Решение № 2-381/2025 2-4022/2024 2-49/2026 от 19 февраля 2026 г.

Дело №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 февраля 2026 года <адрес>

Свердловский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи ФИО3, при секретаре ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шарьинского межрайонного прокурора <адрес> в интересах ФИО2 к областному государственному казенному учреждению «Центр социальных выплат» об обязании предоставлять меру социальной поддержки, произвести перерасчет,

УСТАНОВИЛ:

Шарьинский межрайонный прокурор <адрес>, действуя в интересах ФИО2, обратился в Свердловский районный суд <адрес> с настоящим иском к ОГКУ «Центр социальных выплат», с учетом уточнений просил суд обязать ОГКУ «Центр социальных выплат» предоставлять ФИО2 и совместно проживающим членам ее семьи меру социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации на оплату электроснабжения и отопление жилого помещения (электроотопление) без учета нормативов потребления услуги электроснабжения, утвержденных постановлением администрации <адрес> от <дата> №-а «Об утверждении нормативов потребления по электроснабжению для предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в <адрес>»; обязать ОГКУ «Центр социальных выплат» произвести перерасчёт размера ежемесячной денежной компенсации ФИО2 и членам её семьи ФИО9, ФИО10, ФИО5 по оплате за электроснабжение и отопление (электроотопление) за период с <дата> по день вынесения решения суда, исходя из 100% размера компенсации.

В обоснование требований указано, что Шарьинской межрайонной прокуратурой <адрес> на основании обращения ФИО2 по вопросам несогласия с отказом ОГКУ «Центр социальных выплат» в предоставлении мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, проведена проверка, в ходе которой установлено, что ФИО2, как педагогическому работнику, работающему и проживающему в сельской местности, предоставляются меры социальной поддержки, в соответствии с <адрес> от <дата> №-ЗКО «О мерах социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в сельской местности» (далее - Закон) и порядком предоставления мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, работающим и проживающим в сельской местности на территории <адрес>, утвержденного постановлением №-а от <дата> (далее - Порядок). <дата> ФИО2 обратилась в ОГКУ «ЦСВ» с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки по адресу регистрации: <адрес>, пер. Садовый, <адрес>, одновременно предоставив в комплекте документов акт обследования жилищно-бытовых условий, из которого следует, что по адресу её регистрации производится отопление электрооборудованием. Вместе с тем, ОГКУ «ЦСВ» в нарушение требований <адрес> от <дата> №-ЗКО, Порядка предоставления мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, работающих и проживающих в сельской местности на территории <адрес>, утвержденного постановлением администрации <адрес> от <дата> №-а, Административного регламента о предоставлении государственной услуги по предоставлению мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, работающих и проживающих в сельской местности на территории <адрес>, утвержденного приказом департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства <адрес>, <дата> №, ФИО2 необоснованно отказали в обозначенной мере социальной поддержки, при этом неправомерно указали на необходимость предоставления документов к заявлению, подтверждающих наличие отопления электрооборудованием в виде документов на технологическое присоединение электроустановки, акта ввода в эксплуатацию, справки о наличии электроотопления, выданной снабжающей организацией, поскольку указанные документы не предусмотрены исчерпывающим перечнем документов, которые необходимы для предоставления государственной услуги по назначению мер социальной поддержки. Кроме того, без правовых оснований сотрудники ОГКУ ЦСВ отказ обосновали отсутствием в квитанции для оплаты жилищно-коммунальных услуг отдельной строки платежа по услуге электроотопление. По результатам проверки Шарьинской межрайонной прокуратурой <адрес> в адрес директора ОГКУ "ЦСВ" внесено <дата> представление, по результатам рассмотрения которого ОГКУ «ЦСВ» позицию свою не изменило, указав в ответе на представление, что предоставление ФИО2 мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации оплаты за электроотопление в полном объеме не соответствует действующему законодательству. Полагает, что услуга «электроотопление» входит в коммунальную услугу «электроснабжение» и компенсация за данную услугу должна предоставляться исходя из нормы, установленной постановлением администрации <адрес> от <дата> №-а. Данный отказ ОГКУ «ЦСВ» является незаконным и необоснованным и нарушает законные права ФИО2, снижет уровень ее социальной защищенности и поддержки гарантированной в силу закона. В жилом помещении по адресу: <адрес>, пер. Садовый, <адрес> проживает и зарегистрирована по месту жительства ФИО2 Кроме заявительницы в указанном жилом помещении зарегистрированы и проживают члены семьи ФИО2: муж, сын и дочь. ФИО2 работает в должности педагога дополнительного образования МОУ ДО Дом Детского творчества Шарьинского муниципального района <адрес>. ФИО2 состоит на учете в ОГКУ «Центр социальных выплат» как получатель мер социальной поддержки на основании <адрес> от <дата> №-ЗКО «О мерах социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в сельской местности» по категории «Педагогический работник, областных государственных образовательных организаций и государственных организаций здравоохранения, находящихся в введении <адрес>, муниципальных образовательных организаций и государственных учреждений социального обслуживания <адрес>, проживающий и работающий в сельской местности». Согласно обращению ФИО2 меры социальной поддержки по оплате жилого помещения, электроосвещения не распространяются на сына в связи с нахождением его на учебе. С учетом выше приведенных норм закона ФИО2 имеет право на меры социальной поддержки, предусмотренные ч. 2 ст. 4 Закона №-ЗКО, в том числе на ежемесячную денежную компенсацию в размере 100 процентов на оплату отопления жилого помещения (теплоснабжение) без учета нормы предоставления площади жилого помещения и нормативов потребления. При этом денежная компенсация на оплату за отопление и за электроснабжение предусмотрены разными пунктами указанной нормы закона, размер компенсации за отопление жилого помещения установлен в отличие от компенсации за электроснабжение, вне зависимости от вида отопления, в размере 100% без учета нормативов потребления.

