Решение № 2-1108/2023 2-84/2024 2-84/2024(2-1108/2023;)~М-1035/2023 М-1035/2023 от 21 января 2024 г. по делу № 2-1108/2023

Дело № 2-84/2024 (2-1108/2023)

УИД 23RS0039-01-2023-001428-75


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ст. Павловская 22 января 2024 года

Павловский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Марченко О.В.,

при секретаре судебного заседания Посмитной Ю.Е.,

с участием помощника прокурора Павловского района Краснодарского края Ярошевского А.Н.,

представителя ответчика МБУ "Социально-Культурный центр МО Старолеушковское сельское поселение» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Павловского района Краснодарского края к администрации Старолеушковского сельского поселения <адрес>, МБУ "Социально-Культурный центр МО Старолеушковское сельское поселение» об устранении нарушений пожарного и санитарно-эпидемиологического законодательства на объекте с массовым пребыванием людей,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с исковым заявлением к администрации Старолеушковского сельского поселения <адрес>, МБУ "Социально-Культурный центр МО Старолеушковское сельское поселение» об устранении нарушений пожарного и санитарно-эпидемиологического законодательства на объекте с массовым пребыванием людей, уточнив исковые требования, просит суд, уточнив исковые требования, обязать МБУ «Социально-культурный центр МО Старолеушковское сельское поселение» Дом Культуры, расположенное но адресу: <адрес> устранить нарушения пожарного и санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно в учреждении Образцовый хореографический ансамбль "Тополек" по адресу: <адрес> устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства путем разработки проектно-сметной документации, в которой предусмотреть следующие виды работ: ремонт подвесною потолка «Армстронг» с заменой потолочных плит в хореографических залах, в коридоре, костюмерном помещении; ремонт отделочного слоя стен вспомогательных помещений учреждения, с очисткой поверхностей от грибка и плесени, водосточной системы крыши учреждения, ремонт парадных ступеней здания путем замены покрытия из керамической плитки; ремонт пандуса учреждения; ремонт фасада здания со стороны служебного входа в учреждение; ремонтные работы стен коридора со стороны служебного входа в учреждение с очисткой поверхностей от грибка и плесени. По результатам изготовления (разработки) проектно-сметной документации в соответствии с её положения устранить нарушения санитарно-эпидемиологическою законодательства в учреждении Образцовый хореографический ансамбль «Тополек». Решение суда в части реализации пункта 1 резолютивной части требований (разработка проектно-сметной документации) исполнить в срок до ДД.ММ.ГГГГ, решение суда в части реализации пункта 2 (проведения ремонтных работ) исполнить в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Возложить обязанность на администрацию Старолеушковското сельского поселения <адрес> принять меры по обеспечению финансирования на реализацию мероприятий, указанных в резолютивной части исковых требований.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой района после принятых мер реагирования в порядке контроля совместно с работниками ОНД и ПР <адрес> осуществлена проверка МБУ «Социально-культурный центр МО Старолеушковское сельское поселение» Дом Культуры и здания «Образцового хореографического ансамбля «Тополек» на предмет устранения нарушений федерального законодательства.

По результатам данных мероприятий установлено, что нарушения санитарно-эпидемиологического и пожарного законодательства в МБУ «Социально-культурный центр МО Старолеушковское сельское поселение» Дом Культуры и в здании образцовый хореографический ансамбль «Тополек» МБУ "Социально-культурный центр муниципального образования Старолеушковское сельское поселение" <адрес>, не устранены.

По состоянию па ДД.ММ.ГГГГ СКЦ Старолеушковское, поселения осуществляет свою деятельность с нарушениями закона, ежедневно ставя под угрозу жизнь и здоровье персонал учреждений, в том числе несовершеннолетних.

На объекте образцовый хореографический ансамбль «Тополек» муниципального бюджетного учреждения "Социально-культурный центр муниципального образования Старолеушковское сельское поселение" <адрес> выявлены нарушения пожарного законодательства: пожарная сигнализация находилась в неисправном состоянии (отключены шлейфы); напольное покрытие (ковры) уложенные па путях эвакуации не закреплены к полу; в месте установки приемно-контрольного прибора пожарного отсутствовала информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты; объект защиты не обеспечен первичными средствами пожаротушения (огнетушителями).

