Решение № 2-2733/2018 2-2733/2018 ~ М-1505/2018 М-1505/2018 от 8 июля 2018 г. по делу № 2-2733/2018

Дело №2-2733/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 июля 2018 года город Уфа

Калининский районный суд г.Уфы РБ в составе

председательствующего судьи Ибрагимова А.Р.

при секретаре Халиковой Ю.М.

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан - ФИО2, действующего по доверенности от 12 октября 2017 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, администрации ГО г.Уфа Республики Башкортостан, управлению земельных и имущественных отношений администрации ГО г.Уфа Республики Башкортостан о признании права собственности на реконструированный жилой дом, аннулировании свидетельства о праве собственности, выдаче свидетельства,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Росреестра по РБ о признании права собственности на реконструированный жилой дом, аннулировании свидетельства о праве собственности, выдаче свидетельства, мотивируя тем, что она является собственником жилого <адрес>, площадью 20,5 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым №.

На основании постановления главы Администрации городского округа город Уфа № 4754 от 18 августа 2011 года и договора аренды земельного участка № от 01.11.2011, ей до 18.08.2016 года предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, площадью 1634 кв. м., относящийся к категории земель населенных пунктов в аренду на 5 лет для завершения строительства и обслуживания индивидуального жилого дома, надворных построек.

14.09.2016 Договором № 800-16 срок аренды на указанный земельный участок был продлен до 01.01.2019 года и в.2.1. договора указано, что участок обладает всеми свойствами и качествами, необходимыми для его целевого использования. Вид разрешенного использования земельного участка не изменен.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права, ФИО1 является собственником жилого дома, общей площадью 20,5 кв.м. инв. №, лит.А, адрес: <адрес>.

Поскольку на момент регистрации права собственности на жилой дом строительство дома было завершено только в размере площади 20,5 кв.м., то дом и был зарегистрирован в указанной площади.

Однако, в 2015 году площадь дома была увеличена за счет реконструкции до 84,5 кв.м.

Нарушений закона при реконструкции жилого дома не допущено.

ФИО1 обратилась в Управление по земельным ресурсам Администрации ГО г. Уфа, Управление Росреестра по Республике Башкортостан с заявлениями о регистрации права собственности на объект завершенного строительства. Однако, получила отказы ввиду того, что отсутствует разрешение на ввод в эксплуатацию жилой постройки.

Просит суд признать за ФИО1 право собственности на реконструированный жилой дом (литер А), расположенный по адресу: <адрес> площадью 84,5 кв.м.; обязать Управление Росреестра по Республике Башкортостан внести изменения: аннулировать предыдущее свидетельство о праве собственности на указанный жилой дом, площадью 20,5 кв., выдать новое свидетельство на право собственности на жилой дом, площадью 84,5 кв.м.

Определением судьи от 05 марта 2018 года администрация ГО г.Уфа Республики Башкортостан, управление земельных и имущественных отношений администрации ГО г.Уфа Республики Башкортостан привлечены к участию в деле в качестве соответчиков.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, просила удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика Управления Росреестра по РБ – ФИО2, в судебном заседании исковые требования не признал, просил в иске отказать.

В судебное заседание представители ответчиков Администрации ГО г. Уфа РБ и УЗИО Администрации ГО г. Уфа РБ не явились, извещены надлежащим образом.

С учетом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему.

Понятие «реконструкция» дано в части 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, согласно которой это изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей (этажность), площади, показателей производственной мощности, объёма и качества инженерно-технического обеспечения.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, которое представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям строительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

Согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 17 ноября 1995 г. № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» для строительства или реконструкции архитектурных объектов требуются разрешение на строительство (реконструкцию) уполномоченного на это органа, разрешение собственника земельного участка, а также наличие архитектурного проекта. Строительство должно вестись с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил.

Пунктом 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В силу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведённые, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешённое использование которого не допускает строительства на нём данного объекта, либо возведённые, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (часть 1).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (часть 3).

Из анализа нормативно-правовых актов, регулирующих спорные правоотношения, следует, что признание права собственности на самовольный объект недвижимости в судебном порядке законодатель связывает с исключительными обстоятельствами, в силу которых он может быть вовлечен в гражданско-правовой оборот, препятствующими в административном порядке получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект капитального строительства.

Таким образом, совокупность юридически значимых обстоятельств позволяет идентифицировать самовольную постройку как объект права, а именно: возведение постройки на земельном участке, не отведённом для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами; установление факта необходимости получения разрешения для её возведения; определения её соответствия градостроительным нормам и правилам, отсутствия обстоятельств, свидетельствующих о создании угрозы жизни и здоровью граждан.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 является собственником жилого дома, общей площадью 20,5 кв.м., расположенного по адресу <адрес>.

