Решение № 2-104/2025 2-104/2025(2-1071/2024;)~М-1080/2024 2-1071/2024 М-1080/2024 от 3 февраля 2025 г. по делу № 2-104/2025

Дело № 2-104/2025

УИД 42RS0036-01-2024-001996-11


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Топки 04 февраля 2025 года

Топкинский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего Васениной О.А.,

при секретаре Варивода А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Топкинского муниципального округа о понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор <адрес> действующего в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Топкинского муниципального округа о понуждении к совершению действий.

В обоснование своих требований указывает, что прокуратурой города по заданию прокуратуры области проведена проверка исполнения законодательства в сфере осуществления дорожной деятельности.

В ходе проверки установлено, что <адрес><адрес> имеет сеть централизованного холодного водоснабжения, однако данная сеть охватывает не все улицы указанного населенного пункта.

Установлено, что <адрес> в <адрес><адрес><адрес> включена в перечень автомобильных дорог местного значения муниципального образования «Топкинский муниципальный округ», отнесена к автомобильным дорогам <данные изъяты> категории с грунтовым типом дорожной одежды.

В ходе ранее проведенной по обращению ФИО2 прокуратурой города проверки директору МКУ <данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, с учетом рассмотрения которого решение вопроса местного значения об осуществлении дорожной деятельности в отношении автомобильной дороги на <адрес> в <адрес> должно быть организовано надлежащим образом. В ответе МКУ «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ указано на обоснованность представления и проведения работ на улично-дорожной сети в ДД.ММ.ГГГГ году при наступлении положительных температур. Однако с учетом проведенных работ данная деятельность не организована надлежащим образом.

В ходе выездной проверки на ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на указанном перекрестке дорог <адрес> и <адрес> для пропуска водных масс безымянного ручья под проезжей частью находятся <данные изъяты> водопропускные трубы. Учитывая характер водного объекта – безымянного ручья – и количество водных масс имеющиеся водопропускные трубы и дорожная одежда не отвечают требованиям законодательства.

В нарушение указанных норм, в районе перекрестка <адрес> и <адрес> имеющиеся водопропускные трубы функционально не обеспечивают проход и отведение водных масс от безымянного ручья, ввиду чего допускается ненадлежащее содержание улично-дорожной сети, в том числе в период таяния снежных масс и отвода наружных и паводковых вод, что негативно сказывается на состоянии вышеназванных автодорог.

Администрацией Топкинского муниципального округа на ДД.ММ.ГГГГ представлена информация о планировании на весенний период ДД.ММ.ГГГГ года проведения необходимых работ по приведению улично-дорожной сети в <адрес>, в частности на обозначенном участке местности, в нормативное состояние.

Бездействие ответчика нарушает конституционные права неопределенного круга лиц – жителей <адрес> муниципального образования «<данные изъяты><данные изъяты>» – на возможность использования, в том числе безопасного, улично-дорожной сети в процессе дорожного движения.

Просит суд с учетом уточнений исковых требований обязать администрацию Топкинского муниципального округа обеспечить осуществление дорожной деятельности в соответствии с требованиями закона, а именно организовать обустройство и обслуживание улично-дорожной сети в районе перекрестка <адрес> и <адрес><адрес> в соответствии с требованиями ФИО6 ФИО7 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»; установить в соответствии с положениями ст. 206 Гражданского кодекса Российской Федерации администрации Топкинского муниципального округа срок для совершения вышеуказанных действий до ДД.ММ.ГГГГ.

Старший помощник прокурора г. Топки Терехин Р.А. в судебном заседании обстоятельства и доводы, изложенные в исковом заявлении, подтвердил, на требованиях настаивал, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Топкинского муниципального округа ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании рассмотрение требований оставила на усмотрение суда, при этом просила предоставить более длительный срок для исполнения решения суда.

Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны, согласно части 2 статьи 15 Конституции РФ, соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона «О прокуратуре РФ» прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

При этом согласно части 4 статьи 27 Федерального закона «О прокуратуре РФ» в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.

В соответствии с положениями статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется органом местного самоуправления, то есть администрацией Топкинского муниципального округа.

В соответствии с часть 2 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с пунктом 5.4 ФИО6 <данные изъяты> «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Система водоотвода. Требования к проектированию» к водопропускным сооружениям относятся трубы, которые составляют систему дорожного водоотвода.

В силу указания пункта 5.9 СП 35.13330.2011 «Свод правил. Мосты и трубы. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-84*», утвержденного Приказом Минрегиона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, конструктивные, архитектурные и объемно-планировочные решения мостовых сооружений и труб, применяемые материалы и изделия должны быть технологически целесообразными и исполнимыми при строительстве, текущем содержании в период эксплуатации, при ремонтах и реконструкции.

