Решение № 2А-1042/2023 2А-54/2024 2А-54/2024(2А-1042/2023;)~М-1062/2023 М-1062/2023 от 15 января 2024 г. по делу № 2А-1042/2023

86RS0009-01-2024-001629-69

Дело №2а-54/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Лангепас «16» января 2024 года

Лангепасский городской суд Ханты – Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего судьи Кучинского К.А.,

при секретаре Томиной Г.Г.,

с участием административных истцов ФИО1, ФИО2, представителей административного ответчика администрации г. Лангепаса – ФИО6, ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-54/2024 по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к администрации г. Лангепаса о признании незаконным отказа в предоставлении мер социальной поддержки,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с административным исковым заявлением к администрации г. Лангепаса о признании незаконным отказа в предоставлении мер социальной поддержки.

В обоснование заявленных требований указали, что 18.09.2023 года обратились в администрацию г. Лангепаса с заявлением о признании их семьи участником мероприятий по обеспечению жильем молодых семей. Решением от 27.09.2023 года в признании их семьи участником мероприятий было отказано. Как следует из протокола комиссии от 21.09.2023 года №32, утвержденного постановлением администрации г. Лангепаса от 27.09.2023 года №1176, указанное решение было основано на том, что в ЕГРН имеются сведения об отчуждении 06.12.2019 года квартиры, площадью 49,8 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>. ФИО1 указывает, что вышеназванная квартира была ею продана 27.11.2019 года, а 27.12.2019 года она приобрела на вырученные денежные средства квартиру, расположенную по адресу: г. Лангепас, <адрес>, площадью 55,5 кв.м., то есть улучшила свои жилищные условия. В связи с этим административные истцы считают отказ администрации г. Лангепаса в предоставлении мер социальной поддержки, незаконным и просят суд:

- признать незаконным отказ администрации города Лангепаса в признании молодой семьи в составе ФИО1 <дата> года рождения, ФИО2 <дата> года рождения, ФИО3 <дата> года рождения, ФИО4 <дата> года рождения, ФИО5 <дата> года рождения, в признании участниками мероприятия по обеспечению жильем молодых семей федерального проекта «Содействие субъектам Российской Федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно – коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации»;

- обязать администрацию города Лангепаса признать молодую семью в составе ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, участниками мероприятий по обеспечению жильем молодых семей федерального проекта «Содействие субъектам Российской Федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно – коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», с даты подачи заявления, то есть с 18.09.2023 года.

В судебном заседании административные истцы ФИО1, ФИО2 поддержали заявленные требования в полном объеме. ФИО1 пояснила, что на момент отчуждения квартиры в 2019 году, состав ее семьи составлял два человека, отчуждение квартиры в <адрес> происходило с целью приобретения жилья в г. Лангепасе, что и было сделано. Никаких умышленных действий для ухудшения жилищных условий ими не предпринималось.

Представители административного ответчика ФИО6, ФИО7 с заявленными требованиями не согласились, пояснили, что отказ в признании семьи участником федерального проекта «Содействие субъектам Российской Федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно – коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», принимается в соответствии с п.25, при этом в предоставлении мер социальной поддержки семье отказывают, в случае если до продажи жилья, семья не нуждалась в улучшении жилищных условий. На момент продажи семья ФИО1 состояла из двух человек и имела в собственности жилье площадью 49,8 кв.м., то есть в улучшении жилищных условий не нуждалась.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.1 ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В силу ч.2 ст.62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых решений органов и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган и должностное лицо. Указанные органы и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 года №1710 утверждена государственная программа Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Правительством ХМАО – Югры 05.08.2021 года принято постановление №289-п «О порядке разработки и реализации государственных программ Ханты – Мансийского автономного округа – Югры».

Руководствуясь постановлением №289-п от 05.08.2021 года Правительство ХМАО – Югры приняло постановление от 29.12.2020 года №643-п «О мерах по реализации государственной программы Ханты – Мансийского автономного округа – Югры «Развитие жилищной сферы». Приложением 2 к указанному постановлению утвержден Порядок «Обеспечения жильем молодых семей государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (далее Порядок).

