Решение № 2-2688/2025 2-802/2026 2-802/2026(2-2688/2025;)~М-2229/2025 М-2229/2025 от 7 мая 2026 г. по делу № 2-2688/2025

Дело № 2-802/2026

91RS0006-01-2025-003474-32


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 мая 2026 года г. Бахчисарай

Бахчисарайский районный суд Республики Крым в составе: председательствующего судьи Атаманюка Г.С., при секретаре судебного заседания Калиевской С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Бахчисарайского района в защиту интересов муниципального образования Зеленовское сельское поселение Бахчисарайского района Республики Крым, прав и законных интересов неопределенного круга лиц в лице Зеленовского сельского совета Бахчисарайского района Республики Крым к Администрации Зеленовского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым, ФИО1, ФИО2, третьи лица – Управление Росреестра по Республике Крым, Администрация Бахчисарайского района Республики Крым, о признании недействительными постановлений, договоров аренды и купли – продажи земельных участков, применении последствий недействительности сделок, прекращении права собственности, истребовании имущества из чужого незаконного владения, исключении из ЕГРН ведений о государственном кадастровом учете и о праве собственности,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Бахчисарайского района Республики Крым в интересах Муниципального образования Зеленовское сельское поселение Бахчисарайского района Республики Крым в лице Зеленовского сельского совета Бахчисарайского района Республики Крым обратился в суд с иском к Администрации Зеленовского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым (далее – Администрация), ФИО1, ФИО2, в котором просит: - признать недействительным постановление администрации Зеленовского сельского поселения от 16.08.2023 № 120 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории»; - признать недействительным постановление администрации Зеленовского сельского поселения от 10.10.2023 о передаче земельного участка в аренду для ведения огородничества; - признать недействительным договор аренды земельного участка от 10.10.2023, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 338 кв.м., кадастровый №, категория земель - земли населенного пункта, вид разрешенного использования - для ведения огородничества, заключенный между администрацией Зеленовского сельского поселения и ФИО2; - признать недействительным постановление администрации Зеленовского сельского поселения от 16.07.2024 № 159 «О предоставлении земельного участка в собственность за плату»; - признать недействительным договор купли-продажи от 16.07.2024 земельного участка с кадастровым номером №, площадью 338 кв.м., вид разрешенного использования - для ведения огородничества, расположенного по адресу: <адрес>, заключенный между ФИО2 и администрацией Зеленовского сельского поселения, применить последствия недействительности сделки в виде возложения на администрацию Зеленовского сельского поселения Бахчисарайского района обязанности вернуть денежные средства, полученные по сделке; - признать недействительным постановление администрации Зеленовского сельского поселения от 16.08.2023 № 121 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории»; - признать недействительным постановление администрации Зеленовского сельского поселения от 10.10.2023 о передаче земельного участка в аренду для ведения огородничества; - признать недействительным договор аренды земельного участка от 10.10.2023, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 400 кв.м., кадастровый №, категория земель - земли населенного пункта, вид разрешенного использования - для ведения огородничества, заключенный между администрацией Зеленовского сельского поселения и ФИО1; - признать недействительным постановление администрации Зеленовского сельского поселения от 12.12.2023 № 176 «О предоставлении земельного участка в собственность за плату»; - признать недействительным договор купли-продажи от 15.12.2023 земельного участка с кадастровым номером №, площадью 400 кв.м., вид разрешенного использования - для ведения огородничества, расположенного по адресу: <адрес>, заключенный между ФИО1 и администрацией Зеленовского сельского поселения, применить последствия недействительности сделки в виде возложения на администрацию Зеленовского сельского поселения Бахчисарайского района обязанности вернуть денежные средства, полученные по сделке; - истребовать из чужого незаконного владения ФИО1 земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 738 кв.м., кадастровый №, категория земель - земли населенного пункта, вид разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство, в собственность муниципального образования Зеленовского сельское поселение; - прекратить право собственности ФИО1 на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>А, площадью 738 кв.м., кадастровый №, категория земель - земли населенного пункта, вид разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство, в собственность муниципального образования Зеленовского сельское поселение; - исключить сведения о кадастровом учете и праве собственности ФИО1 на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 738 кв.м., кадастровый №, категория земель - земли населенного пункта, вид разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство, из Единого государственного реестра недвижимости.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Бахчисарайского района Республики Крым при осуществлении надзорной деятельности выявлены нарушения при предоставлении Администрацией Зеленовского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования в собственность граждан.

