Решение № 2-5097/2017 2-5097/2017~М-4838/2017 М-4838/2017 от 19 декабря 2017 г. по делу № 2-5097/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 декабря 2017 года Свердловский районный суд г.Иркутска в составе: председательствующего судьи Васиной Л.И.,

при секретаре Ждановой Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5097/17 по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда России в Свердловском районе города Иркутска о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Свердловский районный суд г.Иркутска с иском к ГУ УПФР в Свердловском районе г.Иркутска) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование иска ФИО1 указано, что <Дата обезличена> она обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной пенсии, поскольку она занималась лечебной деятельностью в системе здравоохранения. Решением УПФР в Свердловском районе г. Иркутска от <Дата обезличена><Номер обезличен> ей отказано в назначении пенсии. В медицинский стаж ей засчитано ответчиком 29 лет 03 месяца 05 дней. Не принят к зачету пенсионным органом период работы с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> (2 года 8 месяцев 1 день) в должности заведующей здравпунктом больницы <Номер обезличен>. Между тем в сумме этот стаж и стаж, учтенный ответчиком, составляют 31 год 11 месяцев 6 дней, что существенно превышает необходимый 30-летний медицинский стаж. На основании изложенного просит суд признать за ней право на назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности в лечебных учреждениях здравоохранения: не менее 30 лет независимо от возраста с даты подачи заявления в УПФР в Свердловском районе г.Иркутска с <Дата обезличена>, признать решение УПФР в Свердловском районе г. Иркутска от <Дата обезличена><Номер обезличен> незаконным, обязать зачесть в медицинский стаж работы в календарном исчислении период работы в здравпункте больницы <Номер обезличен> в должности заведующей с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, обязать назначить пенсию ей в связи с осуществлением лечебной деятельности с даты первоначального обращения - <Дата обезличена>.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования, повторив доводы, приведенные в исковом заявлении, настаивала на удовлетворении иска в полном объеме.

Представитель ответчика Управления ПФ РФ (ГУ) в Свердловском районе г.Иркутска по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения иска ФИО1, пояснив о том, что спорные периоды трудовой деятельности истца в должности заведующей здравпунктом обоснованно не зачтены в стаж на соответствующих видах работ, так как наименование должности, в которой работала ФИО1 – заведующая здравпунктом - не соответствует Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. Учитывая изложенное, просил отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 полностью.

Представитель третьего лица ОГБУЗ «ИГБ <Номер обезличен>» по доверенности ФИО3 полагала, что исковые требования ФИО1 являются законными и обоснованными, поскольку ФИО1 действительно работала заведующей здравпункта при больнице <Номер обезличен> в СПТУ <Номер обезличен>. Аналогичный здравпункт был и в СПТУ <Номер обезличен>. В тех здравпунктах, которые находились в учреждениях, численность учащихся или работников которых не превышало 1 000 человек, работал один работник, выполнявший обязанности как заведующего, так и фельдшера. Лишь в одном здравпункте - на заводе ЖБК было 3 работника, но там численность работников завода значительно превышала численность учащихся в СПТУ. Однако документы невозможно представить, поскольку они при реорганизации из централизованной бухгалтерии не были переданы.

Выслушав стороны, представителя третьего лица, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований, заявленных ФИО1, и необходимости удовлетворения иска полностью. К такому выводу суд приходит на основании следующего.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7 часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 ст.30 вышеуказанного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п.3 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Судом установлено, что <Дата обезличена> ФИО1 обратилась в ГУ УПФР в Свердловском районе г.Иркутска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности. Решением ГУ УПФР в Свердловском районе г.Иркутска от <Дата обезличена><Номер обезличен> ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работы. При этом в стаж работы истца не включен период работы с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в должности заведующей здравпунктом Больницы <Номер обезличен>. Продолжительность специального стажа составила 29 лет 03 месяца 05 дней, при требуемом стаже 30 лет.

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464.

В Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет в соответствии со статьей 81 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановление Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 464 были включены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. В соответствии с данным Списком в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы выполнявшейся до 01.11.1999 (п. 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066).

Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002 года утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Указанный выше Список содержит наименование должности – медицинская сестра, при этом в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке:

в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

Таким образом, законодатель в указанных Правилах предусматривает включение в соответствующий стаж время работы в здравпунктах, являющихся структурными подразделениями организаций, при этом, не конкретизируя ведомственную принадлежность организаций.

Разрешая возникший спор, суд принимает во внимание п. 15 Примечаний к Номенклатуре учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 03.11.1999 № 395, согласно которому здравпункты (врачебные, фельдшерские) являются структурными подразделениями учреждений здравоохранения или предприятий промышленности, строительства, транспорта, связи и других организаций, а также образовательных учреждений, и предназначены для оказания первичной медицинской помощи рабочим, служащим и учащимся.

