Решение № 2А-170/2018 2А-170/2018 ~ М-34/2018 М-34/2018 от 7 февраля 2018 г. по делу № 2А-170/2018

Дело № 2а-170/2018 копия


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 февраля 2018 года Лысьвенский городской суд Пермского края в составе судьи Войтко Н.Р., при секретаре Кузнецовой О.К. рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Пермскому краю к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС № 6 по Пермского краю обратилась в суд с иском к ФИО1 о взыскании пени, в том числе на недоимку на страховую часть трудовой пенсии, на недоимку по страховым взносам в Федеральный фонд ОМС в общей сумме 16 718,96 руб.

В обоснование иска указано, что ФИО1 с 29.05.2013 осуществляла предпринимательскую деятельность и в соответствии с положениями Федерального закона № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», являлась плательщиком страховых взносов. С 04.07.2014 ФИО1 утратила статус предпринимателя. В соответствии с ст. 16 Федерального закона № 212-ФЗ ФИО1 на дату прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя представила расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам, которая по соответствующему сроку уплаты в бюджет не поступила. За несвоевременно произведенные выплаты были начислены пени - на страховую часть трудовой пенсии в сумме 16 317,20 руб., по страховым взносам в Федеральный фонд ОМС в сумме 401,76 руб. В адрес ответчика было направлено требование № 203S01160406853 от 28.11.2016 с указанием срока уплаты до 16.12.2016, однако ответчиком требование не исполнено. Просит взыскать с ФИО1 пени, в том числе на недоимку на страховую часть трудовой пенсии, на недоимку по страховым взносам в Федеральный фонд ОМС в общей сумме 16 718,96 руб., восстановить пропущенный срок для обращения с настоящим иском ввиду его уважительности, поскольку документы о взыскании задолженности с ФИО1 поступили в адрес налогового органа только 25.07.2017, в связи с чем возможность обратиться в установленный срок за принудительным взысканием задолженности у административного истца отсутствовала.

Административный истец в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась. Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование в спорный период регулировался Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (Далее Федеральный закон N 212-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона N 212-ФЗ индивидуальные предприниматели являются плательщиками страховых взносов.

Статьей 14 выше обозначенного нормативного акта определен порядок исчисления размера страховых взносов, уплачиваемых плательщиками в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, а также сроки их оплаты в случае прекращения деятельности индивидуального предпринимателя до конца расчетного периода.

На основании частями 1, 2 ст. 18 указанного Закона плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов, указанные в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с частями 1.1 и 1.2 настоящей статьи.

Частью 8 статьи 16 Федерального закона N 212-ФЗ предусмотрено, что в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя уплата страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения его деятельности включительно.

В силу положений части 4.1 статьи 14 Федерального закона N 212-ФЗ, если плательщики страховых взносов прекращают осуществлять предпринимательскую либо иную профессиональную деятельность после начала очередного расчетного периода, фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев по месяц, в котором утратила силу государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, прекращен либо приостановлен статус адвоката, прекращены полномочия нотариуса, занимающегося частной практикой. За неполный месяц деятельности фиксированный размер страховых взносов определяется пропорционально количеству календарных дней этого месяца по дату государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, прекращения либо приостановления статуса адвоката, прекращения полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой, включительно.

В соответствии с частью 3 статьи 229 Налогового кодекса Российской Федерации, в случае прекращения деятельности, указанной в статье 227 настоящего Кодекса, до конца налогового периода налогоплательщики обязаны в пятидневный срок со дня прекращения такой деятельности представить налоговую декларацию о фактически полученных доходах в текущем налоговом периоде. Уплата налога, доначисленного по налоговым декларациям, порядок представления которых определен настоящим пунктом, производится не позднее чем через 15 календарных дней с момента подачи такой декларации.

Из материалов дела следует, что ФИО1 с 29.05.2013 осуществляла предпринимательскую деятельность, прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя 04.07.2014 (л.д. 14).

Таким образом, являясь индивидуальным предпринимателем, до момента прекращения своей деятельности ФИО1 обязана была в силу указанных выше норм закона уплачивать страховые взносы за расчетный период в установленный законом срок, а также произвести окончательные расчеты в течение 15 дней с момента прекращения своей деятельности.

