Решение № 2-1670/2017 2-1670/2017~М-1647/2017 М-1647/2017 от 21 декабря 2017 г. по делу № 2-1670/2017

Дело №2-1670/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Сорочинск 22.12.2017 года

Сорочинский районный суд Оренбургской области,

в составе председательствующего судьи Кучаева Р.Р.,

при секретаре Соколовой Н.В.,

с участием помощника Сорочинского межрайонного прокурора Калугиной Т.Ю.,

представителя ответчика межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №4 по Оренбургской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Тоцкого района в интересах неопределённого круга лиц к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №4 по Оренбургской области, территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области об обязании обеспечения беспрепятственного доступа в здание

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Тоцкого района Оренбургской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным иском, в котором просит обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 4 по Оренбургской области и ТУ Росимущества в Оренбургской области оборудовать вход в здание по адресу: <адрес> пандусом, поручнями (перилами) для беспрепятственного доступа в здание инвалидов и маломобильных групп населения в соответствии с требованиями Свода правил «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» СП 59.13330.2012 в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В обоснование исковых требований истец указал, что в нарушение положений закона в здании по адресу: <адрес> не оборудован вход пандусами и поручнями для инвалидов. Данное здание находится в собственности Российской Федерации, закреплено на праве оперативного управления за Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 4 по Оренбургской области, в связи с чем исполнение требований нормативно-правовых актов по обеспечению доступа для инвалидов является обязанностью Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Оренбургской области и ТУ Росимущества в Оренбургской области, как представителя собственника федерального имущества (Положение о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденное Постановление Правительства РФ от 05.06.2008 г. № 432, п.5.3).

Помощник Сорочинского межрайонного прокурора Калугина Т.Ю. исковые требования прокурора Тоцкого района Оренбургской области поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ТУ Росимущества в Оренбургской области в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В письменном возражении на иск ТУ Росимуществав Оренбургской области просило отказать в удовлетворении заявленных требований Прокуратуры Тоцкого района к ТУ Росимущества в Оренбургской области, поскольку оно является ненадлежащим ответчиком, так как здание передано на праве оперативного управления МРИ ФНС России №4 по Оренбургской области. Кроме того, уведомление о планируемой проверке исполнения законодательства о правах инвалидов в адрес Территориального управления не поступало, также прокуратурой не соблюден досудебный порядок урегулирования спора, так как Территориальное управление не информировано об имеющихся с его стороны нарушениях прав и свобод неопределенного круга лиц. Также ответчик указал, что в соответствии с абз.3 пп.1 п.1 Приказа Прокуратуры Оренбургской области от 29.04.2008 г. № 40, полномочиями по осуществлению надзора за исполнением законов территориальными управлениями федеральных органов исполнительной власти России, их должностными лицами, а также за соответствием закону издаваемых ими правовых актов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина наделена исключительно Прокуратура Оренбургской области. Из чего следует, что Прокуратура Тоцкого района не обладала полномочиями на проведение проверки Территориального управления на предмет исполнения законодательства о правах инвалидов.

Представитель ответчика межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №4 по Оренбургской области ФИО1 с исковыми требованиями истца не согласилась, просила в удовлетворении иска отказать. Пояснила, что Прокуратура Тоцкого района Оренбургской области не уведомила их о проведении проверки. В настоящее время на здании по адресу: <адрес> установлена кнопка вызова сотрудников инспекции для инвалидов, оборудованная соответствующей пиктограммой. Ее установка была согласована устно с местным отделением общества инвалидов.

Выслушав прокурора, представителя ответчика, изучив материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 г. № ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» социальная защита инвалидов - это система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. Государственные гарантии, призванные обеспечить инвалидам равные с другими возможности, включают в себя, в том числе, обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры.

В соответствии с п. 3 ст. 2 Градостроительного кодекса РФ одним из основных принципов законодательства о градостроительной деятельности является обеспечение инвалидов условиями для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.

Строительные нормы и правила 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденные постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 16 июля 2001 г. № 73, в части общих требований к зданиям, сооружениям и их участкам также предусматривают, что лестницы должны дублироваться пандусами, а при необходимости - другими средствами подъема.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

В случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме.

Согласно ч. 3 ст. 26 Федерального закона от 01.12.2014 года № 419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов (в связи с ратификацией конвенции о правах инвалидов)» положения ч. 1 ст. 15 Федерального закона № 181-ФЗ, в части обеспечения доступности для инвалидов объектов связи, социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, транспортных средств применяются с 1 июля 2016 года исключительно ко вновь вводимым в эксплуатацию или прошедшим реконструкцию, модернизацию объектам и средствам.

Как установлено судом и следует из материалов дела, здание по адресу: <адрес> принадлежит на праве оперативного управления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 4 по Оренбургской области, что подтверждается соответствующим свидетельством о государственной регистрации права.

Из представленных суду фотографий следует, что вход в вышеуказанное здание обеспечивается посредством входной группы, пандус и перила отсутствуют. Данное обстоятельство сторонами в судебном заседании не оспаривалось.

Ответчиком межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России №4 по Оренбургской области представлена суду копия технического паспорта на здание, из которой следует, что оно построено в 1977 году. Сведений о реконструкции или капитальном ремонте здания после 01.07.2016 года данный паспорт не содержит, соответствующих доказательств суду не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в настоящее время невозможно обеспечить полную доступность помещения, расположенного по адресу: <адрес>, для всех категорий инвалидов без проведения реконструкции, что с учетом года постройки здания до 01.07.2016г. позволяет ответчику использовать доступные способы обеспечения инвалидов всех категорий предоставляемыми услугами.Довод прокурора о том, что ответчики нарушают возложенную на них законом обязанность оборудовать вход пандусом и перилами суд отклоняет как необоснованный, поскольку в силу вышеприведенного положения ч. 3 ст. 26 Федерального закона от 01.12.2014 года № 419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов (в связи с ратификацией конвенции о правах инвалидов)» требования ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» для ответчиков носят рекомендательный характер.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что вход в здание ответчиков оборудован кнопкой вызова специалистов, это подтверждается представленными фотографиями и актом установки кнопки вызова специалистов для маломобильных граждан от 20.11.2017 г.

С учетом изложенных выводов суда оснований для возложения на ответчиков обязанности оборудовать вход в здание по адресу: <адрес> пандусом и перилами не имеется, так как год постройки здания не предполагает его реконструкцию с целью установления пандусов и поручней, а ответчик, установив кнопку вызова специалистов, предпринял все меры для обеспечения возможности доступа в здание маломобильных групп населения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требованийпрокурора Тоцкого районаоб обязании межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №4 по Оренбургской области, территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области обеспечить беспрепятственный доступ инвалидам и маломобильным группам населения в здание, расположенное по адресу <адрес>, путем устройства на входе в здание пандуса и поручней (перил)- отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Сорочинский районный суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 27.12.2017 года.

Судья Р.Р. Кучаев