Решение № 2-955/2017 2-955/2017~М-828/2017 М-828/2017 от 24 июля 2017 г. по делу № 2-955/2017

Дело № 2- 955/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июля 2017 года г. Апатиты

Апатитский городской суд Мурманской области

в составе: председательствующего судьи Трофимовой В.С.,

при секретаре Ивановой О.А.,

с участием помощника прокурора г. Апатиты Мунгалова К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Апатиты в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 15» об обязании устранить нарушения санитарных норм и правил,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Апатиты обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с иском к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 15» (далее – МБОУ СОШ № 15) об обязании устранить нарушения санитарных норм и правил.

Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой г. Апатиты в соответствии с п. 3.3 решения коллегии прокуратуры Мурманской области от 09.02.2017 года «об итогах работы органов прокуратуры за 2016 год и задачах по укреплению законности и правопорядка на первое полугодие 2017 года» проведена проверка соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства при проведении единого государственного экзамена (далее – ЕГЭ).

В ходе проведенной проверки были выявлены существенные нарушения норм санитарно-эпидемиологического законодательства, предъявляемым к помещениям, предоставленным для проведения ЕГЭ и расположенным в МБОУ СОШ № 15 по адресу: <...>.

Пунктом 36 приказа Минобрнауки России от 26.12.2013 № 1400 «Об утверждении Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования» предусмотрено, что состояние помещений, предоставляемых для проведения ГИА, должно обеспечивать проведение экзаменов в условиях, соответствующих требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Вместе с тем установлено, что по состоянию на 07.06.2017 в нарушение положений закона, а также положений СанПиН 2.4.2.2821-10 в МБОУ СОШ № 15 на втором этаже здания были допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к помещениям, предоставленным для проведения ЕГЭ, а именно:

- в нарушение п. 4.25 СанПиН 2.4.2.2821-10 в кабинетах № 210, 211, 212, 214, 216, 218, 219 стены и потолки помещения не позволяют проводить уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств (имеется отслоение, отшелушивание и растрескивание штукатурки и краски, трещины, щели и деформации поверхности стен и потолка; в кабинетах № 211, 212, 216 на стенах бумажные обои, имеющие следы отслоения;

- в нарушение п. 4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10 пол (линолеум) в помещении школы напротив кабинета № 216 имеет механические повреждения;

- в нарушение п. 6.10 СанПиН 2.4.2.2821-10 на лестничном марше между первым и вторым этажом школы остекление окон выполнено не из цельного стеклополотна (имеются трещины в 2 стеклах);;

Просит обязать МБОУ СОШ № 15 в срок до 01 сентября 2017 года устранить выявленные нарушения санитарных правил и норм, а именно: устранить отслоение, отшелушивание, растрескивание штукатурки и краски, трещины, щели и деформации поверхностей стен и потолка в учебных кабинетах 210, 211, 212, 214, 216, 218, 219, устранить механические повреждения покрытия пола (линолеума) в помещении школы напротив кабинета № 216. выполнить на лестничном марше между первым и вторым этажом школы остекление окон из цельного стеклополотна.

Помощник прокурора г. Апатиты в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме, натаивал на их удовлетворении.

Представитель МБОУ СОШ № 15 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, возражений по иску не представил.

Заслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования прокурора г. Апатиты подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Пунктом 36 приказа Минобрнауки России от 26.12.2013 № 1400 «Об утверждении Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования» предусмотрено, что состояние помещений, предоставляемых для проведения ГИА, должно обеспечивать проведение экзаменов в условиях, соответствующих требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Пунктом 1 ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно подп. 3 п. 4 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 № 189 утверждены Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях, которые направлены на охрану здоровья обучающихся при осуществлении деятельности по их обучению и воспитанию в общеобразовательных организациях (далее – СанПиН 2.4.2.2821-10).

В силу п.п. 1.3, 1.4 СанПиН 2.4.2.2821-10, указанные санитарные правила распространяются на все общеобразовательные организации, реализующие программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования и осуществляющие образовательный процесс в соответствии с уровнями общеобразовательных программ трех ступеней общего образования и являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией общеобразовательных организаций, воспитанием и обучением обучающихся.

