Решение № 2А-676/2018 2А-676/2018~М-684/2018 М-684/2018 от 14 октября 2018 г. по делу № 2А-676/2018

Дело №2а-676/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Благовещенск 15 октября 2018 года

Благовещенский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Слепичева К.А.,

при секретаре Курочкиной Ю.Е.,

с участием представителя административного истца по доверенности – ФИО1, представителя административного ответчика по доверенности – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к администрации Благовещенского района Амурской области о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельных участков в аренду, возложении обязанности предварительно согласовать предоставление земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства в аренду,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО3 обратился в суд с административным иском к администрации Благовещенского района Амурской области о признании незаконным отказа первого заместителя главы администрации Благовещенского района <номер> от ДД.ММ.ГГГГ в предварительном согласовании предоставления земельных участков в аренду; обязании администрации Благовещенского района предварительно согласовать предоставление земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства по заявлениям вх. №<номер>, <номер> от ДД.ММ.ГГГГ в аренду сроком на 48 лет.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в администрацию Благовещенского района с заявлениями вх. №<номер>, <номер> о предварительном согласовании предоставления земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, общей площадью 1500 кв.м. каждый, расположенных: <адрес>, в аренду на 48 лет. Решением первого заместителя главы администрации Благовещенского района <номер> от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в предварительном согласовании предоставления запрашиваемых земельных участков и утверждении схем в аренду для ведения личного подсобного хозяйства, в связи с тем, что запрашиваемые им земельные участки находятся на территории <адрес>, а документы, подтверждающие членство в этом объединении, им не представлены.

Принимая во внимание кадастровый план территории, запрашиваемый земельный участок не накладывается на территорию <адрес> в данном месте, какие-либо пересечения или наложения отсутствуют. Схемы запрашиваемых земельных участков утверждены отделами ИСОГД МБУ «ИЦБР», о чем имеется печать на схеме запрашиваемого земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ за подписью главного специалиста П.Н.В., а также главного специалиста отдела архитектуры градостроительства и дорожной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, что свидетельствует о соответствии представленных схем сведениям, содержащимся в реестрах, и отсутствии каких-либо сервитутов, обременений, пересечений или наложений на смежные участки, и иных ограничений на запрашиваемые административным истцом земельные участки.

Кроме того, при полевом обследовании выявлено, что выбранные земельные участки расположены на не занятой и не обрабатываемой территории, на которой произрастает дикая растительность.

Также в своем отказе администрация Благовещенского района ссылается на генеральный план поселения от ДД.ММ.ГГГГ <номер>, устанавливающий функциональное зонирование территории сельского поселения, согласно которому запрашиваемые земельные участки попадают в зону ведения дачного хозяйства, садоводства и огородничества, и пересекают границы двух категорий земель: земли населенных пунктов и земли сельскохозяйственного назначения, что действующим законодательством не допускается.

Однако в настоящее время генеральный план поселения на территории Чигиринского сельсовета не поставлен на кадастровый учет, не установлены границы на местности, устанавливающие функциональное зонирование территории.

В соответствии с пп. 19 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ граждане имеют право на получение земельного участка в аренду для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, для ведения личного подсобного хозяйства.

На основании изложенного, просит суд признать незаконным отказ первого заместителя главы администрации Благовещенского района <номер> от ДД.ММ.ГГГГ в предварительном согласовании предоставления земельных участков в аренду; обязать администрацию Благовещенского района предварительно согласовать предоставление земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства по заявлениям вх. №<номер>, <номер> от ДД.ММ.ГГГГ в аренду сроком на 48 лет.

Представитель административного истца по доверенности – ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика администрации Благовещенского района Амурской области по доверенности – ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на обоснованность и законность принятого решения.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, извещался своевременно и надлежащим образом, обеспечил явку своего представителя.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав стороны, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в администрацию Благовещенского района Амурской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, общей площадью 1500 кв.м. каждый, расположенных: <адрес>, в аренду на 48 лет.

Согласно ответу администрации Благовещенского района от ДД.ММ.ГГГГ <номер>, в предоставлении земельных участков ФИО3 отказано, в связи с тем, что при проверке представленных координат к схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории установлено, что запрашиваемые административным истцом земельные участки расположены на территории садового товарищества <адрес>, границы которого установлены на основании Государственного акта на право собственности на землю <номер> б/д аналитическим способом. В списке членов с/т <адрес> ФИО3 не значится, документы, подтверждающие его членство в этом объединении, не представлены. Кроме того, согласно утвержденному генеральному плану поселения от ДД.ММ.ГГГГ <номер> установлено, что запрашиваемые ФИО3 земельные участки попадают в зону ведения дачного хозяйства, садоводства и огородничества. Также установлено, что образованные земельные участки пересекают границы двух категорий земель: земли населенных пунктов и земли сельскохозяйственного назначения, что действующим законодательством не допускается при образовании земельного участка.