Так, между администрацией Зеленовского сельского поселения и ФИО2 заключен договор аренды от 10.10.2023 земельного участка с кадастровым номером №, площадью 338 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, для ведения огородничества.

Также между администрацией Зеленовского сельского поселения и ФИО1 заключен договор аренды от 10.10.2023 земельного участка с кадастровым номером №, площадью 400 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, для ведения огородничества.

В дальнейшем на основании постановления администрации Зеленовского сельского поселения между администрацией Зеленовского сельского поселения и ФИО2 заключен договор купли-продажи от 29.07.2024 земельного участка с кадастровым номером №, площадью 338 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, для ведения огородничества.

На основании постановления администрации Зеленовского сельского поселения между администрацией Зеленовского сельского поселения и ФИО1 заключен договор купли-продажи от 15.12.2023 земельного участка с кадастровым номером №, площадью 400 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, для ведения огородничества.

В дальнейшем земельный участок с кадастровым номером №, площадью 338 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, по договору дарения от 07.10.2024 передан ФИО2 в собственность ФИО1

После заключения вышеуказанных договоров в связи с объединением вышеуказанных земельных участков образован земельный участок с кадастровым номером №, площадью 738 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования – хранение автотранспорта.

В дальнейшем вид разрешенного использования данного земельного участка изменен на индивидуальное жилищное строительство.

В соответствии с п. 2 ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

После введения в Федеральный закон № 217-ФЗ понятия территории садоводства, образование земельного участка для ведения садоводства и дальнейшее предоставление гражданам садовых земельных участков возможно только в пределах территорий садоводств и только в соответствии с проектом межевания территории. В данном случае испрашиваемый земельный участок не включен в территорию садоводства или огородничества, соответствующий элемент планировочной структуры, согласно информации администрации Бахчисарайского района, на территории Куйбышевского сельского поселения отсутствует.

В связи с изложенным, предоставление в аренду и собственность земельных участков для ведения огородничества противоречит положениям ст. 37 ГрК РФ.

В судебном заседании прокурор поддержал заявленные исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО2 пояснил, что земельные участки предоставлялись ему и его отцу ФИО1 для ведения огородничества в соответствии с требованиями земельного законодательства, без каких-либо нарушений с их стороны, а поэтому считает исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Иные участники процесса, извещённые надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, о причинах неявки не известили, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляли, что в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, не является препятствием для рассмотрения дела.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Судом установлено, что постановлением Администрации Зеленовского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым от 16 августа 2023 года № 121 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 400 кв.м. в границах населенного пункта, территориальной зоны индивидуальной жилищной застройки (Ж-1), расположенного по адресу: <адрес>, с установлением категории земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – ведение огородничества (13.1) л.д. 65).

10 октября 2023 г. между Администрацией и ФИО1 заключен договор № 66 аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – ведение огородничества, сроком на 3 года. В соответствии с п. 3.2.2 договора, арендатор обязан использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением и принадлежностью к определенной категории земель (л.д. 68-69).

На основании постановления Администрации № 176 от 12 декабря 2023 года, ФИО1 предоставлен в собственность за плату земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 400 кв.м., кадастровый №, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения огородничества (л.д. 75 оборот).

15 декабря 2023 г. между Администрацией и ФИО1 заключен договор купли-продажи вышеуказанного земельного участка за 126 470. 00 рублей (л.д. 73-74).