При этом в соответствии с пунктом 5.13 вышеназванного свода правил отверстие трубы должно быть не менее <данные изъяты> метра, а съездах при устройстве в пределах трубы уклона <данные изъяты> % и более и ограждений на входе, а также на дорогах IV и V категорий при длине трубы не более <данные изъяты> м.

Пункт 5.15 данного свода правил предусматривает, что водопропускные трубы следует проектировать с входными и выходными оголовками, форма и размеры которых обеспечивают принятые в расчетах условия протекания воды и устойчивость насыпи, окружающей трубу.

Судом установлено, что прокуратурой города по заданию прокуратуры области проведена проверка исполнения законодательства в сфере осуществления дорожной деятельности.

В ходе проверки установлено, что <адрес> в <адрес><адрес> муниципального округа включена в перечень автомобильных дорог местного значения муниципального образования «<адрес>», отнесена к автомобильным дорогам <данные изъяты> категории с грунтовым типом дорожной одежды.

В ходе ранее проведенной по обращению ФИО2 прокуратурой города проверки директору МКУ «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, с учетом рассмотрения которого решение вопроса местного значения об осуществлении дорожной деятельности в отношении автомобильной дороги на <адрес> в <адрес> должно быть организовано надлежащим образом. В ответе МКУ «<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ указано на обоснованность представления и проведения работ на улично-дорожной сети в ДД.ММ.ГГГГ году при наступлении положительных температур. Однако с учетом проведенных работ данная деятельность не организована надлежащим образом.

В ходе выездной проверки на ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на указанном перекрестке дорог <адрес> и <адрес> для пропуска водных масс безымянного ручья под проезжей частью находятся <данные изъяты> водопропускные трубы. Учитывая характер водного объекта – безымянного ручья – и количество водных масс имеющиеся водопропускные трубы и дорожная одежда не отвечают требованиям законодательства.

В нарушение указанных норм, в районе перекрестка <адрес> и <адрес> имеющиеся водопропускные трубы функционально не обеспечивают проход и отведение водных масс от безымянного ручья, ввиду чего допускается ненадлежащее содержание улично-дорожной сети, в том числе в период таяния снежных масс и отвода наружных и паводковых вод, что негативно сказывается на состоянии вышеназванных автодорог.

Администрацией Топкинского муниципального округа на ДД.ММ.ГГГГ представлена информация о планировании на весенний период ДД.ММ.ГГГГ года проведения необходимых работ по приведению улично-дорожной сети в <адрес>, в частности на обозначенном участке местности, в нормативное состояние.

Бездействие ответчика нарушает конституционные права неопределенного круга лиц – жителей <адрес><адрес> – на возможность использования, в том числе безопасного, улично-дорожной сети в процессе дорожного движения.

Соответственно, требования истца обязать администрацию Топкинского муниципального округа обеспечить осуществление дорожной деятельности в соответствии с требованиями закона, подлежат удовлетворению.

Как следует из смысла частей 1, 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения суда, обязывающего совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течении которого решение суда может быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

При решении вопроса о сроке, необходимом для исполнения настоящего решения суда, суд принимает во внимание и учитывает положения частей 1, 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ, также принимая во внимание пояснения участников процесса, с учетом характера указанных нарушений, которые следует устранить, необходимости предоставления возможности с минимальными потерями для ответчиков исполнить решение суда, суд считает необходимым установить срок для исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. Предоставление ответчику указанного срока для исполнения решения суда позволит с учетом погодных условий спланировать и произвести указанные работы.

Указанный срок, по мнению суда, является разумным, реальным и достаточным для исполнения судебного решения. Указанный срок будет соответствовать балансу интересов участников данных правоотношений.

Учитывая также, что настоящее решение суда не связанно с передачей имущества или денежных сумм, то оно должно быть исполнено ответчиком в лице его руководителя в установленный срок.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора <адрес> действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Топкинского муниципального округа о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Обязать администрацию Топкинского муниципального округа обеспечить осуществление дорожной деятельности в соответствии с требованиями закона, а именно организовать обустройство и обслуживание улично-дорожной сети в районе перекрестка <адрес> и <адрес><адрес> в соответствии с требованиями ФИО6 ФИО8 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Установить администрации Топкинского муниципального округа срок для совершения вышеуказанных действий до ДД.ММ.ГГГГ года.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Топкинский городской суд Кемеровской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: О.А. Васенина

Решение изготовлено в окончательной форме 18.02.2025 года.