Указанный жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, который на основании договора аренды земельного участка № от 14 сентября 2016 года находится в пользовании у истца.

Как следует из технического паспорта, выполненного по состоянию на 18 мая 2017 года, ФИО1 возвела пристрой к жилому дому, в результате чего жилая площадь дома увеличилась и составляет 84,5 кв.м.

В соответствии с пунктом 26 Постановление Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Одним из юридически значимых обстоятельств по делу о признании права собственности на самовольную постройку является установление того обстоятельства, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании, и т.д.

При самовольном изменении первоначального объекта недвижимости посредством пристройки к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде, а не на пристройку к первоначальному объекту недвижимости.

Согласно статье 3 Закона РФ от 17 ноября 1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» для строительства или реконструкции архитектурных объектов требуются разрешение на строительство (реконструкцию) уполномоченного на это органа, разрешение собственника земельного участка, а также наличие архитектурного проекта. Строительство должно вестись с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил.

Рассматривая споры, вытекающие из самовольной реконструкции помещений и строений, следует иметь в виду, что понятие реконструкции дано в п. 14 ст. 1 Градостроительного Кодекса РФ. Согласно указанной норме под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации (тогда как возможность перепланировки и переустройства жилого помещения предусмотрена Жилищным кодексом Российской Федерации.

Положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»), однако не применяются в случае перепланировки, переустройства (переоборудования) жилого помещения.

Исходя из ст. 2 Градостроительного Кодекса РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ, а также положениями ст. 3 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

Для получения соответствующего разрешения на строительство (реконструкцию) объекта необходимо представить перечень документов, установленных п. 7 ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ.

Согласно п. 1 ст. 55 Градостроительного Кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации. Для получения разрешения на ввод в эксплуатацию объекта необходимо представить перечень документов, установленных п. 3 ст. 55 Градостроительного Кодекса РФ.

Соответственно, разрешение на строительство (реконструкцию), выданное в соответствии с вышеуказанными положениями Градостроительного Кодекса РФ является единственным законным основанием по осуществлению строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

30 января 2018 года ФИО1 обратилась в Управление Росреестра по РБ с заявлением о регистрации права собственности на реконструированный дом.

Ответом № от 07.02.2018 года в регистрации права собственности на реконструированный объект истцу отказано.

Определением суда от 17.05.2018 года по делу была назначена комплексная судебная строительно-техническая, санитарно-эпидемиологическая, пожаро-техническая экспертиза.

Как следует из заключения эксперта ООО «Консалтинговая компания «Платинум», реконструированный объект (литер А) - индивидуальный жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, соответствует строительным, техническим, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим и другим требованиям норм и правил. Реконструированный объект (литер А) - индивидуальный жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Реконструированный объект (литер А) - индивидуальный жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, а именно его сохранение не нарушает права других лиц.

При оценке данного доказательства у суда нет оснований для сомнений в достоверности выводов данного заключения. Оно проведено с соблюдением установленного процессуального порядка лицами, обладающими специальными познаниями для решения поставленных перед ними вопросов; экспертному исследованию был подвергнут необходимый материал, использованный при экспертном исследовании; эксперты предупреждены об уголовной ответственности за дачу ложных показаний по ст. 307 УК РФ.

На основании изложенного, требования ФИО1 в части признания права собственности на реконструированное строение подлежат удовлетворению.

Исковые требования ФИО1 о возложении обязанности на Управление Росреестра по Республике Башкортостан внести изменения: аннулировать предыдущее свидетельство о праве собственности на указанный жилой дом, площадью 20,5 кв., выдать новое свидетельство на право собственности на жилой дом, площадью 84,5 кв.м. удовлетворению не подлежат, поскольку в соответствии со статьей 28 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет, государственная регистрация возникновения или перехода прав на недвижимое имущество удостоверяются выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к администрации ГО г.Уфа Республики Башкортостан удовлетворить частично.

Прекратить право собственности ФИО1 на жилой дом (литер А), общей площадью 20,5 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Признать за ФИО1 право собственности на реконструированный жилой дом, общей площадью 84,5 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

В удовлетворении иска ФИО1 в части возложения на Управление Росреестра по Республике Башкортостан обязанности по аннулированию свидетельства о праве собственности, выдаче нового свидетельства о праве собственности - отказать.

Настоящее решение является основанием для прекращения права собственности ФИО1 на жилой дом (литер А), общей площадью 20,5 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, снятии его с кадастрового учета и признания за ФИО1 права собственности на реконструированный жилой дом, общей площадью 84,5 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> постановкой его на кадастровый учет.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение одного месяца через Калининский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.

Судья А.Р.Ибрагимов