Решение № 2-2151/2018 2-2151/2018~М-1747/2018 М-1747/2018 от 19 октября 2018 г. по делу № 2-2151/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 октября 2018 года г.Нижний Новгород

Московский районный суд г. Н. Новгород в составе председательствующего судьи З.В. Филиппова, при секретаре О.С. Анисимовой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ГУ МВД России по *** к ФИО1 о возмещении затрат на обучение,

УСТАНОВИЛ:

ГУ МВД России по Нижегородской области обратилось в суд с иском к ФИО1, указывая в обоснование своих требований, что ЧЧ*ММ*ГГ* ФИО1 был зачислен на первый курс Нижегородской академии МВД России на очную форму обучения. Контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации в период обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования Министерства внутренних дел Российской Федерации заключен ФИО1 с начальником Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Нижегородской области ЧЧ*ММ*ГГ* Пункты 4.10, 4.13 указанного контракта содержат условия о том, что ФИО1 обязан проходить службу в органах внутренних дел не менее 5 лет по окончании обучения в НА МВД России либо возместить МВД России в случаях, установленных Федеральным законом «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации...», затраты на обучение. ЧЧ*ММ*ГГ*, после окончания обучения, ФИО1 был назначен на должность следователя (за счет должности старшего следователя) отделения по расследованию общеуголовных преступлений отдела по расследованию преступлений на территории Московского района следственного управления Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Нижний Новгород, по контракту на 5 лет, с заключением соответствующего контракта о прохождении службы в органах внутренних дел, пункт 4.12 которого также содержал обязательство ФИО1 возместить МВД России в случаях, установленных Федеральным законом «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации...», затраты на обучение. Приказом ГУ МВД России по Нижегородской области от ЧЧ*ММ*ГГ* * л/с ФИО1 уволен со службы в органах внутренних дел по пункту 15 части 2 статьи 82 (в связи с нарушением условий контракта сотрудником) Федерального закона Российской Федерации от ЧЧ*ММ*ГГ*г. *-ФЭ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ЧЧ*ММ*ГГ*. Выслуга лет на момент увольнения - 07 лет 08 месяцев 17 дней. Во исполнении пункта 14 статьи 76 Федерального закона Постановлением Правительства Российской Федерации от ЧЧ*ММ*ГГ* * утверждены «Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации» (далее Правила), которыми определен механизм возмещения сотрудником органов внутренних дел данных затрат, а также порядок исчисления их размера, для расчета которого по специальным формулам применяется такой постоянный показатель как размер средств федерального бюджета, затраченных на весь период обучения сотрудника в образовательном учреждении высшего профессионального образования. В соответствии с Правилами фиксированное значение суммы затрачиваемых средств федерального бюджета на 1 единицу переменного состава в год рассчитывается ежегодно, до 1 марта, образовательным учреждением высшего профессионального образования исходя из данных предыдущего финансового года по формулам. В целях установления единого порядка применения Правил, Министерством внутренних дел Российской Федерации разработаны Методические рекомендации, являющиеся приложением к Письму МВД РФ от ЧЧ*ММ*ГГ*г. *, в соответствии с пунктом 3 которых обязанность возмещения средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательном учреждении высшего профессионального образования в случаях расторжения контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, в том числе по инициативе сотрудника распространяется на сотрудников (граждан), поступивших на обучение в образовательные учреждения высшего профессионального образования с ЧЧ*ММ*ГГ*, вне зависимости от указания в заключенных с ними контрактах стоимости обучения. Указанные Методические рекомендации содержат правила расчета образовательным учреждением высшего профессионального образования размера подлежащих возмещению затрат на обучение, исходя из размера средств федерального бюджета, затраченных на весь период обучения сотрудника. Из буквального толкования вышеуказанных правовых норм следует, что новое правовое регулирование о возмещении затрат на обучение сотрудников органов внутренних дел в образовательных учреждениях МВД России распространяется на сотрудников (граждан), поступивших или поступающих на обучение, начиная с ЧЧ*ММ*ГГ*. Приказом НА МВД России от ЧЧ*ММ*ГГ* * установлен размер средств федерального бюджета, затрачиваемых на весь период обучения сотрудника для одного обучающегося лица по очной форме обучения – 511 391, 35 руб. Сумма затрачиваемых средств федерального бюджета на 1 единицу переменного состава в год составляет 102 278, 27 руб. (511 391, 35 руб. / 5 лет). S ответчика: с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ*. Итого, размер средств федерального бюджета, затрачиваемых на весь период обучения ФИО1, составляет 367 361 руб. 13 коп.