Также постановлением Администрации Зеленовского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым от 16 августа 2023 года № 120 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 338 кв.м. в границах населенного пункта, территориальной зоны индивидуальной жилищной застройки (Ж-1), расположенного по адресу: <адрес>, с установлением категории земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – ведение огородничества (13.1) л.д. 87).

10 октября 2023 г. между Администрацией и ФИО2 заключен договор № 65 аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – ведение огородничества, сроком на 3 года. В соответствии с п. 3.2.2 договора, арендатор обязан использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением и принадлежностью к определенной категории земель (л.д. 90-91).

На основании постановления Администрации № 159 от 16 июля 2024 года, ФИО2 предоставлен в собственность за плату земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 338 кв.м., кадастровый №, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения огородничества.

29 июля 2024 года между Администрацией и ФИО2 заключен договор купли-продажи вышеуказанного земельного участка за 106 867. 17 рублей (л.д. 96-97).

По договору дарения от 07 октября 2024 года ФИО2 подарил ФИО1 земельный участок с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения огородничества (л.д. 103-105).

В дальнейшем на основании заявления ФИО1 земельные участки с кадастровыми номерами № объединены, сформирован земельный участок площадью 738 кв.м. с кадастровым номером № и ФИО1 изменен вид разрешенного использования земельного участка с ведения огородничества на индивидуальное жилищное строительство, зарегистрировано право собственности ФИО1 на данный земельный участок (л.д. 54-57).

Постановлением Администрации Зеленовского сельского поселения № 14 от 29 января 2025 г. земельному участку с кадастровым номером № присвоен адрес – <адрес> (л.д.133).

По общему правилу право собственности на земельные участки приобретается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены законом. В частности, основания и порядок предоставления земельных участков из земель государственной или муниципальной собственности урегулированы положениями главы V.1 ЗК РФ.

При этом ч. 1.1 ст. 12.1 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» установлено, что на территории Республики Крым до 01.01.2027 года особенности регулирования земельных отношений могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

Такие особенности установлены Законом Республики Крым от 15.01.2015 года № 66-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений», принятым Государственным Советом Республики Крым 24.12.2014 года в пределах полномочий, предоставленных ч. 1.1 ст. 12.1 вышеуказанного Федерального конституционного закона от 21.03.2014 года № 6-ФКЗ.

В частности, названным Законом Республики Крым от 15.01.2015 года № 66-ЗРК/2015 отдельным категориям граждан предоставлено право на приобретение в собственность без проведения торгов земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципального образования, для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд (ст. ст. 3, 4, 6, 6.1, 7).

Для иных, кроме перечисленных целей земельные участки предоставляются гражданам в порядке, установленном ЗК РФ (ч. 3 ст. 3 Закона Республики Крым от 15.01.2015 года № 66-ЗРК/2015).

Ни к одной из указанных в ст. 4 Закона Республики Крым от 15.01.2015 года № 66-ЗРК/2015 категории граждан, имеющих право на предоставление земельных участков без проведения торгов в соответствии с данным Законом Республики Крым, ответчики ФИО2 и ФИО1 не относились.

Доказательства обратного суду не предоставлены.

В силу положений ЗК РФ права на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть приобретены на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Как установлено ст. 39.3 ЗК РФ, продажа земельных участков, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, и без проведения торгов (п. 1); с приведением в п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ перечня случаев продажи земельных участков без проведения торгов.

В том числе, п.п. 9 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ предусмотрено, что без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка.

Федеральным законом от 14.03.2022 года № 58-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Правительство Российской Федерации наделено правом устанавливать особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе определять случаи предоставления таких земельных участков без проведения торгов с сокращением сроков предоставления названных земельных участков.

Во исполнение полномочий, предоставленных федеральным законодателем, Правительством Российской Федерации 09.04.2022 года принято постановление № 629.

