Решение № 2-2356/2019 2-2356/2019~М-2029/2019 М-2029/2019 от 17 сентября 2019 г. по делу № 2-2356/2019

Дело №2-2356/19

64RS0044-01-2019-002629-65


Решение

Именем Российской Федерации

18 сентября 2019 года город Саратов

Заводской районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Галицкой Е.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Аванесовой И.А. по поручению председательствующего по делу,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования «Город Саратов» признании права собственности на земельный участок,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании права собственности на земельный участок <№> площадью 932 кв.м., расположенный на территории <адрес>, в границах земельного участка площадью 65800 кв.м. для ведения садоводства.

В обоснование требований указал, что в период времени 1970 -1990 года <данные изъяты> работала на предприятии «Саратовский завод стройматериалов» (Силикатчик), получила в пользование земельный участок <№>, площадью 932 кв.м. под ведение приусадебного садоводства, входящий в садоводческое товарищество образованное 11 июня 1982 года. <данные изъяты> была принята в члены Садоводческого товарищества « Силикатчик» на основании решения собрания от 15 мая 1982 года. Решением Исполнительного комитета Саратовского городского Совета Народных Депутатов №200-16 «О закреплении за заводом строительных материалов земельного участка фактически занимаемого садами рабочих и служащих в Заводском районе» вышеуказанному заводу был предоставлен земельный участок общей площадью 6,58 га (65800 кв.м.), как фактически занимаемый садами и огородами служащих «Саратовского завода стройматериалов» (Силикатчик) в Заводском районе г. Саратова.

Начиная с 1982 года, <данные изъяты> оплачивала целевые взносы, что подтверждается книжкой, 06 сентября 2003 года <данные изъяты> исключена из членов СНТ «Силикатчик». В период с 30 сентября 2016 года до 13 мая 2017 год членом ТСН «Силикатчик», в пользовании которого находился земельный участок <№>, площадью 932 кв.м. являлся <данные изъяты> с 13 мая 2017 года <данные изъяты> исключен из членов товарищества, с указанного времени ФИО1 принят в члены ТСН «Силикатчик» в его пользовании находится земельный участок <№>, площадью 932 кв.м.

В связи с изменением законодательства правовая форма вышеуказанного садоводческого товарищества менялась. В 1990-х годах СТ «Силикатчик» было изменено на СНТ «Силикатчик», в последующем также в связи с изменением законодательства СНТ поменялось на ТСН. Однако ни размер земельного участка всего товарищества, ни размеры садовых участков членов товарищества в указанный период времени изменениям не подвергались, каких-либо геодезических работ не проводилось.

Кроме того, по причине не предоставления своевременной налоговой отчетности руководством (умер председатель, отсутствовало постоянное руководство и не было финансовой возможности), СТ «Силикатчик» было ликвидировано. ИФНС и позднее по действующему в настоящий момент законодательству РФ ФИО1 и другими членами было инициированно общее собрание членов, действовавшего ранее садоводческого товарищества, на котором было принято решение организовать вновь ТСН «Силикатчик» в тех же границах земельного участка, что и занимал ранее СТ «Силикатчик» площадью 6,58 га (65800 кв.м.), так как всегда, начиная с 1982 года, когда была представлена земля под садоводство и по настоящее время, границы ТСН (СТ) не менялись, составляют единую территорию, члены ТСН (СТ) открыто пользуются данным земельным участком согласно плану землепользования и как единый правопреемник использовали ранее и используют сейчас землю по целевому назначению (ведение садоводства). Каких-либо споров по существующим границам ни у членов ТСН «Силикатчик» ни у соседних земельных участков не имеется.

В январе 2019 года ФИО1 обратился с заявлением в комитет по управлению имуществом о предоставлении ему в собственность земельного участка <№>, площадью 932 кв.м., в СНТ « Силикатчик».

26 февраля 2019 года ему было отказано предоставить бесплатно испрашиваемый земельный участок по тем основаниям, что отсутствует информация о правопредшественниках и факте правопреемства СТ « Силикатчик» и ТСН « Силикатчик», которое было зарегистрировано 27 сентября 2016 года, однако в указанном ответе (исх. <№> от 20.10.2017г.) указано что общая площадь 65800 кв.м., территориия и целевое назначение осталось тем же самым что и ранее: фактически занимаемый садами и огородами рабочих и служащих ЗАО «Саратовский завод стройматериалов».

ФИО1 полагает, что данный отказ нарушает его имущественные права на получение бесплатно земельного участка под садоводство в собственность.

В связи с чем, вынужден обратиться в суд и заявил требование о признании за ним права собственности на земельный участок <№> площадью 932 кв.м., расположенный в границах земли, общей площадью 65 800 кв.м., составляющих территории Товарищества собственников недвижимости «Силикатчик».