В ходе судебного разбирательства судом к участию в деле в качестве третьего лица привлечены Филиал ПАО «Россети Центр» - «Костромаэнерго», ФИО10, ФИО9

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> ФИО6 исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Третье лицо, одновременно представляющий интересы истца, ФИО9 полагал, что требования подлежат удовлетворению, доводы, изложенные в иске, поддержал.

Представитель ответчика - ОГКУ «ЦСВ» ФИО7 требования не признал, полагая, что у ОГКУ «ЦСВ» отсутствуют законные основания для предоставления ФИО2 мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации на оплату и электроснабжения, и отопления жилого помещения электрокотлом (электроотопление) без учета нормативов потребления услуги электроснабжения. Для подтверждения наличия электроотопления в частном доме истца, необходимо предоставить в электросбытовую компанию документы, подтверждающие наличие электроотопительных установок. Согласно ответу на запрос ответчика, полученного от ОГБУ «Костромаоблкадастр-Областное БТИ», учреждение не располагает сведениями о способе отопления жилого помещения истца, в связи с чем отказ в мерах соцподдержки на электроотопление правомерен.

Иные участники в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причины неявки не известны.

Выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что ФИО2 является педагогом дополнительного образования в МОУ ДО «Дом Детского Творчества» Шарьинского муниципального района <адрес>.

ФИО2 совместно с членами своей семьи – супругом ФИО9, <дата> г.р., сыном ФИО10, <дата> г.р., и дочерью ФИО5, <дата> г.р., с <дата> зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес>. (т. 1 л.д. 17)

ФИО10 в период с <дата> по <дата> был также зарегистрирован по месту пребывания в общежитии по адресу: <адрес>,

Жилой дом по адресу: <адрес> принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО2 и ФИО9 (1/2 доля в совместной собственности), ФИО10 (1/4 доля), ФИО5 (1/4 доля).