Данное постановление разработано и принято в целях защиты национальных интересов Российской Федерации в связи с недружественными действиями иностранных государств и международных организаций и определяет механизмы, упрощающие установленные законодательством Российской Федерации процедуры предоставления земельных участков, находящихся в государственной, муниципальной или федеральной собственности, без проведения торгов, и льготный размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в федеральной собственности (решения Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 14.11.2023 года № АКПИ23-737 и от 14.01.2025 года № АКПИ24-860).

В соответствии с указанным постановлением Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 года № 629, наряду со случаями, предусмотренными ЗК РФ, допускается продажа без проведения торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, отдыха (рекреации), производственной деятельности, нужд промышленности и предоставленных в аренду, при условии отсутствия у уполномоченного органа, предусмотренного ст. 39.2 ЗК РФ, информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и не устранённых нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка (пп. "а" п. 1).

Таким образом, в отсутствие у ответчиков ФИО2 и ФИО1 права на получение земельного участка в собственность без проведения торгов в соответствии с положениями Закона Республики Крым от 15.01.2015 года № 66-ЗРК/2015, они в силу положений действующего законодательства могли приобрести земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов лишь в соответствии с общими требованиями, предусмотренными земельным законодательством, с учетом особенностей, определенных постановлением Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 года № 629.

По общему смыслу принятых Правительством Российской Федерации антикризисных мер и буквального содержания пп. "а" п. 1 постановления от 09.04.2022 года № 629, устанавливающего, что в собственность могут быть предоставлены участки, предназначенные для ведения огородничества для собственных нужд и находящиеся в аренде, при отсутствии у уполномоченного органа сведений о выявленных нарушениях земельного законодательства, возможно сделать вывод о том, что испрашиваемый земельный участок уже должен был находиться в аренде и на нем фактически должно было осуществляться ведение огородничества.

Между тем, при разрешении настоящего спора установлено, что земельные участки были предоставлены ФИО2 и ФИО1 в аренду в октября 2023 года, а затем до истечения 3 летнего срока договора аренды, по результатам рассмотрения обращений ответчиков спорные земельные участки предоставлены им в собственность без проведения торгов.

После введения в Федеральный закон № 217-ФЗ понятия территории садоводства, образование земельного участка для ведения садоводства и дальнейшее предоставление гражданам садовых земельных участков возможно только в пределах территорий садоводств и только в соответствии с проектом межевания территории.

В данном случае испрашиваемые земельные участки не включены в территорию садоводства или огородничества, соответствующий элемент планировочной структуры, согласно информации администрации Бахчисарайского района, на территории Зеленовского сельского поселения отсутствует.

При этом, решением Верховного Суда Республики Крым от 19 сентября 2025 года удовлетворено административное исковое заявление прокурора Республики Крым о признании недействующим в части решения 46 сессии Бахчисарайского районного совета Республики Крым 2 созыва от 24 октября 2022 г. № 562 «О внесении изменений в решение 84 сессии Бахчисарайского районного совета 1-го созыва от 25 марта 2019 ш. № 836 «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования Зеленовское сельское поселение Бахчисарайского района Республики Крым», решения 53 сессии Бахчисарайского районного совета Республики Крым 2 созыва от 20 февраля 2023 г. № 651 «О внесении изменений в решение 84 сессии Бахчисарайского районного совета Республики Крым 1-го созыва от 25 марта 2019 г. № 836 «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования Зеленовское сельское поселение Бахчисарайского района Республики Крым», а также решения 60 сессии Бахчисарайского районного совета Республики Крым 2 созыва от 25 сентября 2023 г. № 728 «О внесении изменений в решение 84 сессии Бахчисарайского районного совета Республики Крым 1-го созыва от 25 марта 2019 г. № 836 «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования Зеленовское сельское поселение Бахчисарайского района Республики Крым» в части внесения в качестве основного вида разрешенного использования земельных участков в жилых зонах «Ведения огородничества», ПЗЗ признаны недействительными с момента принятия.