В соответствии с п. 4.25 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 № 189, на каждом этаже должны размещаться туалеты для мальчиков и девочек, оборудованные кабинами с дверями. Количество санитарных приборов определяется из расчета: 1 унитаз на 20 девочек, 1 умывальник на 30 девочек: 1 унитаз, 1 писсуар и 1 умывальник на 30 мальчиков. Площадь санитарных узлов для мальчиков и девочек следует принимать из расчета не менее 0,1 м2 на одного обучающегося.

Санитарно-техническое оборудование должно быть исправным, без сколов, трещин и других дефектов.

В силу с п. 4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10 потолки и стены всех помещений должны быть гладкими, без щелей, трещин, деформаций, признаков поражений грибком и допускающими проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств.

Пунктом 4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10 предусмотрено, что полы в учебных помещениях и кабинетах и рекреациях должны иметь дощатое, паркетное, плиточное покрытие или линолеум. Полы во всех помещениях должны быть без щелей, дефектов и механических повреждений.

Согласно п. 6.10 СанПиН 2.4.2.2821-10 остекление окон должно быть выполнено из цельного стеклополотна. Замена разбитых стекол должна проводиться немедленно

В судебном заседании установлено, что в ходе осуществления прокуратурой г. Апатиты проверки соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства при проведении единого государственного экзамена (ЕГЭ) в МБОУ СОШ № 15 были выявлены существенные нарушения норм санитарно-эпидемиологического законодательства, предъявляемым к помещениям, предоставленным для проведения ЕГЭ и расположенным в МБОУ СОШ № 15 по адресу: <...>.

Так, в ходе проверки установлено, что по состоянию на 07.06.2017 в МБОУ СОШ № 15 были допущены вышеуказанные нарушения санитарно-эпидемиологических требований к помещениям, предоставленным для проведения ЕГЭ.

Указанные обстоятельства в ходе проведения проверки представителем МБОУ СОШ № 15 не оспаривались.

Наличие указанных нарушений подтверждается справкой, составленной старшим помощником прокурора г. Апатиты от 20.06.2017 года, в присутствии представителя МБОУ СОШ № 15 – директора ФИО1

Наличие указанных нарушений свидетельствует о ненадлежащем исполнении образовательной организацией требований действующего законодательства, что повлекло нарушение прав обучающихся на охрану здоровья (в том числе при проведении ЕГЭ), путем создания безопасных условий воспитания и обучения, предусмотренных ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», то есть на образование в условиях соблюдения санитарно-гигиенических норм.

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Прокурор при проведении проверки соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства при проведении ЕГЭ действовал в рамках, предоставленных ему во взаимосвязи с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» полномочий в целях предупреждения нарушения прав лиц, обучающихся в указанной школе, на охрану здоровья при осуществлении деятельности по их обучению и воспитанию в общеобразовательной организации.

Следовательно, требования прокурора г. Апатиты об обязании МБОУ СОШ № 15 устранить выявленные нарушения санитарных правил и норм подлежат удовлетворению.

Исходя из положений ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если определенные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд соглашается со сроком для устранения нарушений, предложенным прокурором – до 01 сентября 2017 года, полагая его разумным и достаточным.

Возражений от представителя ответчика по указанному прокурором сроку устранения допущенных нарушений не поступило.

На основании ст. 103 Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой прокурор г. Апатиты при предъявлении иска был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в бюджет муниципального образования городского округа Апатиты в размере 300рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Иск прокурора г. Апатиты в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 15» об обязании устранить нарушения санитарных норм и правил удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 15» в срок до 01 сентября 2017 года:

- устранить выявленные нарушения санитарных правил и норм, а именно: устранить отслоение, отшелушивание, растрескивание штукатурки и краски, трещины, щели и деформации поверхностей стен и потолка в учебных кабинетах 210, 211, 212, 214, 216, 218, 219,

- устранить механические повреждения покрытия пола (линолеума) в помещении школы напротив кабинета № 216,

- выполнить на лестничном марше между первым и вторым этажом школы остекление окон из цельного стеклополотна.

Взыскать с Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 15» государственную пошлину в доход местно бюджета в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Апатитский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца.

Председательствующий В.С. Трофимова