Кроме того, в здании «танца Тополек» выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: плиты подвесного потолка «Армстронг» в хореографических залах, а также в коридоре учреждения отсутствовали (сломаны, прогнуты), на стенах помещений учреждения имелось отслоение отделочного слоя, присутствует грибок, плесень, па парадных ступенях здания учреждения местами отсутствовало покрытие из керамической плитки.

Выявленные нарушения федерального законодательства и подзаконных актов нашли свое отражение в представлении, внесенном ДД.ММ.ГГГГ в адрес руководителя названного учреждения.

Внесенный акт прокурорского реагирования стороной не обжаловался, рассмотрен, однако нарушения по состоянию па ДД.ММ.ГГГГ в полном объеме не устранены.

Из представленного ДД.ММ.ГГГГ СКЦ Старолеушковского сельского поселения ответа па представление не установлено, что названным учреждением предприняты исчерпывающие меры к устранению обозначенных нарушений закона, а также условий им способствовавших.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района совместно с работниками ОНД и ПР <адрес> в порядке контроля осуществлена проверка названного объекта культуры.

В ходе проверки установлено, что в административном здании СКЦ Старолеушковского сельского поселения нарушения пожарного законодательства не устранены, так: в нарушение ч. 1 ст. 5, ст. 54, ч. 1 ст. 83 Закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.4 СП 486.13 1500.2020. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими Системы - пожарной сигнализации не установлена в помещении актового зала (Сцена); в нарушении ч. 8 ст. 82 Закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6.2 СП 6.13130.2021 Системы противопожарной защиты. Электроустановки низковольтные. Требования пожарной безопасности, электропроводки СПЗ, в том числе линии слаботочных систем не выполнены огнестойкими, и не распространяющими горение кабелями с медными жилами. В нарушении ч. 1 ст. 6 Закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6.6.4 "ФИО6 59638-2021. Национальный стандарт Российской Федерации. Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность" технические средства систем пожарной сигнализации эксплуатируются сверх срока службы. В нарушении ч.1 ст. 88 Закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещение электрощитовой не отделено ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами.

На объекте зашиты Образцовый хореографический ансамбль "Тополек", расположенный но адресу: <адрес> установлены следующие нарушения требований пожарной безопасности: в нарушении ч.1 ст. 54, ст. 83 Закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», система автоматической пожарной сигнализации находится в неисправном состоянии.

Обозначенные нарушения пожарного законодательства подтверждаются справкой ОНД и IIP <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №

В ходе проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в здании образцового хореографического ансамбля «Тополек» муниципального бюджетного учреждения "Социально-культурный центр муниципального образования Старолеушковское сельское поселение" <адрес> нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства не устранены: плиты подвесного потолка «Армстронг» в хореографических залах, а также в коридоре учреждения отсутствуют (сломаны, прогнуты), на стенах помещений учреждения имеют отслоение отделочного слоя, присутствует грибок, плесень, на парадных ступенях здания учреждения местами отсутствует покрытие из керамической плитки, со стороны служебного входа на внутренних и наружных стенах присутствует плесень, грибок.

Согласно Уставу МБУ «Социально-культурный центр МО Старолеушковское сельское поселение» Дом Культуры учредителем названного учреждения и собственником имущества является администрация Старолеушковского сельского поселения <адрес>. Согласно п. 1.9. Устава бюджетного учреждения в состав МБУ «Социально-культурный центр МО Старолеушковское сельское поселение» входит структурное подразделение дом танца «Тополек», расположенный по адресу: <адрес>.

Помощник прокурора <адрес> в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, просил об их удовлетворении.

Представитель ответчика МБУ "Социально-Культурный центр МО Старолеушковское сельское поселение» ФИО5 в судебном заседании согласилась с заявленными исковыми требованиями.

Представитель ответчика администрации Старолеушковского сельского поселения <адрес> в судебном заседании отсутствует, письменно ходатайствует о рассмотрении в отсутствие ответчика и его представителя.