На основании изложенного ГУ МВД России по Нижегородской области просит суд взыскать с ФИО1 возмещение затрат на обучение 162 695 рублей 69 копеек.

ГУ МВД России по Нижегородской области в суд своего представителя не направил, извещен о рассмотрении дела надлежащим образом.

Ответчик ФИО1 в суд не явился, надлежащим образом извещен о рассмотрении дел. Согласно представленным возражениям просил в удовлетворении заявленных исковых требований отказать, указывая, что контракт не был расторгнут, то есть он проходил обучение по контракту от 2010 года, не принимая на себя обязательств по возмещению затрат на обучение, в связи с чем контракт от 2012 года является недействительным. На момент вступления федерального закона в силу, ответчик уже являлся курсантом Нижегородской академии МВД. Предусмотренные ФЗ * от ЧЧ*ММ*ГГ* N 342 обязанности не могут быть возложены на ответчика. Между тем, в соответствии с п. 3 методических рекомендаций, обязанность возмещения средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательном учреждении высшего профессионального образования, адъюнктуре образовательного или научного учреждения в случаях, перечисленных в пункте 2 настоящих Методических рекомендаций, распространяется на сотрудников (граждан), поступивших на обучение в образовательные учреждения высшего профессионального образования, в адъюнктуры образовательных или научных учреждений, начиная с ЧЧ*ММ*ГГ*, вне зависимости от указания в заключенных с ними контрактах стоимости обучения. Таким образом, указанные требования на ответчика не распространяются и являются необоснованными. Истцом неверно выполнен расчет размера средств федерального бюджета, подлежащих возмещению. Истец не отрицает тот факт, что по контракту от 2012 года ответчик проходил обучение в Нижегородской академии МВД РФ с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ* Таким образом, общее количество времени обучения по новому контракту составило 3 года 7 месяцев 4 дня. Фактическое количество времени службы ответчика составило 2 года 9 месяцев 13 дней. Таким образом, обязанности, предусмотренные контрактом от 2012 года, не были выполнены ответчиком лишь во временной промежуток в 9 месяцев 15 дней (294 дня в соответствии с Методикой). По мнению ответчика, сумма оплаты за обучение составляет 59 181 рубль 88 копеек. Из буквального толкования правовых норм следует, что правовое регулирование нового федерального законодательства о возмещении затрат на обучение сотрудников органов внутренних дел в образовательных учреждениях МВД России, распространяется на сотрудников (граждан), поступивших или поступающих на обучение, начиная с ЧЧ*ММ*ГГ*. Соответственно, положения нового федерального законодательства в данной части не распространяются на сотрудников органов внутренних дел, которые по состоянию на ЧЧ*ММ*ГГ* уже проходили обучение в ведомственных образовательных учреждениях системы Министерства внутренних дел Российской Федерации и такой обязывающей нормы в отношении указанных сотрудников Федеральный закон и иные нормативно-правовые акты не содержат.

Суд считает, возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц, надлежаще извещенных о рассмотрении дела.

Разрешая заявленные исковые требования на основании положений действующего законодательства, с учетом материалов конкретного гражданского дела, суд, изучив письменные материалы дела, приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения иска.

В соответствии с п. 14 ст. 76 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 30.11.2011 N 342-ФЗ), вступившего в силу с 01.01.2012, в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному п. п. 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15 или 20 ч. 2 либо п. п. 4, 5, 7, 9 или 13 ч. 3 ст. 82 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного п. 3 ч. 3 ст. 23 настоящего Федерального закона, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством РФ.