Как следует из материалов дела административные истцы ФИО1 и ФИО2 состоят в браке с 28.05.2021 года, что подтверждается свидетельством о браке.

Также административные истцы являются родителями ФИО3 <дата> рождении, ФИО4 <дата> года рождения, ФИО5 <дата> года рождения, что подтверждается свидетельствами о рождении детей и свидетельствами об установлении отцовства.

Постановлением администрации г. Лангепаса №966 от 11.08.2023 года молодая семья в составе 5 человек: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий.

18.09.2023 года ФИО1 подано в администрацию г. Лангепаса заявление о признании участником мероприятия по обеспечению жильем молодых семей федерального проекта «Содействие субъектам Российской Федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам с обеспечении жильем и оплате жилищно – коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» государственной программы Ханты – Мансийского автономного округа – Югры «Развитие жилищной сферы».

В заявлении также указанны ФИО2 и дети административных истцов.

Также 18.09.2023 года ФИО2 в администрацию г. Лангепаса подано заявление о включении в состав участников мероприятия.

Постановлением администрации г. Лангепаса №1176 от 27.09.2023 года «Об утверждении протокола заседания комиссии по вопросам предоставления субсидий на строительство или приобретение жилых помещений и переселению от 21.09.2023 №32», семье ФИО1 отказано в признании участником мероприятия по обеспечению жильем молодых семей федерального проекта «Содействие субъектам Российской Федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам с обеспечении жильем и оплате жилищно – коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», в соответствии с абзацем 6 пункта 25 Порядка.

Как следует из выписки из протокола заседания комиссии по вопросам предоставления субсидий на строительство или приобретение жилых помещений и переселению от 21.09.2023 года №32, причиной отказа послужило обстоятельство отчуждения 06.12.2019 года квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, площадью 49,8 кв.м., так как на момент отчуждения квартиры семья ФИО1 состояла из 2 человек, то есть на каждого члена семьи приходилось 24,9 кв.м., то есть более учетной нормы.

Согласно абз.6 п.25 Порядка, уполномоченный орган принимает решение об отказе в признании молодой семьи участником мероприятия в случае если члены молодой семьи в течение 5 лет, предшествующих обращению с целью получения социальной выплаты, ухудшили свои жилищные условия путем продажи, дарения или отчуждения иным способом жилого помещения, принадлежащего им на праве собственности, за исключением случаев, когда до ухудшения жилищных условий члены молодой семьи нуждались в улучшении жилищных условий в соответствии с пунктом 3 порядка.

Из материалов дела следует, что квартира, расположенная по адресу: <адрес>, площадью 49,8 кв.м., принадлежал ФИО1, государственная регистрация прекращения права собственности была осуществлена 06.12.2019 года. Указанные обстоятельства подтверждаются выпиской из ЕГРН, а также договором купли – продажи указанной квартиры от 27.11.2019 года заключенному между ФИО1 и ФИО9

Также согласно выписки из ЕГРН 23.03.2020 года на основании договора купли – продажи от 27.12.2019 года зарегистрировано право ФИО1 на квартиру, расположенную по адресу: г. Лангепас, <адрес>, площадью 55,5 кв.м.

Как следует из договоров купли – продажи от 27.11.2019 года и от 27.12.2019 года, квартира в <адрес> была продана ФИО1 за 2 000 000 рублей, квартира в г. Лангепасе приобретена за такую же сумму.

Принимая во внимание, что ФИО1 после продажи квартиры в <адрес>, в течении короткого промежутка времени, за аналогичную сумму приобрела квартиру в г. Лангепасе большей площади, утверждение о том, что она тем самым ухудшила свои жилищные условия, опровергается.

Суд принимает во внимание, что в настоящее время административные истцы и их дети проживают в квартире, приобретенной ФИО1 по договору от 27.12.2019 года.