В связи с изложенным, предоставление в аренду и собственность земельных участков для ведения огородничества противоречит положениям ст. 37 ГрК РФ. Вид разрешенного использования «ведение огородничества», установленный Правилами землепользования и застройки муниципального образования Зеленовское сельское поселение Бахчисарайского района Республики Крым для предоставленных ФИО2 и ФИО1 земельных участков определен в нарушение ч. 2, 3 ст. 35 ГрК РФ, ч. 2 ст. 7 ЗК РФ, Классификатора видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10 ноября 2020 года № П/0412 (далее – Классификатор), поскольку спорной земельный участок расположен в зоне жилой застройки, в соответствии с Классификатором вид разрешенного использования с кодом 2.0. «жилая застройка» и включенные в раздел виды 2.1-2.7. не предусматривают возможности ведения на указанных землях огородничества, в границах жилых зон не могут находиться земельные участки с видом разрешенного использования с кодом 13.1. «ведение огородничества».

Таким образом, заявления ФИО2 и ФИО1 о предоставлении участков в аренду и собственность подлежали отклонению на основании п. 1, 14, 19 ст. 39.16 ЗК РФ (с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов; разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка; предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается).

С учетом изложенного, при предоставлении спорных земельных участков в аренду и собственность допущены существенные нарушения правил, установленных законом, спорные земельные участки не подлежали передаче в аренду и собственность ФИО2 и ФИО1 по основаниям предусмотренным статьей 39.16 ЗК РФ, пп. а, п. 1 постановления Правительства РФ от 09.04.2022 № 629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы».

В силу установленных ст. 39.16 ЗК РФ предписаний уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в том числе, в случае, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов (пп. 1), предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается (пп. 19).

В силу положений п. 3 ст. 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

В соответствии с п. 2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно разъяснениям, приведенным в п.п. 74-75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 года № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Вне зависимости от указанных обстоятельств законом может быть установлено, что такая сделка оспорима, а не ничтожна, или к ней должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (п. 2 ст. 168 ГК РФ).

Договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность. Применительно к ст. ст. 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы.

В данном случае требования прокурора о признании постановлений Администрации, договоров аренды и купли-продажи недействительными и прекращении права собственности ФИО1 на образованный земельный участок мотивированы отсутствием у ФИО2 и ФИО1 исключительного права на получение в собственность земельного участка без проведения торгов и недопустимостью приобретения права собственности на земельный участок в обход закона.

Стороны оспариваемых сделок при их заключении вышеприведенные нормы права во внимание не приняли, что привело к незаконному предоставлению в собственность ответчика спорного земельного участка.

Установив, что постановления Администрации вынесены, а договоры аренды и купли-продажи заключены в нарушение требований закона, прав и законных интересов неопределенного круга лиц, имеющих право принять участие в торгах по приобретению земельных участков для ведения огородничества, суд приходит к выводу об удовлетворении иска заместителя прокурора Бахчисарайского района Республики Крым, заявленного в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования Зеленовское сельское поселение Бахчисарайского района в данной части.

Спорный земельный участок с кадастровым номером № выбыл из собственности муниципального образования в нарушение установленного законом запрета на отчуждение земель общего пользования, и сделки посягают на публичные интересы (интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, досуг, отдых), в связи с чем ФИО1 не может быть признан добросовестным приобретателем.

Право собственности ФИО1 на земельный участок площадью 738 кв.м. с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство, расположенный по адресу: <адрес> подлежит прекращению; сведения о кадастровом учете и праве собственности ФИО1 на земельный участок подлежат исключению из ЕГРН.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом (ч. 2 ст. 167 ГК РФ).

В соответствии с ч. 3 ст. 166 ГК РФ требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.

В силу статьи 60 (пп. 2 п. 1, пп. 4 п. 2) Земельного кодекса Российской Федерации, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка, а действия, нарушающие права на землю, могут быть пресечены путем восстановления положения, предшествовавшего до нарушения права.