Выслушав доводы участников процесса, оценив представленные доказательства и исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

Исковые требования подтверждаются материалами дела.

Установлено, что прокуратурой района после принятых мер реагирования в порядке контроля совместно с работниками ОНД и ПР <адрес> осуществлена проверка МБУ «Социально-культурный центр МО Старолеушковское сельское поселение» Дом Культуры и здания «Образцового хореографического ансамбля «Тополек» на предмет устранения нарушений федерального законодательства.

По результатам данных мероприятий установлено, что нарушения санитарно-эпидемиологического и пожарного законодательства в МБУ «Социально-культурный центр МО Старолеушковское сельское поселение» Дом Культуры и в здании образцовый хореографический ансамбль «Тополек» МБУ "Социально-культурный центр муниципального образования Старолеушковское сельское поселение" <адрес>, не устранены.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ СКЦ Старолеушковское, поселения осуществляет свою деятельность с нарушениями закона, ежедневно ставя под угрозу жизнь и здоровье персонал учреждений, в том числе несовершеннолетних.Согласно п. 2 ч. 6 ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с ч. 7 ст. 28 вышеуказанного закона, образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, в том числе за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В здании «танца Тополек» выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: плиты подвесного потолка «Армстронг» в хореографических залах, а также в коридоре учреждения отсутствовали (сломаны, прогнуты), на стенах помещений учреждения имелось отслоение отделочного слоя, присутствует грибок, плесень, па парадных ступенях здания учреждения местами отсутствовало покрытие из керамической плитки.

Выявленные нарушения федерального законодательства и подзаконных актов нашли свое отражение в представлении, внесенном ДД.ММ.ГГГГ в адрес руководителя названного учреждения.

В соответствии с абзацем 3 пункта 3 статьи 22 Федерального закона Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 Федерального закона, вносит представление об устранении нарушений закона.

Пунктом 1 статьи 24 вышеуказанного Федерального закона установлено, что представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В силу статей 1, 21, 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона является мерой прокурорского реагирования в рамках реализации прокурором полномочий по осуществлению надзора за исполнением законов.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в определении от ДД.ММ.ГГГГ №, при осуществлении надзора за исполнением законов представление прокурора преследует цель понудить указанные в пункте 1 статьи 21 Федерального закона «О прокуратуре» органы и должностных лиц устранить допущенные нарушения закона, прежде веет, в добровольном порядке.

Внесенный акт прокурорского реагирования стороной не обжаловался, рассмотрен, однако нарушения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в полном объеме не устранены.

Из представленного ДД.ММ.ГГГГ СКЦ Старолеушковского сельского поселения ответа па представление не установлено, что названным учреждением предприняты исчерпывающие меры к устранению обозначенных нарушений закона, а также условий им способствовавших.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района совместно с работниками ОНД и ПР <адрес> в порядке контроля осуществлена проверка названного объекта культуры.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно- эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения сапитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Законодательство в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения (далее - санитарное законодательство) основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов публичной власти федеральной территории "Сириус".

В ходе проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в здании «танца Тополек» нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства не устранены: плиты подвесного потолка «Армстронг» в хореографических залах, а также в коридоре учреждения отсутствуют (сломаны, прогнуты), на стенах помещений учреждения имеется отслоение отделочного слоя, присутствует грибок, плесень, на парадных ступенях здания учреждения местами отсутствует покрытие из керамической плитки, со стороны служебного входа на внутренних и наружных стенах присутствует плесень, грибок.

Из сообщения МБУ «Социально-культурный центр МО Старолеушковское сельское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в подвальном помещении расположенном по адресу: сти.Старолеушковская, <адрес>, выявленные в ходе проверки нарушения устранены, а именно: световое оборудование сцены отключено, частично демонтировано и является не рабочим, что также подтверждается предоставленными фотоснимками.

Согласно информации ОНД и ПР <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № нарушения требований пожарной безопасности выявленные ранее в ходе совместного осмотра с представителем <адрес> объекта МБУ «СКЦ МО ФИО2» по адресу: 352054, <адрес>, устранены, а именно: световое оборудование сцены отключено, частично демонтировано и находится в не рабочем состоянии.