После государственной регистрации права ФИО1 на квартиру, расположенную по адресу: г. Лангепас, <адрес>, то есть с 23.03.2020 года, у ФИО1 изменилось семейное положение, а именно <дата> года родилась дочь ФИО4, 28.05.2021 года зарегистрирован брак с ФИО2, <дата> родилась дочь ФИО5

В настоящее время семья административных истцов проживает в квартире площадью 55,5 кв.м., то есть на каждого из пятерых членов семьи приходится по 11,1 кв.м., что менее учетной нормы, установленной в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, утвержденной решением Думы города Лангепаса от 23.12.2005 года №124.

Принимая во внимание, что п.2 Порядка определяет участника мероприятия как молодую семью, помимо прочего нуждающуюся в улучшении жилищных условий, семья административных истцов имела право стать участником мероприятий, заявление на участие в которых подавалось ФИО1

Раздел 2 Государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (утв. Постановлением Правительства РФ от 30.12.2017 года №1710) определяет, что приоритеты государственной политики в жилищной и жилищно-коммунальной сфере определены, помимо прочего, в Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года №204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года».

Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2018 года №204, определяет, что проекты в сфере демографии являются одним из основных направлений деятельности Правительства РФ.

Анализируя все исследованные в судебном заседании доказательства суд приходит к выводу о том, что административным ответчиком было отказано в предоставлении мер социальной поддержки, с указанием на то, что семья ФИО1 продав квартиру в <адрес>, ухудшила свои жилищные условия, и на момент отчуждения указанной квартиры члены семьи были обеспечены жильем выше установленной нормы.

В тоже время данный отказ административного ответчика нельзя признать законным, так как на момент отчуждения квартиры в <адрес>, семья ФИО1 состояла из двух человек. Продажа квартиры в <адрес> имела цель приобретение квартиры в г. Лангепасе, что помимо пояснений самой ФИО1 подтверждается фактом приобретения квартиры в г. Лангепасе спустя незначительный промежуток времени после продажи квартиры в <адрес>, а также фактом проживания семи ФИО1 в приобретенной квартире до настоящего времени.

Также с момента отчуждения квартиры семейное положение ФИО1 изменилось, она зарегистрировала брак, и у нее родилось двое детей.

Административный ответчик, ссылаясь на ухудшение жилищных условий административных истцов, путем отчуждения квартиры в <адрес>, как на основание для отказа в признании молодой семьи участником мероприятий Программы, фактически в качестве оснований свидетельствующих об ухудшении жилищных условий и обжалуемого отказа, принимает факт заключения брака ФИО1 и рождение у нее детей. Об этом свидетельствует расчет жилой площади приходящейся на каждого из членов семьи ФИО1 до продажи квартиры в <адрес>, а также расчет жилой площади приходящейся на каждого члена семьи ФИО1 в настоящее время, о чем прямо указано в протоколе заседания комиссии от 21.09.2023 года. Таким образом, администрация г.Лангепаса отказала семье административных истцов, в признании их участниками Программы, в связи с увеличением численного состава семьи.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что обжалуемое решение администрации г. Лангепаса не основано на требованиях закона, носит лишь формальный характер, в связи с чем, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1, ФИО2, удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации города Лангепаса в признании молодой семьи в составе ФИО1 <дата> года рождения, ФИО2 <дата> года рождения, ФИО3 <дата> года рождения, ФИО4 <дата> года рождения, ФИО5 <дата> года рождения, в признании участниками мероприятия по обеспечению жильем молодых семей федерального проекта «Содействие субъектам Российской Федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно – коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Обязать администрацию города Лангепаса признать молодую семью в составе ФИО1 <дата> года рождения, ФИО2 <дата> года рождения, ФИО3 <дата> года рождения, ФИО4 <дата> года рождения, ФИО5 <дата> года рождения, участниками мероприятий по обеспечению жильем молодых семей федерального проекта «Содействие субъектам Российской Федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно – коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», с даты подачи заявления, то есть с 18.09.2023 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа -Югры в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Лангепасский городской суд.

Председательствующий К.А. Кучинский