ФИО2 является получателем мер социальной поддержки по категории сельский педагогический работник с <дата>. (т. 1 л.д. 116)

<дата> ФИО2 обратилась в ОГКУ «ЦСВ» с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки по новому адресу регистрации: <адрес>, пер. Садовый, <адрес>, одновременно представив в комплекте документов акт обследования жилищно-бытовых условий от <дата>, из которого следует, что по адресу регистрации производится отопле5ние электрооборудованием. При этом в приложенной квитанции АО «ЕИРКЦ» за июнь 2022 года строка, подтверждающая начисление оплаты за услугу элетроотопления отсутствует.

На основании заявления истца от <дата> решением от <дата> ФИО2 назначена ежемесячная денежная компенсация на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по адресу: <адрес>, <адрес>.

Обращаясь с настоящим исковым заявлением, прокурор указал, что ежемесячная денежная компенсация ФИО2 на оплату коммунальных услуг (отопление и электроснабжение) должна производиться без учета ограничений, установленных <адрес> от <дата> №-ЗКО «О мерах социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в сельской местности», поскольку <адрес> противоречит действующему законодательству Российской Федерации, которое таких ограничений не содержит.

Иных доводов в обоснование заявленных требований сторона истца не представила.

Согласно ч. 8 ст. 47 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», педагогические работники, проживающие и работающие в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам федеральных государственных образовательных организаций, устанавливаются Правительством РФ и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, а педагогическим работникам образовательных организаций субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных организаций устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 7, 7.1 ч. 1, ч. 4 ст. 3 Закона Костромской области от 05.06.2006 № 31-4-ЗКО «О мерах социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в сельской местности» право на получение мер социальной поддержки в соответствии с настоящим Законом имеют проживающие и работающие в сельской местности и городских поселках (поселках городского типа) педагогические работники государственных образовательных учреждений, находящихся в ведении Костромской области, муниципальных образовательных учреждений, руководители областных государственных и муниципальных образовательных организаций и их заместители, руководители структурных подразделений указанных образовательных организаций и их заместители, а также члены семьи, постоянно проживающие с указанными гражданами: супруг (супруга), дети, родители обоих супругов, а также лица, находящиеся на их иждивении. Меры социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг сохраняются за лицами, имеющими право на получение мер социальной поддержки, послед достижения ими возраста для мужчин – 60 лет, женщин – 55 лет либо после установления (назначения) им пенсии ранее указанного возраста, при условии, что они проработали в соответствующих организациях в сельской местности и городских поселках (поселках городского типа) не менее десяти лет и проживают там.

Согласно ч. 2 ст. 4 данного Закона, для категорий граждан, указанных в п.п. 7, 7.1 ч.1 ст. 3 настоящего Закона, устанавливаются следующие меры социальной поддержки:

1) ежемесячная денежная компенсация в размере 100 процентов на оплату жилого помещения без учета нормы предоставления площади жилого помещения;

2) ежемесячная денежная компенсация в размере 100 процентов на оплату за следующие коммунальные услуги:

а) электроснабжение в пределах нормативов потребления, утверждаемых исполнительным органом Костромской области в сфере государственного регулирования тарифов;

б) отопление жилого помещения (теплоснабжение) без учета нормы предоставления площади жилого помещения и нормативов потребления;

в) газоснабжение в части расходования природного газа для отопления жилых помещений от газовых котлов в пределах нормы предоставления площади жилого помещения и нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых исполнительным органом Костромской области в сфере государственного регулирования тарифов, в период отопительного сезона.

При наличии нескольких видов отопления мера социальной поддержки предоставляется по одному виду отопления.

Процедура выплаты компенсации урегулирована Порядком предоставления мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, работающих и проживающих в сельской местности на территории Костромской области, утвержденного постановлением администрации Костромской области от 04.05.2011 № 160-а (далее Порядок).