Согласно п. 3 ч. 3 ст. 23 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ в контракте, заключаемом с гражданином или сотрудником органов внутренних дел, поступающими в образовательную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме предусматривается обязательство гражданина заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или обязательство сотрудника проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период: а) не менее пяти лет - по окончании образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел; б) не менее трех лет - после отчисления из образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не ранее чем с третьего курса по основаниям, не препятствующим прохождению службы в органах внутренних дел; в) не менее двух лет - при получении высшего образования по программам подготовки кадров высшей квалификации по очной форме в адъюнктуре в образовательной или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел; г) не менее пяти лет - при приеме на обучение по программе подготовки научно-педагогических кадров по очной форме в адъюнктуре в образовательной или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в год получения высшего образования предыдущего уровня в образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В силу ч. 2 ст. 17 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ зачисление в образовательную организацию высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме в должности курсанта, слушателя является поступлением на службу в органы внутренних дел; в образовательные организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме вправе поступать в том числе граждане, не достигшие возраста 18 лет.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ЧЧ*ММ*ГГ* ФИО1 был зачислен на очную форму обучения на первый курс Нижегородской академии МВД России.

ЧЧ*ММ*ГГ* ФИО1 был заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел РФ в период обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования Министерства внутренних дел РФ.

Согласно п. 4.10. указанного контракта возложена обязанность прохождения службы в органах внутренних дел не менее 5 лет по окончанию обучения в Нижегородской академии МВД.

Исходя из п. 8.3 контракта стоимость обучения (в год поступления) составила 511 391 рубль 35 копеек.

ЧЧ*ММ*ГГ* ФИО1 заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел РФ.

Исходя из п. 2 контракта следует, что ФИО1 назначен на должность следователя (за счет должности старшего следователя) отделения по расследованию общеуголовных преступлений отдела по расследованию преступлений на территории Московского района следственного Управления Министерства внутренних дел РФ по Нижнему Новгороду.

Согласно выписке из приказа *л/с от ЧЧ*ММ*ГГ* ГУ МВД России по Нижегородской области расторгнут контракт и уволен со службы в органах внутренних дел, лейтенант юстиции ФИО1, следователь общеуголовных преступлений на территории Московского района следственного управления Управления МВД России по городу Нижний Новгород по п.15 ч.2 ст. 82 (в связи с нарушением условий контракта сотрудником), ЧЧ*ММ*ГГ*. Выслуга лет календарная – 07 лет 08 месяцев 17 дней.

Согласно п. 4.12 контракта о службе ФИО1 обязуется возместить МВД России в случаях, установленных Законом о службе, затраты на обучение.

Суд при принятии решения, руководствуясь ч. 14 ст. 76 ФЗ от ЧЧ*ММ*ГГ* N 342 "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации" и Постановлением Правительства РФ от ЧЧ*ММ*ГГ* N 1465, которым утверждены Правила возмещения сотрудниками органов внутренних дел РФ затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел РФ в случае расторжения с ними контракта о прохождении службы в органах внутренних дел РФ и увольнения со службы в органах внутренних дел РФ, приходит к выводу, что ФИО1 обязан выплатить истцу средства, затраченные на его обучение в размере 162 695 рублей 69 копеек.

Согласно представленному расчету, ФИО1 обучался в период времени с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ* год. Контракт расторгнут ЧЧ*ММ*ГГ*.

Для сотрудников, окончивших образовательное учреждение высшего профессионального образования, с которым расторгнут контракт и который уволен в течение 5 лет по окончанию срока обучения, рассчитывается по формуле: РСпс=(5-Гсл-Мсл/12-Дсл/365)*(Рзс/5), где Гсл – количество полных лет службы в органах внутренних дел, прошедших со дня окончания сотрудником образовательного учреждения высшего профессионального образования (2); Мсл- количество полных месяцев службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения (9); Дсл – количество дней службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения(13); РЗС – размер средств федерального бюджета, затрачиваемых на весь период обучения сотрудника в образовательном учреждении высшего профессионального образования, который подлежит включению в контракт (с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ* год) – 367 361 рублей 13 копеек.

