Постановление № 5-117/2018 от 13 мая 2018 г. по делу № 5-117/2018

Дело №5-_____/2018


Постановление

ФИО2 13 мая 2018 года

Судья Глазовского районного суда Удмуртской Республики Чупина Е.П.,

с участием лица привлекаемого к административной ответственности ФИО3 угли, переводчика ФИО4,

рассмотрев материалы по ст. 18.10 ч. 3 Кодекса об административных правонарушениях РФ в отношении ФИО3 у., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики <данные изъяты>, семейное положение холост, ранее к административной ответственности привлекался,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ около <данные изъяты> часов по адресу <адрес> сотрудниками войск национальной гвардии Глазовского ОВО был выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО3 у., ДД.ММ.ГГГГ г.р., осуществлявший трудовую деятельность по распространению газеты «Вестник Здоровья» на территории г.Глазова среди населения. При этом установлено, что гражданин Республики <данные изъяты> ФИО3 угли разрешительных документов (патента) на осуществление данной трудовой деятельности не имеет. Гражданин Республики <данные изъяты> ФИО3 у., въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ через КПП "Маштаково", миграционная карта серии 4117 №, где цель визита указана – работа. Был поставлен на миграционный учет по месту пребывания по адресу: <адрес> сроком с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. Ранее ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ за незаконное осуществление трудовой деятельности в г.Глазове в качестве распространителя газет, не имея патента на работу в субъекте осуществления трудовой деятельности. Постановление начальника ОВМ МО МВД России «Глазовский» ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ не обжаловано, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Тем самым, гражданин Республики <данные изъяты> ФИО3, нарушил требования части 4 статьи 13 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ», согласно которого иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента, т.е. совершил правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 18.10 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела ФИО3 угли пояснил, что приехал в Россию с целью заработка, разрешение на работу не получал. Ему дали газеты, он их разносил. Ранее уже привлекался к ответственности за то, что работал без разрешения. Работодателей не знает, знает только имя «<данные изъяты>».

Выслушав участников процесса, исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Частью 3 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи.

Исходя из положений пункта 2 части 1 статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, повторным признается совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 названного Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Согласно статье 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Согласно пункту 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ гражданин <данные изъяты> ФИО3 угли, который ДД.ММ.ГГГГ привлекался к административной ответственности за осуществление трудовой деятельности без соответствующего разрешения по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, в нарушение пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115 "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", вновь осуществлял трудовую деятельность по распространению газеты «Вестник Здоровья» на территории г.Глазова <адрес>) среди населения, не имея разрешения на работу.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №;объяснениями ФИО3 угли от ДД.ММ.ГГГГ и в судебном заседании; паспортом иностранного гражданина; бланком уведомления о прибытии иностранного гражданина к месту пребывания; разрешением временное пребывание; сведениями из ФМС России АС ЦБДУИГ; рапортом сотрудника полиции <ФИО1> от ДД.ММ.ГГГГ;постановлением № по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3 угли о привлечении к административной ответственности по ст. 18.10 ч.1 КоАП РФ, постановление обжаловано не было и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, своими действиями, выразившимися в осуществлении трудовой деятельности в отсутствие соответствующего разрешения, предусмотренного миграционным законодательством, будучи ранее привлеченным за однородное противоправное деяние, ФИО3 угли совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.10 КоАП РФ.

При назначении наказания, суд принимает во внимание следующее.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года N, от 13 марта 2008 года N, от 27 мая 2008 года N, от 13 июля 2010 года N, от 17 января 2013 года N 1-П и др.).

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

Санкция части 3 статьи 18.10 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из примечания к названной статье следует, что административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации не применяется к иностранным гражданам и лицам без гражданства, привлекаемым к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 3 настоящей статьи.

Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы РФ, суд исходит из действительной необходимости применения к иностранному гражданину такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Судом в качестве обстоятельств смягчающих административную ответственность учитывается признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность судом не установлено.

С учетом фактических обстоятельств настоящего дела назначение ФИО3 угли административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не будет противоречить требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Так на территории Российской Федерации семьи, близких родственников ФИО3 угли не имеет.

На основании установленных обстоятельств, суд считает возможным назначить ФИО3 угли наказание в виде административного штрафа в пределах санкции части 3 ст. 18.10 КоАП РФ с административным выдворением за пределы Российской Федерации. По мнение суда, данный вид ответственности отвечает принципам соразмерности и соответствует балансу публичных и частных интересов.

Руководствуясь ст. ст. 3.5, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать ФИО3 у., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5000,00 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации, путем принудительного контролируемого перемещения указанного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по Удмуртской Республики, расположенного по адресу <адрес>.

Административный штраф подлежит уплате на расчетный счет <***>, БИК 049401001 ГРКЦ НБ УР г.Ижевска ИНН/КПП 1837009000/183701001, КБК 18811609000016000140, ОКТМО 94720000 (УФК по УР (ГУ «Межмуниципальный отдел МВД России «Глазовский»), УИН 18811189990058790724.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики через Глазовский районный суд Удмуртской Республики в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Чупина Е.П.