Указанными выше нормативно-правовыми актами не ограничен круг работников, относящихся к среднему медицинскому персоналу (в зависимости от специализации), пользующихся правом на назначение досрочной пенсии.

В силу п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 года № 555 основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Статьей 66 ТК РФ установлено, что трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно п.1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 года № 190, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

Из трудовой книжки истца ФИО1 усматривается, что <Дата обезличена> она принята на должность зав.здравпунктом больницы <Номер обезличен> (запись <Номер обезличен>, приказ <Номер обезличен> от <Дата обезличена>), откуда уволена по собственному желанию <Дата обезличена> (запись <Номер обезличен>, приказ <Номер обезличен> от <Дата обезличена>).

Согласно справке, выданной ОГБУЗ «ИГБ <Номер обезличен>» ФИО1 в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> она работала на постоянной основе в здравпункте Больницы <Номер обезличен> в должности заведующего–фельдшера здравпункта. В ее обязанности входило оказание медицинской помощи гражданам при травмах, отравлениях, острых заболеваниях, проведение лечебных мероприятий (инъекции, перевязки, вакцинации и иные медицинские обязанности). Должность заведующей здравпункта не освобождена от выполнения обязанностей фельдшера.

Данные обстоятельства также подтверждаются заявлением истца о принятии на работу в должности заведующей здравпункта в ГПТУ <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, приказом <Номер обезличен> от <Дата обезличена>.

Из пояснений представителя третьего лица - ОГБУЗ «ИГБ <Номер обезличен>» по доверенности ФИО3 следует, что ФИО1 действительно работала заведующей здравпункта при больнице <Номер обезличен> в СПТУ <Номер обезличен>. Аналогичный здравпункт был и в СПТУ <Номер обезличен>. В этих здравпунктах один работник, выполнявший обязанности как заведующего, так и фельдшера. Лишь в одном здравпункте - на заводе ЖБК было 3 работника, но там численность работников завода значительно превышала численность учащихся в СПТУ. Однако документы невозможно представить, поскольку они при реорганизации из централизованной бухгалтерии не были переданы.

Согласно рекомендуемым штатным нормативам медицинского персонала врачебных и фельдшерских здравпунктов, утвержденных Приказом Минздравмедпрома России от <Дата обезличена><Номер обезличен>, количество должностей при численности работников (учащихся) по должностям заведующей здравпунктом – фельдшер или медицинская сестра составляет 1 работник при численности 500-800 человек, 1 работник при численности 801-1500 человек, 1 работник при численности 1 501-2 000 человек.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в спорный период трудовой деятельности с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в должности заведующей здравпункта больницы <Номер обезличен> ФИО1 выполняла наряду с обязанностями заведующей и обязанности фельдшера. Следовательно, в соответствии с вышеприведенными нормами законодательства это период подлежит включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Поскольку с учетом спорного периода стаж на соответствующих видах работ ФИО1 составляет более 30 лет на дату обращения в пенсионный орган, решение ответчика от <Дата обезличена><Номер обезличен> об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости является незаконным.

Статьей 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктами 18, 19 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных Приказом Минтруда России от 17.11.2014 № 884н, граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком, заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Учитывая, что на день обращения истца в пенсионный орган – <Дата обезличена> ФИО1 имела необходимый стаж лечебной деятельности более 30 лет (зачтенный ответчиком при рассмотрении заявления ФИО1 29 лет 03 месяцев 05 дней и установленный судом при разрешении настоящего спора 02 года 08 месяцев 01 день), следовательно, ею приобретено право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости по пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» именно с этой даты – <Дата обезличена>.

Оценивая представленные сторонами доказательства в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ каждое в отдельности и в их совокупности, суд приходит к выводу об обоснованности и необходимости удовлетворения исковых требований, заявленных ФИО1, полностью.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от <Дата обезличена> «О страховых пенсиях» с <Дата обезличена>.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда России (ГУ) в Свердловском районе города Иркутска от <Дата обезличена><Номер обезличен> об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Управление Пенсионного фонда России (ГУ) в Свердловском районе города Иркутска зачесть в страховой стаж на соответствующих видах работ по подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в календарном исчислении период трудовой деятельности ФИО1 с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в должности заведующей здравпунктом больницу <Номер обезличен>.

Обязать Управление Пенсионного фонда России (ГУ) в Свердловском районе города Иркутска назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости по подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от <Дата обезличена> «О страховых пенсиях» с даты первоначального обращения –<Дата обезличена>.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Свердловский районный суд г.Иркутска путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Судья: Васина Л.И