Прекратив деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, ФИО1 представила в Управление Пенсионного фонда РФ расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам, которые по соответствующему сроку уплаты в бюджет не поступили.

Согласно ст. 25 Закона № 212-ФЗ, пенями признается установленная данной статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными данным Федеральным законом сроки.

Административным ответчиком предъявлены ко взысканию с ФИО1 пени в общей сумме 16 718,96 руб.

Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Согласно пункту 2 статьи 18 названного Закона в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном данным Федеральным законом.

До принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 данного Федерального закона (пункт 3 статьи 19 Закона № 212-ФЗ от 24.07.2009 года).

Согласно ч. 2 ст. 22 Федерального закона № 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи. При выявлении недоимки орган контроля за уплатой страховых взносов составляет документ о выявлении недоимки у плательщика страховых взносов по форме, утверждаемой органом контроля за уплатой страховых взносов по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

В соответствии с частью 5 статьи 22 Закона № 212-ФЗ от 27.07.2009 года требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании. Согласно части 7 этой же статьи в случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

Из материалов дела следует, что Управление Пенсионного фонда РФ в г. Лысьве, выявив недоимку, направило в адрес административного ответчика - плательщика страховых взносов требование № 203S01160406853 от 28.11.2016 (л.д. 7) об уплате пени с указанием срока уплаты до 16.12.2016.

Факт направления данного требования административному ответчику подтверждается списком почтовых отправлений от 30.11.2016 (л.д. 8-10).

Заявление о взыскании недоимки по страховым взносам и пени подается в суд общей юрисдикции органом контроля за уплатой страховых взносов в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, если иное не предусмотрено настоящей статьей (часть 2 статьи 21 Закона № 212-ФЗ от 24.07.2009 года).

Таким образом, срок для обращения в суд о взыскании обязательных платежей и санкций по требованию № 203S01160406853 от 28.11.2016 истек 16.06.2017.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 03.07.2016 N 243-ФЗ (ред. от 18.07.2017) "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

Таким образом, порядок и сроки взыскания недоимки по страховым взносам в Пенсионный фонд и Фонд обязательного медицинского страхования в связи с передачей полномочий по взысканию налоговым органам не изменились, сроки для обращения в суд за принудительным взыскание недоимки, как установленные ранее Федеральным законом № 212-ФЗ так и Налоговым кодексом РФ, не начинают течь заново, в связи с чем существенное значение имеют действия органа контроля, а именно, Управления Пенсионного фонда в г. Лысьве Пермского края, связанные с принудительным взысканием недоимки до передачи полномочий налоговым органам.

Как указано в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 41, Пленума ВАС РФ N 9 от 11.06.1999 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации" при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 3 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 479-О-О).

Обращение в суд за пределами установленного срока возможно в случае его восстановления судом по ходатайству органа контроля.

Закон не предусматривает возможности перерыва, приостановления течения срока обращения в суд, указывая лишь на возможность восстановления судом пропущенного по уважительной причине срока подачи заявления, при этом суд обязан по собственной инициативе проверить факт своевременного обращения государственного органа с иском данного характера.

Как видно из материалов дела с требованием о принудительном взыскании задолженности налоговый орган обратился в суд 16.01.2018, то есть с пропуском установленного шестимесячного срока.

Административный истец заявил ходатайство о восстановлении срока для обращения в суд с административным иском, ссылаясь на то, что документы о взыскании задолженности с ФИО1 поступили в адрес налогового органа только 25.07.2017, в связи с чем, истец не имел возможности обратиться за принудительным взысканием в установленный срок, и просит признать причину пропуска срока уважительной.

Вместе с тем, суд не находит указанную причину пропуска срока уважительной, поскольку налоговым органом в материалы дела не представлено соответствующих доказательств этому, кроме того с настоящим иском административный истец имел возможность обратиться с иском сразу после получения необходимых документов в отношении административного ответчика – 25.07.2017, чего им сделано не было.

Таким образом, пропуск без уважительных причин установленного федеральным законом срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявленных в суде требований.

На основании ч. 5 ст. 138 КАС РФ в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Пермскому краю в удовлетворении административного искового заявления к ФИО1 о взыскании пени в общей сумме 16 718 руб. 96 коп. отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Лысьвенский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: (подпись)

Копия Верна.

Судья Н.Р. Войтко