Определяя размер подлежащий к взысканию суммы, суд признает расчет истца правильным, основанным на Постановлении Правительства РФ от ЧЧ*ММ*ГГ* N 1465, которым определен механизм возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации, с которым расторгнут контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и который уволен со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, затрат на обучение в образовательной организации высшего образования Министерства внутренних дел Российской Федерации по образовательным программам высшего образования или среднего профессионального образования, в адъюнктуре образовательной или научной организации МВД России и порядок исчисления их размера. Оснований полагать данный расчет не верным, у суда не имеется.

Таким образом, у ответчика имеется обязанность по возмещению затрат на обучение, предусмотренная ч. 14 ст. 76 Федерального закона от ЧЧ*ММ*ГГ* N 342-ФЗ.

Доводы ответчика о том, то контракт не был расторгнут, то есть он проходил обучение именно по контракту от 2010 года, не принимая на себя обязательств по возмещению затрат на обучение, в связи с чем контракт от 2012 года необходимо считать недействительным, являются несостоятельными, поскольку основаны на неверном толковании норм действующего законодательства.

Кроме того, признавая несостоятельной правовую позицию истца, суд отмечает, что обязанность по возмещению расходов на обучение предусмотрена ч. 6 ст. 38 Федерального закона от ЧЧ*ММ*ГГ* N 3-ФЗ "О полиции", согласно которой гражданин Российской Федерации, отчисленный из образовательного учреждения высшего профессионального образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел за недисциплинированность и неуспеваемость, либо отказавшийся выполнять условия контракта о прохождении службы в полиции после окончания образовательного учреждения высшего профессионального образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, и гражданин Российской Федерации, окончивший такое образовательное учреждение и уволенный со службы в полиции до окончания срока службы, предусмотренного контрактом о прохождении службы в полиции, по основаниям, установленным п. 1, 10 - 13, 15, 16, 21 и 22 ч. 1 ст. 40 данного Федерального закона, возмещают средства федерального бюджета, затраченные на их обучение.

Аналогичные положения содержит ст. 249 Трудового кодекса РФ, которой установлено, что в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

Представленный в материалы дела и произведенный истцом расчет задолженности по возмещению затрат на обучение ответчика проверен судом и признан верным.

При этом истцом обоснованно и правильно определены полные года службы ответчика после окончания обучения и полные месяцы в году увольнения, поскольку период для расчета следует начинать с даты приема на работу.

При этом суд считает необходимым отметить, что в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от ЧЧ*ММ*ГГ* N 1005-О-О указано, что заключая соглашение об обучении за счет средств работодателя, работник добровольно принимает на себя обязанность отработать не менее определенного срока у работодателя, оплатившего обучение, а в случае увольнения без уважительных причин до истечения данного срока - возместить работодателю затраты, понесенные на его обучение, при их исчислении по общему правилу пропорционально фактически отработанному после окончания обучения времени, поскольку такое правовое регулирование направлено на обеспечения баланса прав и интересов работника и работодателя, способствует повышению профессионального уровня данного работника и приобретению им дополнительных преимуществ на рынке труда, а также имеет целью компенсировать работодателю затраты по обучению работника, досрочно прекратившего трудовые отношения с работодателем без уважительных причин.

Доводы ответчика, касающиеся неправильного расчета затрат на обучение, судом признаются ошибочными, так как расчет проверен судом и полностью соответствует Постановлению Правительства РФ от ЧЧ*ММ*ГГ* N 1465, которым утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, которыми определен механизм возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации, с которым расторгнут контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и который уволен со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, затрат на обучение и порядок исчисления их размера.

С ФИО1 в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 4 454 рубля.

Руководствуясь ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Главного Управления Министерства Внутренних дел Российской Федерации по Нижегородской области удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу Главного Управления Министерства Внутренних дел Российской Федерации по Нижегородской области в возмещение затрат на обучение 162 695 рублей 69 копеек.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 4 454 рубля.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья З.В. Филиппова

Дата принятия решения суда в окончательной форме – 24.10.2018г.