При возвращении земельного участка в собственность муниципального образования, суд считает необходимым взыскать с Администрации Зеленовского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым в пользу ФИО2 и ФИО1 денежные средства, полученные от них по договорам купли-продажи земельных участков.

В соответствии с п. 1 ст. 302 ГК РФ, если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.

Исковые требования прокурора об истребовании спорного земельного участка из чужого незаконного владения ФИО1 удовлетворению не подлежат, поскольку оснований для применения положений ст. 302 ГК РФ, не имеется, так как земельные участки выбыли из владения Зеленовского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым возмездно, по его воле на передачу владения ответчикам ФИО2 и ФИО1 на основании договоров аренды и купли-продажи.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, с ответчиков подлежит взысканию в пользу местного бюджета государственная пошлина в равных долях, от уплаты которой истец при подаче иска освобожден в силу закона.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора Бахчисарайского района Республики Крым удовлетворить частично.

Признать незаконным и недействительным постановление Администрации Зеленовского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым от 16 августа 2023 года № 121 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории».

Признать незаконным и недействительным постановление Администрации Зеленовского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым от 10 октября 2023 года о передаче ФИО1 в аренду земельного участка с кадастровым номером № площадью 400 кв.м.

Признать недействительным договор аренды земельного участка от 10 октября 2023 г. № 66, заключенный между Администрацией Зеленовского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым и ФИО1 в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 400 кв.м., кадастровый №.

Признать незаконным и недействительным постановление Администрации Зеленовского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым от 12 декабря 2023 года № 176 «О предоставлении земельного участка в собственность за плату».

Признать недействительным договор купли-продажи от 15 декабря 2023 года № 24 земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 400 кв.м., кадастровый №, заключенный между Администрацией Зеленовского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым и ФИО1.

Признать незаконным и недействительным постановление Администрации Зеленовского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым от 16 августа 2023 года № 120 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории».

Признать незаконным и недействительным постановление Администрации Зеленовского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым от 10 октября 2023 года о передаче ФИО2 в аренду земельного участка с кадастровым номером № площадью 338 кв.м.

Признать недействительным договор аренды земельного участка от 10 октября 2023 г. № 65, заключенный между Администрацией Зеленовского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым и ФИО2 в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 338 кв.м., кадастровый №.

Признать незаконным и недействительным постановление Администрации Зеленовского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым от 16 июля 2024 года № 159 «О предоставлении земельного участка в собственность за плату».

Признать недействительным договор купли-продажи от 29 июля 2024 года № 38 земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 338 кв.м., кадастровый №, заключенный между Администрацией Зеленовского сельского поселения <адрес> Республики Крым и ФИО2.

Прекратить право собственности ФИО1 на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 738 кв.м., кадастровый №.

Исключить из состава сведений Единого государственного реестра недвижимости сведения о кадастровом учете и праве собственности ФИО1 на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> площадью 738 кв.м., кадастровый №.

Обязать ФИО1 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу вернуть в собственность Муниципального образования Зеленовское сельское поселение Бахчисарайского района Республики Крым земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 738 кв.м., кадастровый №.

Взыскать с Администрации Зеленовского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым в пользу ФИО1 денежные средства, полученные по договору купли-продажи от 15 декабря 2023 года № 24 земельного участка с кадастровым номером № в сумме 126 000 (сто двадцать шесть тысяч) рублей 00 копеек, а также в пользу ФИО2 денежные средства, полученные по договору купли-продажи от 29 июля 2024 года № 38 земельного участка с кадастровым номером № в сумме 106 867 (сто шесть тысяч восемьсот шестьдесят семь) рублей 17 копеек.

В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать.

Взыскать с Администрации Зеленовского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым, ФИО1, ФИО2 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 8 328 (восемь тысяч триста двадцать восемь) рублей с каждого.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Крым через Бахчисарайский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 08 мая 2026 г.

Судья: Г.С. Атаманюк