Согласно материалам дела <номер> с/т <адрес>, постановлением администрации Благовещенского района от ДД.ММ.ГГГГ <номер> за с/т <адрес> закреплен земельный участок общей площадью 58,0 га в районе <адрес>, выделенные ранее решением Райисполкома <номер> от ДД.ММ.ГГГГ и решением Облисполкома <номер> от ДД.ММ.ГГГГ, в том числе в собственность под садовые участки – 52,0 га, в постоянное пользование под дороги – 6,0 га, что также подтверждается государственным актом на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей <номер> б/д.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (ч. 9 ст. 226 КАС РФ).

В соответствии со ст. 11 Земельного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

В соответствии с приведенными нормами права ФИО3 обратился за предварительным согласованием предоставления земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства в аренду в администрацию Благовещенского района Амурской области, приложив к заявлениям схему расположения земельного участка.

Согласно п. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Предварительное согласование предоставления земельного участка предполагает предоставление земельного участка без проведения торгов (п. 16 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ), что допустимо в отношении определенной категории земельных участков, указанной в пункте 2 статьи 39.3, статьи 39.5, пункте 2 статьи 39.6 или пункте 2 статьи 39.10 ЗК РФ.

Подпунктом 15 п. 2 ст. 39.6 предусмотрено предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

Пунктом 1 ст. 39.18 ЗК РФ установлено, что в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий:

1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 8 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований: 1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса; 2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 15 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса; 3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости», не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи.

Требования к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа утверждены приказом Минэкономразвития России от 27.11.2014 №762.

Пунктом 4 Требований к подготовке схемы расположения земельного участка предусмотрено, что схема расположения земельного участка подготавливается на основе сведений государственного кадастра недвижимости об определенной территории (кадастрового плана территории). При подготовке схемы расположения земельного участка учитываются материалы и сведения: утвержденных документов территориального планирования; правил землепользования и застройки; проектов планировки территории; землеустроительной документации; положения об особо охраняемой природной территории; о зонах с особыми условиями использования территории; о земельных участках общего пользования и территориях общего пользования, красных линиях; о местоположении границ земельных участков, о местоположении зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Пунктом 6 ст. 11.9 ЗК РФ установлено, что образование земельных участков не должно нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно п. 2 ст. 7 ЗК РФ правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Статьей 85 ЗК РФ определено, что для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, сооружений.

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования.

В силу ч. 3 ст. 9 ГрК РФ документы территориального планирования являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления при принятии ими решений и реализации таких решений. Документы территориального планирования двух и более субъектов Российской Федерации, документы территориального планирования субъекта Российской Федерации и документы территориального планирования муниципальных образований не подлежат применению в части, противоречащей утвержденным документам территориального планирования Российской Федерации, со дня утверждения.

Согласно ч. 11 ст. 9 ГрК РФ генеральные планы поселений, генеральные планы городских округов утверждаются на срок не менее чем двадцать лет.

В соответствии с ч. 13 ст. 9 Грк РФ требования к описанию и отображению в документах территориального планирования объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства.

Согласно ч. 1 ст. 30 ГрК РФ градостроительные регламенты устанавливаются правилами землепользования и застройки и определяют виды разрешенного использования земельных участков в соответствующей территориальной зоне.

В соответствии с ч. 2 ст. 37 ГрК РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков.

Генеральный план Чигиринского сельсовета представляет собой документ территориального планирования муниципального образования, который содержит: 1) положение о территориальном планировании; 2) карту планируемого размещения объектов местного значения поселения или городского округа; 3) карту границ населенных пунктов (в том числе границ образуемых населенных пунктов), входящих в состав поселения или городского округа; 4) карту функциональных зон поселения или городского округа (ст. ст. 18, 23 ГрК РФ), и в силу ч. 3 ст. 9 ГрК РФ является обязательным.

В силу ч. 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств в части соблюдения требований нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; а так же в части соответствия содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В обоснование доводов, указанных в административном иске, ФИО3 представлены схемы расположения запрашиваемых земельных участков, которые согласованы и утверждены специалистом отдела ИСОГД МБУ «ИЦБР» и главным специалистом отдела архитектуры градостроительства и дорожной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется печать и подписи, что свидетельствует о соответствии представленных схем сведениям, содержащимся в реестрах, и отсутствии каких-либо сервитутов, обременений, пересечений или наложений на смежные участки, и иных ограничений на запрашиваемые административным истцом земельные участки.

В подтверждение законности оспариваемого отказа административным ответчиком представлена суду выкопировка из генерального плана Чигиринского сельсовета, утвержденного решением Чигиринского сельского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ <номер> (в редакции решения от ДД.ММ.ГГГГ <номер>), с проекцией на нее координат границ испрашиваемого земельного участка, из которой не усматривается, что испрашиваемые административным истцом земельные участки располагаются на территории АЗОТ «Чигиринское».

Таким образом, судом установлено, что испрашиваемые административным истцом ФИО3 земельные участки не попадают в границы территории садоводческого товарищества АОЗТ «Чигиринское», что подтверждается исследованными в ходе судебного заседания доказательствами.