В ходе рассмотрения дела по итогам проведенной экспертизы истец ФИО1 уточнил заявленные требования, просив признать за ним право собственности на земельный участок <№> площадью 931 кв.м., расположенный в границах земли, общей площадью 65 800 кв.м., составляющих территории Товарищества собственников недвижимости «Силикатчик».

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в материалах дела имеется заявление рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебное заседание представитель ответчика администрации муниципального образования «Город Саратов» не явился о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представителем ответчика администрации муниципального образования «Город Саратов» ФИО2 в суд представлены возражения на иск, согласно которым просит отказать в удовлетворении заявленных исковых требований.

Представители третьих лиц комитета по управлению имуществом города Саратова, ТСН «Силикатчик», управление федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Саратовской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (далее по тексту - Федеральный закон № 66-ФЗ от 15 апреля 1998 года) граждане в целях реализации своих прав на получение садовых, огородных или дачных земельных участков, владение, пользование и распоряжение данными земельными участками, а также в целях удовлетворения потребностей, связанных с реализацией таких прав, могут создавать садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие товарищества, садоводческие, огороднические или дачные потребительские кооперативы либо садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие партнерства.

Членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества (садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого партнерства) могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет и имеющие земельные участки в границах такого товарищества (ч. 1 ст.18 Федерального закона № 66-ФЗ от 15 апреля 1998 года).

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона № 66-ФЗ от 15 апреля 1998 года, обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления по месту жительства граждан.

На основании ст. 14 Федерального закона № 66-ФЗ от 15 апреля 1998 года распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения с указанием условных номеров земельных участков в соответствии с проектом организации и застройки территории.

Согласно п. 3 ст. 39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации.

Судом установлено, что земельный участок, расположенный в районе завода ЗАО «Саратовский завод строительных материалов», составляющий территорию ТСН «Силикатчик» решением Исполнительного комитета Саратовского городского Совета Народных Депутатов № 200-16 «О закреплении за заводом строительных материалов земельного участка фактически занимаемого садами рабочих и служащих в Заводском районе» предоставлен заводу строительных материалов, как фактически занимаемый садами рабочих и служащих в Заводском районе, общей площадью 6,58 га (65800 кв.м.). На правление садоводческого товарищества возложена обязанность обеспечить сохранность границ и межевых знаков, оформить отвод земельного участка Государственным актом на право пользования землей с отделом коммунального хозяйства Заводского райсовета, обеспечить освоение территории коллективного сада, согласно постановления облисполкома № 121 от 16 марта 1981 года, возложена обязанность на архитектурно- планировочное управление горисполкома произвести отвод земельного участка в натуре.

Согласно паспорту земельного участка для строительства садов рабочих и служащих от 1982 года, выданного городским архитектурно-планировочным управлением, осуществлен отвод в натуре красных линий и границ участка.

СТ «Силикатчик» завода стройматериалов зарегистрировано администрацией Заводского района города Саратова 28 мая 1985 года за основным государственным регистрационным номером 1036405100973.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц по причине не предоставления своевременной налоговой отчетности налоговым органом 19 апреля 2011 года внесена запись о прекращении юридического лица (исключение из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица).

Согласно п. 3 ст. 40 Федерального закона № 66-ФЗ от 15 апреля 1998 года «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», действовавшего до 01 января 2019 года, при ликвидации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения как юридического лица сохраняются права его бывших членов на земельные участки и другое недвижимое имущество.

Согласно протоколу № 1 собрания садоводов от 16 июля 2016 года возобновлена деятельность товарищества садоводов в ранее действовавших границах СНТ «Силикатчик», принято решение организовать и зарегистрировать товарищество собственников недвижимости «Силикатчик» (ТСН « Силикатчик»).Как установлено в судебном заседании, 27 сентября 2016 года создано ТСН «Силикатчик».

В соответствии с уставом ТСН «Силикатчик» образовано на земельном участке общей площадью 6,58 га, в количестве 64 земельных участков размером от 400 кв.м., предоставленных гражданам для ведения коллективного садоводства. Место нахождения товарищества - г. Саратов, Заводской район, район завода ЗАО «Саратовский завод стройматериалов».

Согласно п. 1 ст. 213 ГК РФ в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

Пунктом 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

- по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии со справкой ТСН «Силикатчик», копиями членской книжки истец является членом ТСН «Силикатчик». В пользовании ФИО1 находится участок <№> площадью 931 кв.м. С момента приобретения истец ухаживает за земельным участком, оплачивает целевые взносы.

Распоряжением комитета по управлению имуществом города Саратова от 26 февраля 2019 года № 172-рз ФИО1 в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка отказано по тем основаниям, что не предоставлен протокол общего собрания членов ТСН «Силикатчик» о распределении земельных участков между членами данного ТСН, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа, а также согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц ТСН «Силикатчик» создано 27 сентября 2016 года, информация о правопредшественниках данной организации отсутствует.