Согласно п. п. 7, 26, 29 Порядка, предоставление мер социальной поддержки осуществляется департаментом по труду и социальной защите населения Костромской области через ОГКУ «Центр социальных выплат» (п. 7). Ежемесячная денежная компенсация назначается гражданам не более чем на одно жилое помещение (п. 26). Размер ежемесячной денежной компенсации рассчитывается ОГКУ «ЦСВ» с учетом требований ст. 4 Закона № 31-4-ЗКО. Сведения о фактическом потреблении гражданами жилищно-коммунальных услуг за предыдущий месяц представляются в ОГКУ «ЦСВ» в порядке и по форме, предусмотренной соглашениями о взаимодействии между ОГКУ «ЦСВ» и поставщиками жилищно-коммунальных услуг (п. 29).

Постановлением Администрации Костромской области от 20.11.2006 № 95-а «Об утверждении нормативов потребления по электроснабжению для предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в Костромской области» для предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан на территории Костромской области установлены нормативы потребления по электроснабжению в месяц на одного человека, имеющего право на получение такой поддержки.

Абзацем 3 п. 5 ст. 55 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» в последней действующей редакции (утратил силу с 01.01.2013) было предусмотрено право педагогических работников, проживающих и работающих в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам федеральных государственных образовательных учреждений, устанавливаются законодательством Российской Федерации и обеспечиваются за счет средств федерального бюджета, а педагогическим работникам образовательных учреждений субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных учреждений устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.

Такими нормативными актами являются вышеназванные Закон Костромской области от 05.06.2006 № 31-4-ЗКО «О мерах социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в сельской местности», а также постановления администрации Костромской области от 20.11.2006 № 95-а «Об утверждении нормативов потребления по электроснабжению для предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в Костромской области» и постановление администрации Костромской области от 18.12.2007 № 291-а «Об утверждении нормативов потребления по газоснабжению для предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в Костромской области», которые изданы в соответствии с компетенцией субъекта Российской Федерации и недействующими не признаны.

Нормы, содержащиеся, как в ч. 8 ст. 47 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», так и в абз. 3 п. 5 ст. 55 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» являются бланкетными, т.е. предоставляют органам государственной власти Костромской области право самостоятельно устанавливать правила предоставления мер социальной поддержки педагогическим работникам, проживающим в сельской местности.

Как следует из материалов дела и не оспаривалось истцом, меры социальной поддержки предоставляются ФИО2 в соответствии с требованиями действующего <адрес> от <дата> №-ЗКО.

Ранее ст. 3 Федерального закона от 29.12.2010 № 439-ФЗ «О внесении изменений в ст. ст. 52.2 и 55 Закона РФ «Об образовании» предусматривала, что нормативные правовые акты Российской Федерации, нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, принимаемые во исполнение абз. 3 п. 5 ст. 55 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-I «Об образовании» (в редакции настоящего Федерального закона), не могут снижать объем мер социальной поддержки, предоставляемых педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), на день вступления в силу настоящего Федерального закона.

Вместе с тем данная ст. 3 в связи с изданием федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ утратила силу с 01.09.2013. Кроме того, данное положение не исключает обязательность применения принятых в установленном законом порядке действующих нормативных правовых актов субъекта РФ – Костромской области.

Меры социальной поддержки были назначены истцу в 2021 году, когда положения ст. 3 прекратили свое действие.

Как неоднократно отмечал в своих решениях Конституционный Суд РФ, Конституция РФ, предусматривая в соответствии с целями социального государства установление в Российской Федерации гарантий социальной защиты населения (ст. 7), вместе с тем не закрепляет конкретные способы и объемы социальной защиты, предоставляемой тем или иным категориям граждан. Разрешение данных вопросов относится к компетенции законодателя.

Реализуя предоставленные ему полномочия, федеральный законодатель закрепил в ч. 8 ст. 47 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" право педагогических работников, проживающих и работающих в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. При этом решение вопросов, связанных с размером, условиями и порядком предоставления указанных мер социальной поддержки данных работников, было передано тем властным структурам, в ведении которых находятся соответствующие образовательные организации, в частности для педагогических работников образовательных организаций субъектов РФ и муниципальных образовательных организаций они устанавливаются законодательством субъектов РФ и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов РФ. (определение Конституционного Суда РФ от <дата> №-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ФИО1 на нарушение ее конституционных прав ч. 4 ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации и ч. 8 ст. 47 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации")

Как указано выше, в силу ч. 8 ст. 47 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам образовательных организаций субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных организаций устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации.