В связи с чем, данное помещение не является электрощитовой и не требует установку ограждающих конструкций с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или установку противопожарных преград в соответствии с ч.1 ст. 88 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

Согласно платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ администрацией Старолеушковского сельского поселения <адрес> (МБУ «СКЦ МО ФИО2» ИП ФИО3 оплачена сумма 62763 руб. за приобретение и монтаж автоматической сигнализации по Договору 392 от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ администрацией Старолеушковского сельского поселения <адрес> (МБУ «СКЦ МО ФИО2» ИП ФИО3 оплачена сумма 38700 руб. за установку противопожарной двери по Договору 104 от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Уставу МБУ «Социально-культурный центр МО Старолеушковское сельское поселение» Дом Культуры учредителем названного учреждения и собственником имущества является администрация Старолеушковского сельского поселения <адрес>. Согласно п. 1.9. Устава бюджетного учреждения в состав МБУ «Социально-культурный центр МО Старолеушковское сельское поселение» входит структурное подразделение дом танца «Тополек», расположенный по адресу: <адрес>.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ на собственника возложено бремя содержания, принадлежащего ему имущества.

Непринятие ответчиком мер к устранению выявленных нарушений закона является недопустимым и создает предпосылки к возникновению негативных последствий.

При изложенных обстоятельствах прокурор в праве предъявить исковое заявление в порядке ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в защиту интересов неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что непринятие ответчиками надлежащих мер к устранению выявленных нарушений закона является недопустимым.

Таким образом, уточненные исковые требования прокурора <адрес> к администрации Старолеушковского сельского поселения <адрес>, МБУ "Социально-Культурный центр МО Старолеушковское сельское поселение» об устранении нарушений пожарного и санитарно-эпидемиологического законодательства на объекте с массовым пребыванием людей подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Павловского района Краснодарского края к администрации Старолеушковского сельского поселения Павловского района, МБУ "Социально-Культурный центр МО Старолеушковское сельское поселение» об устранении нарушений пожарного и санитарно-эпидемиологического законодательства на объекте с массовым пребыванием людей удовлетворить.

1. Возложить на МБУ «Социально-культурный центр МО Старолеушковское сельское поселение» Дом Культуры, расположенное по адресу: ул. Жлобы, 12, ст. Старолеушковская, Павловский район, Краснодарский край обязанность устранить нарушения пожарного и санитарно-эпидемиологического законодательства, на объекте МБУ «Социально-культурный центр МО Старолеушковское сельское поселение» Дом Культуры путем выполнения следующих мероприятий:

В учреждении Образцовый хореографический ансамбль "Тополек" по адресу: <...> устранить нарушения санитарно-эпидемиологическою законодательства путем разработки проектно-сметной документации, в которой предусмотреть следующие виды работ:

ремонт подвесного потолка «Армстронг» с заменой потолочных плит в хореографических залах, в коридоре, костюмерном помещении;

ремонт отделочного слоя стен вспомогательных помещений учреждения, с очисткой поверхностей от грибка и плесени, водосточной системы крыши учреждения, ремонт парадных ступеней здания путем замены покрытия из керамической плитки;

ремонт пандуса учреждения;

ремонт фасада здания со стороны служебного входа в учреждение;

ремонтные работы стен коридора со стороны служебного входа в учреждение с очисткой поверхностей от грибка и плесени.

2. По результатам изготовления (разработки) проектно-сметной документации в соответствии с её положениями устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в учреждении Образцовый хореографический ансамбль «Тополек».

Решение суда в части реализации пункта 1 резолютивной части требований (разработка проектно-сметной документации) исполнить в срок до ДД.ММ.ГГГГ, решение суда в части реализации пункта 2 (проведения ремонтных работ) исполнить в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на администрацию Старолеушковского сельского поселения Павловского района Краснодарского края обязанность принять меры по обеспечению финансирования на реализацию мероприятий, указанных в п. п. 1, 2 резолютивной части исковых требований.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Павловский районный суд Краснодарского края.

Судья -