В силу изложенного, суд приходит к выводу о незаконности данного администрацией Благовещенского района Амурской области отказа <номер> от ДД.ММ.ГГГГ в предварительном согласовании предоставления земельных участков в аренду в части основания, что запрашиваемые ФИО3 земельные участки расположены на территории садового товарищества <адрес>, границы которого установлены на основании Государственного акта на право собственности на землю <номер> б/д, аналитическим способом, поскольку доказательств расположения, испрашиваемых ФИО3 земельных участков на территории с/т <адрес> административным ответчиком не представлено, при наличии такой возможности, поскольку в деле указанного с/т содержатся координаты границ входящих в него земельных участков в старой системе координат, что позволяет осуществить их пересчет в систему МСК-28, в связи с чем, требования административного истца о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду, подлежат удовлетворению в данной части.

Вместе с тем, из выкопировки из генерального плана Чигиринского сельсовета, утвержденного решением Чигиринского сельского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ <номер> (в редакции решения от ДД.ММ.ГГГГ <номер>), с проекцией на нее координат границ испрашиваемого земельного участка, следует, что испрашиваемые земельные участки, находящиеся на одной линии рядом друг с другом, испрашиваемые для ведения личного подсобного хозяйства из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, пересекают границы двух категорий земель: земли населенных пунктов и земли сельскохозяйственного назначения, кроме того, попадают в функциональную зону ведения дачного хозяйства, садоводства, огородничества.

Данные основания отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка предусмотрены пп. 1 п. 8 ст. 39.15, пп. 3 п. 16 ст. 11.10, п.п. 3, 6 ст. 11.9 ЗК РФ, в связи с чем, суд приходит к выводу, что основания отказа, указанные в решении администрации Благовещенского района Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ <номер>, являются законными и обоснованными, в силу чего административные исковые требования ФИО3 в остальной части удовлетворению не подлежат.

При этом ссылка административного истца на то, что входящие в генеральный план карта границ населенных пунктов и карта функциональных зон не поставлены на кадастровый учет, вследствие чего невозможно утверждать, что запрашиваемые земельные участки попадают в зону сельскохозяйственного назначения, является несостоятельной, так как в соответствии с п. 2 ст. 8 Федерального закона от 31.12.2017 №507-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» пункт 18 статьи 1 настоящего Федерального закона, дополняющий ст. 51 ГрК РФ частью 3.2, согласно которой не допускается выдача разрешений на строительство при отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости сведений о границах территориальных зон, в которых расположены земельные участки, на которых планируются строительство, реконструкция объектов капитального строительства (за исключением строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения муниципального района и объектов капитального строительства на земельных участках, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются), вступает в силу с 1 января 2021 года.

В соответствии со ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела. Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Административным истцом при подаче иска уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей, что подтверждается чеком-ордером ПАО «Сбербанк» от ДД.ММ.ГГГГ, операция <номер>.

В соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 333.20 Налогового кодекса РФ при подаче исковых заявлений, а также административных исковых заявлений, содержащих требования как имущественного, так и неимущественного характера, одновременно уплачиваются государственная пошлина, установленная для исковых заявлений имущественного характера, и государственная пошлина, установленная для исковых заявлений неимущественного характера.

Размер госпошлины за подачу искового заявления, содержащего несколько требований неимущественного характера, в арбитражный суд определен в пункте 22 Постановление Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах», где указано, что если в заявлении, поданном в арбитражный суд, объединено несколько взаимосвязанных требований неимущественного характера, то по смыслу подпункта 1 пункта 1 ст. 333.22 НК РФ уплачивается государственная пошлина за каждое самостоятельное требование.

Согласно Письму Минфина России от 04.05.2016 № 03-05-06-03/25825 при решении вопроса об уплате государственной пошлины за подачу искового заявления, содержащего несколько взаимосвязанных требований неимущественного характера, в суды общей юрисдикции следует также руководствоваться положением пункта 22 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 46, учитывая идентичность положений подпункта 1 пункта 1 статьи 333.20 Кодекса и подпункта 1 пункта 1 статьи 333.22 НК РФ.

Таким образом, поскольку административным истцом оспаривается отказ в предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду в отношении двух земельных участков, по разным заявлениям, и содержится просьба возложить обязанность предварительно согласовать предоставление земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства в аренду по двум заявлениям, с административного истца подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 300 рублей, недоплаченная административным истцом при обращении в суд, от уплаты которой административный ответчик освобожден в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования ФИО3 к администрации Благовещенского района Амурской области о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду, возложении обязанности предварительно согласовать предоставление земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства в аренду – удовлетворить в части.

Признать незаконным отказ администрации Благовещенского района Амурской области <номер> от ДД.ММ.ГГГГ в предварительном согласовании предоставления земельных участков в аренду в части основания, что запрашиваемые ФИО3 земельные участки расположены на территории садового товарищества <адрес>, границы которого установлены на основании Государственного акта на право собственности на землю <номер> б/д, аналитическим способом.

В удовлетворении остальной части требований – отказать.

Взыскать с ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей, недоплаченную административным истцом при обращении в суд, от уплаты которой административный ответчик освобожден в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Благовещенский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.