В свою очередь, вышеприведенное федеральное законодательство об образовании не устанавливает размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам, делегируя данные полномочия в отношении педагогических работников образовательных организаций субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных организаций субъектам Российской Федерации.

Реализуя гарантированное право на компенсацию расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения для педагогических работников, работающих в сельской местности, законодатель Костромской области принял Закон Костромской области № 31-4-ЗКО «О мерах социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в сельской местности», постановления администрации Костромской области от 20.11.2006 № 95-а «Об утверждении нормативов потребления по электроснабжению для предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в Костромской области» и от 18.12.2007 № 291-а «Об утверждении нормативов потребления по газоснабжению для предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в Костромской области».

Таким образом, региональная норма, устанавливающая право на компенсацию расходов на оплату жилых помещений, отопления и электроснабжения педагогических работников и определяющая конкретные условия для реализации этого права, сама по себе не может противоречить федеральному законодательству, не регулирующему данные правоотношения.

При этом следует отметить, что проверка соответствия нормативных правовых актов субъекта РФ положениям федерального законодательства не входит в компетенцию районного суда.

Как указывалось ранее, данные льготы первоначально предоставлены истцу в период действия ч. 8 ст. 47 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Закона Костромской области № 31-4-ЗКО «О мерах социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в сельской местности». Иное означало бы применение к правоотношениям, возникшим 01.08.2021 положений нормативных документов утративших силу задолго до указанной даты (ст. 55 Закона РФ «Об образовании» в редакции Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ).

Данная позиция подтверждена также судебной практикой, в том числе определением Второго кассационного суда общей юрисдикции от 06.06.2020 по делу № 88-17556/2020, апелляционными определениями Костромского областного суда от 09.11.2020 по делу № 33-2124/2020 и от 06.03.2024 по делу № 33-660/2024.

В части доводов истца о необходимости установления ФИО2 ежемесячной денежной компенсации и по услуге электроснабжения, и по услуге электроотопления суд приходит к следующему.

Постановлением Администрации Костромской области от 20.11.2006 № 95-а «Об утверждении нормативов потребления по электроснабжению для предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в Костромской области» на территории Костромской области установлены нормативы потребления по электроснабжению в месяц на одного человека, имеющего право на получение такой поддержки согласно федеральному и областному законодательству:

1.1. При использовании электроэнергии на нужды освещения и работу электробытовых приборов (при отсутствии в жилых помещениях электроплит и индивидуальных (квартирных) электроотопительных систем) - 50 кВт*час.

1.3. При использовании электроэнергии на работу электробытовых приборов, нужды освещения и электроотопления (для жилых помещений, оборудованных в установленном порядке индивидуальными (квартирными) электроотопительными системами стационарного типа, при отсутствии электроплит):

в течение отопительного периода (январь-апрель и октябрь-декабрь) - 485 кВт*час.

в неотопительный период (май-сентябрь) - 50 кВт*час.

1.4. При использовании электроэнергии на нужды освещения, пищеприготовления, электроотопления и работу электробытовых приборов (для жилых помещений, оборудованных в установленном порядке электроплитами и индивидуальными (квартирными) электроотопительными системами стационарного типа):

в течение отопительного периода (январь-апрель и октябрь-декабрь) - 510 кВт*час.

в неотопительный период (май-сентябрь) - 75 кВт*час.

Учитывая, что постановление Администрации г. Костромы от 20.11.2006 № 95-а устанавливает норматив потребления электроснабжения гражданами с учетом электроотопления, суд приходит к выводу, что отдельно от услуги «электроснабжения» оплата услуги «электроотопления» компенсации не подлежит.

