Постановление № 5-25/2018 от 16 октября 2018 г. по делу № 5-25/2018

Дело № 5-25/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Неман 17 октября 2018 года

Судья Неманского городского суда

Калининградской области Марочкович Л.А.

при секретаре Ворониной А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

19 сентября 2018 года в 15 час. 15 мин. начальником ОГИБДД МО МВД России «Неманский» ФИО2 при осуществлении надзора за дорожным движением по соблюдению законодательства «О безопасности дорожного движения» участниками дорожного движения, на участке 26-27 км. автодороги «ФИО3» Неманского района выявлено нарушение в месте производства ремонтных работ проезжей части: не обеспечено соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании места работ, не приняты меры по своевременному устранению помех в дорожном движении, указанный участок оборудован техническими средствами организации дорожного движения информирующих участников движения об опасности при созданной угрозе безопасности дорожного движения в нарушение требований в содержании места работ установленных ОДМ216.6.019-2016г., ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», а также не обеспечено выполнение п.2 ст.12 Федерального закона РФ от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Таким образом, в действиях должностного лица ответственного за производство работ при осуществлении дорожных работ, предприятия ГП «ДЭП № 1» Славский участок, усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ – несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, или других дорожных сооружений. Допущено нарушение в содержании места работ установленных в ОДМ 218.6.019-2016г, ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильных и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

В судебном заседании ФИО1 вину в совершенном административном правонарушении признал. Суду пояснил, что работает мастером участка в ГП «ДЭП № 1» с лета 2017 года. 14 сентября 2018 года он получил наряд-задание на выполнение дорожных работ на 26-27 км. Автодороги «ФИО3» Неманского района. Наряд-задание он получал от начальника участка, также ему было разъяснено, что пред началом работ он должен выставить дорожные временные знаки, ознакомить сотрудников ГИБДД Неманского района со схемой организации движения и ограждения места производства дорожных работ. Но он проигнорировал это указание, взяв на себя ответственность и расставив дорожные знаки в нарушение схемы организации движения и ограждения производства дорожных работ, организовал проведение дорожных работ. На первом этапе работ при помощи фрезы снимался слой асфальта на участке с 26 по 27 км. Автодороги «ФИО3» от пос. Лунино через пос. Балашовское в сторону пос. Ульяново. Нарушение расстановки временных дорожных знаков заключалось в том, что они в соответствии со схемой должны были устанавливаться на расстоянии не более 350 метров от производства работ, на самом же дел они стояли на расстоянии более 1000 метров. Также в непосредственной близости от проведения работ фрезой и работы бригады из 4 дорожных рабочих вообще отсутствовали временные дорожные знаки предупреждающие участников дорожного движения о проведении дорожных работ, а со стороны пос. Ульяново на опасном повороте по его указанию был установлен автомобиль, который также не имел никаких дорожных знаков, предупреждающих участников дорожного движения о проведении на проезжей части дорожных работ. Таким образом, в нарушение схемы организации движения и ограждения места производства дорожных работ под его руководством бригада осуществляла дорожные работы 4 рабочих дня. При этом, руководство предприятия на указанное место дорожных работ не выезжало, а он докладывал, что все производится (дорожные работы) согласно выданного нард-задания и схемы организации движения и ограждения места производства дорожных работ.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Частью 1 ст. 12.34 КоАП РФ установлено административная ответственности за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог (п. 1); элементы обустройства автомобильных дорог - сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры, устройства для регулирования дорожного движения, работающие в автоматическом режиме специальные технические средства, имеющие функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений Правил дорожного движения, сохранности автомобильных дорог и сбора платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки (парковки) транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса (п. 5); содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддерживанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п. 12).

На основании части 1 статьи 17 того же Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В силу ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

По смыслу положений п. 13 Приложения №3 к Правилам дорожного движения «Основные положения по допуску ТС к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Исходя из положений приведенных норм и пункта 13 Основных положений, субъектами административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются должностные и юридические лица, независимо от форм собственности, уполномоченные осуществлять содержание и ремонт данных объектов.

Как усматривается из материалов дела, 19 сентября 2018 года в 15 час. 15 мин. мастер участка в ГП «ДЭП № 1» ФИО1, являясь должностным лицом, ответственным за состояние дороги на участке 26-27 км. «ФИО3» в безопасном для движения состоянии не обеспечил соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании места работ, не принял меры по своевременному устранению помех в дорожном движении, указанный участок оборудован техническими средствами организации дорожного движения информирующих участников движения об опасности при созданной угрозе безопасности дорожного движения в нарушение требований в содержании места работ установленных ОДМ216.6.019-2016г., ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», а также не обеспечено выполнение п.2 ст.12 Федерального закона РФ от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью исследованных судом доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают: протоколом об административном правонарушении (л.д<данные изъяты>); определением о возбуждении дела об административном правонарушении № от 20.09.2018 года (л.д.<данные изъяты>); актом выявленных недостатков эксплуатационного состояния автомобильной дороги (улицы) железнодорожного переезда от 19.09.2018 года (л.д.<данные изъяты>); требованием о прекращении противоправных действий (л.д.<данные изъяты>); фототаблицей (л.д.<данные изъяты>); схемой организации движения и ограждения места производства дорожных работ, выполняемых на половине ширины проезжей части двухполосных дорог (л.д.<данные изъяты>); объяснением ФИО1 (л.д.<данные изъяты>); приказом о приеме на работу № от 01.02.2018 года (л.д.<данные изъяты>).

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ -несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем, они являются допустимыми доказательствами.

Данные доказательства оформлены сотрудниками ГИБДД в рамках выполнения ими своих служебных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении ФИО1

Доказательств того, что ФИО1 были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, не представлено и судом не установлено.

При назначении административного наказания должностному лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Учитывая характер совершенного правонарушения, объектом которого является безопасность дорожного движения, личность виновного, имущественное положение правонарушителя, обстоятельства, смягчающие ответственность – признание вины, совершение административного правонарушения впервые, а также отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд считает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11, 30.1-30.3 КоАП РФ суд,

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Для уплаты и перечисления суммы административного штрафа в расчетном документе применять следующие платежные реквизиты:

Наименование получателя платежа – <данные изъяты>

Протокол об административном правонарушении <данные изъяты>

КПП <данные изъяты>

ИНН <данные изъяты>

Код ОКТМО <данные изъяты>

Номер счета получателя платежа <данные изъяты>

Наименование банка – <данные изъяты>

БИК <данные изъяты>

УИН <данные изъяты>

Наименование платежа: административный штраф.

Лицу, привлеченному к административной ответственности, разъяснены положения статьи 32.2 КоАП РФ, предусматривающие уплату административного штрафа не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, и части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, предусматривающие ответственность за неуплату административного штрафа в установленный срок.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить в установленный законом срок (до истечения шестидесяти дней с момента вступления постановления в законную силу) в Неманский городской суд.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Неманский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Л.А. Марочкович