В силу ст. 11.1 ЗК РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Действующее законодательство, а именно Федеральный закон от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», предусматривает, что кадастровый учет земельных участков осуществляется на основании межевого плана, который представляет собой документ, составленный на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и воспроизводящий определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения.

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Местоположение отдельных частей границ земельного участка также может устанавливаться в порядке, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, посредством указания на природные объекты и (или) объекты искусственного происхождения, в том числе линейные объекты, если сведения о таких объектах содержатся в государственном кадастре недвижимости и местоположение указанных отдельных частей границ земельного участка совпадает с местоположением внешних границ таких объектов. Требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость.

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка (части 1, 7 - 9 ст. 38 приведенного Закона).

По ходатайству истца по делу судом была назначена судебная землеустроительная экспертиза.

Согласно заключению эксперта ООО «НИЛСЭ» <№> от 15 августа 2019 года, исходя из представленных на исследование документов, генерального плана товарищества, согласно схеме, границы недвижимости «Силикатчик» от 2016 года, площадью 65800 кв.м. (6,58 га) обозначены на схеме синей линией. Границы представленных на исследование участков обозначены на схеме красной линией. Согласно выполненной схеме установлено, что территории земельных участков истцов расположены в границах Генерального плана ТСН «Силикатчик» от 2016 года, площадь ТСН «Силикатчик» составляет - 65800 кв.м. (6,58 га).

Согласно представленному в материалах дела решению от 11 августа 1982 года №200-16, принято решение закрепить за заводом строительных материалов территорию площадью 6,58 га фактически занимаемую коллективными садами рабочих и служащих в Заводском районе.

Согласно представленному в материалах дела Генеральному плану ТСН «Силикатчик» от 2016 года, площадь товарищества собственников недвижимости «Силикатчик» составляет - 65800 кв.м. (6,58 га).

В связи с чем экспертом сделан вывод о том, что площадь земельного участка ТСН «Силикатчик» от 2016 года и площадь, закрепленная за заводом строительных материалов территории, фактически занимаемая коллективными садами рабочих и служащих в Заводском районе имеют идентичную величину - 65800 кв.м. (6,58 га).

Земельные участки, используемые истцом под ведение приусадебного садоводства, расположены в границах земельного участка общей площадью 6,58 га (65800 кв.м.), отведенного Решением Исполнительного комитета Саратовского городского Совета Народных депутатов № 200-16 «О закреплении за заводом строительных материалов земельного участка фактически занимаемого садами рабочих и служащих в Заводском районе» от 11 июня 1982 года

Расположение земельного участка <№> площадью 931 кв.м., используемого ФИО1 под ведение приусадебного садоводства, соответствуют действующим градостроительным нормам и правилам. Наложения границ на смежные границы соседствующих участков, отсутствуют. Права и законные интересы других лиц, расположение земельного участка, используемого истцом под ведение приусадебного садоводства, не нарушает.

Оснований не доверять заключению эксперта у суда не имеется, поскольку оно является допустимым доказательством, эксперт перед проведением экспертизы был предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения, имеет профильное образование по предмету экспертизы, необходимый стаж работы по специальности, его квалификация не вызывает сомнений.

Исходя из Конституционного принципа состязательности и равноправия сторон в судопроизводстве (ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и положений ст. 56 ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений.

Стороной ответчика не представлено доказательств тому, что испрашиваемые истцами земельные участки находятся вне границ отвода земельного участка ТСН «Силикатчик».

Доказательств изъятия испрашиваемого земельного участка из оборота, установленного федеральным законом запрета на приватизацию данного земельного участка или его резервирования для государственных или муниципальных нужд комитетом по управлению имуществом города Саратова не представлено.

Иных оснований, ограничивающих право истца ФИО1 на бесплатное получение в собственность спорного земельного участка, ответчиком не представлено.

В судебном заседании установлено, что земельные участки изначально находились в границах земельного участка СНТ, границы и размер земельных участков не оспариваются. Описание местоположения земельных участков содержат данные, позволяющие определить на местности испрашиваемые земельные участки, требований об освобождении спорных земельных участков никем не заявлено.

Доказательств, опровергающих установленные обстоятельства, либо свидетельствующих о невозможности предоставления истцам в собственность участков, ответчиком не представлено, и судом не получено.

С учетом представленных доказательств, суд не усматривает оснований, препятствующих признанию за истцами права собственности на занимаемые земельные участки, и находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок <№> площадью 931 кв.м., расположенный на территории товарищества собственников недвижимости «Силикатчик» по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня изготовления мотивированного решения в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Заводской районный суд города Саратова.

Мотивированное решение изготовлено 23 сентября 2019 года.

Судья: Е.Ю. Галицкая