Ссылка истца на п. «б» ч. 2 ст. 4 Закона Костромской области от 05.06.2006 № 31-4-ЗКО, предусматривающей меру социальной поддержки в виде отопления жилого помещения (теплоснабжение) без учета нормы предоставления площади жилого помещения и нормативов потребления, в данном случае несостоятельна, поскольку указная мера предусмотрена на случай оказания услуги отопления посредством потребления тепловой энергии, теплоносителя. (Федеральный закон от <дата> № 190-ФЗ "О теплоснабжении")

По информации АО «Костромская сбытовая компания» от <дата> №, по адресу: <адрес> открыт лицевой счет №, договор энергоснабжения по указанному адресу заключен в порядке ст. ст. 539, 540 ГК РФ, согласно которым договор с гражданином, использующим энергию для бытового потребления, считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети. АО «КСК» не обладает информацией об использовании по адресу: <адрес> электрооборудования для отопления помещения, а именно электрокотла. Учет электроэнергии осуществляется только за «электроэнергию», учет за «электроотопление» не осуществляется. (т. 1 л.д. 216-217)

Согласно письму Администрации Шарьинского муниципального округа <адрес> от <дата> №, разрешение на реконструкцию жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> не выдавалось, поскольку заявитель за получением данного разрешения в администрацию Шарьинского муниципального округа не обращался. Установка электроотопления относится к переустройству жилого помещения, та как предполагает установку или замену инженерного оборудования (электрических сетей, отопительных приборов), что требует внесения изменений в технический паспорт помещений. Согласно ЖК РФ такое переустройство необходимо согласовывать с органом местного самоуправления.

Судом установлено, что истец ФИО2 не сообщала в АО «Костромская сбытовая компания», являющееся гарантирующим поставщиком на территории <адрес>, осуществляющим продажу электрической энергии, оказывающим услуги по передаче электрической энергии и иные услуги, неразрывно связанные с процессом снабжения электрической энергии, о переходе жилого дома по адресу: <адрес> на электроотопление, что не оспаривал в судебном заседании ФИО9

В связи с этим, поскольку в соответствии с п. 29 Порядка предоставления мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, работающих и проживающих в сельской местности на территории Костромской области, утвержденного постановлением администрации Костромской области от 04.05.2011 № 160-а, сведения о фактическом потреблении гражданами жилищно-коммунальных услуг за предыдущий месяц представляются в ОГКУ «ЦСВ» поставщиками жилищно-коммунальных услуг, в отсутствие сведений от АО «КСК» об оказании услуги электроотопления по месту жительства истца у ОКГУ «ЦСВ» при предоставлении ФИО2 мер социальной поддержки отсутствуют основания для использования норматива потребления по электроснабжению, предусмотренного при использовании электроэнергии на нужды в том числе электроотопления.

Таким образом, с учетом установленных по делу обстоятельств, оснований для удовлетворения исковых требований Шарьинского межрайонного прокурора <адрес>, действующего в интересах ФИО2, к областному государственному казенному учреждению «Центр социальных выплат» о возложении обязанности предоставить ФИО2 и совместно проживающим с ней членам её семьи меру социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации на оплату электроснабжения и отопление жилого помещения (электроотопления) без учета нормативов потребления услуги электроснабжения, а также произвести перерасчет размера ежемесячной денежной компенсации по оплате за электроснабжение и отопление (электроотопление) за период с <дата> по день вынесения решения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Шарьинского межрайонного прокурора <адрес> в интересах ФИО2 к областному государственному казенному учреждению «Центр социальных выплат» о возложении обязанности предоставить ФИО2 и совместно проживающим с ней членам семьи меру социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации на оплату электроснабжения и отопление жилого помещения (электроотопления) без учета нормативов потребления услуги электроснабжения, а также произвести перерасчет отказать.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.А. Шершнева

Мотивированное решение изготовлено <дата>.