Решение № 2А-10/2026 2А-10/2026(2А-416/2025;)~М-370/2025 2А-416/2025 М-370/2025 от 25 марта 2026 г. по делу № 2А-10/2026

Дело №2а-10/2026,( №2а-416/2025)

УИД :05 RS0007-01-2025-000535-82


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 марта 2026 года сел. Ботлих

Ботлихский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Омаровой Ш.М..,

при секретаре Алиевой Л.К.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-10/2025 (2а-416/2025) по административному иску ФИО1 к Собранию депутатов сельского поселения « сельсовет ФИО2 « <адрес> Республики Дагестан о признании недействительными решения Собрания депутатов от 24.09.2024 года и протокола собрания депутатов сельского поселения « сельсовет Ансалтинский « Ботлихского района РД от 27.12.2024 года недействительными, об обязании принять решение в соответствии с Постановлением Правительства РД от 12.12.2024 года №400 и Постановлением Правительства Республики Дагестан от 24.05.2024 года №136 с представленными администрацией сельского поселения « сельсовет Ансалтинский» Ботлихского района Республики Дагестан об увеличении заработной платы муниципальным служащим в соответствии проектами, а также к администрации сельского поселения «сельсовет Ансалтинский» Ботлихского района Республики Дагестан о признании незаконным бездействие администрации сельского поселения « сельсовет Ансалтинский « по внесению на рассмотрение в Собрание депутатов СП » сельсовет Ансалтинский» в соответствии с Постановлением Правительства РД от 12.12.2024 года №400 и Постановлением Правительства Республики Дагестан от 24.05.2024 года №136 проект Положения об увеличении заработной муниципальным служащим 1, 5 раза и об обязании представить на рассмотрение в Собрание депутатов СП « сельсовет Ансалтинский « проект решения, предусматривающего расходы на увеличение заработной платы муниципальным служащим в соответствии Постановлением Правительства РД от 12. 12. 2024 года №400 с 01.01. 2025 года, об обязянии созвать Собрание депутатов « сельсовет Ансалтинский « с доведением до депутатов время и место проведения заседания Собрания депутатов и включить в повестку дня вопрос о повышении заработной платы муниципальным служащим в соответствии с Постановлением Правительства РД от 12.12.2024 года №400 и Постановлением Правительства Республики Дагестан от 24.05.2024 года №136, об обязании произвести перерасчет заработной платы муниципальным служащим сельского поселения «сельсовет Ансалтинский» о признании неправомерным Распоряжения от 23 09.2025 года № 13- р об его увольнении его с должности неправомерным,

установил:

Административный истец ФИО8 ТагаЛабазанович обратился в суд с с уточненными административными исковыми требованиями к Собранию депутатов сельского поселения « сельсовет ФИО2 « <адрес> Республики Дагестан о признании недействительными решения Собрания депутатов от 24.09.2024 года и протокола Собрания депутатов сельского поселения « сельсовет Ансалтинский « Ботлихского района РД от 27.12.2024 года недействительными и об обязании принять решение в соответствии с Постановлением Правительства РД от 12.12.2024 года №400 и Постановлением Правительства Республики Дагестан от 24.05.2024 года №136 с представленными администрацией сельского поселения « сельсовет Ансалтинский» Ботлихского района Республики Дагестан об увеличении заработной платы муниципальным служащим в соответствии проектами, к также администрации сельского поселения «сельсовет Ансалтинский» Ботлихского района Республики Дагестан о признании незаконными бездействие администрации сельского поселения « сельсовет Ансалтинский « по внесению на рассмотрение в Собрание депутатов СП » сельсовет Ансалтинский» в соответствии с Постановлением Правительства РД от 12.12.2024 года №400 и Постановлением Правительства Республики Дагестан от 24.05.2024 года №136 проект Положения об увеличении заработной муниципальным служащим 1, 5 раза и об обязании представить на рассмотрение в Собрание депутатов СП « сельсовет Ансалтинский « проект решения, предусматривающего расходы на увеличение заработной платы муниципальным служащим в соответствии Постановлением Правительства РД от 12. 12. 2024 года №400 с 01.01. 2025 года, об обязянии созвать Собрание депутатов « сельсовет Ансалтинский « с доведением до депутатов время и место проведения заседания Собрания депутатов и включить в повестку дня вопрос о повышении заработной платы муниципальным служащим в соответствии с Постановлением Правительства РД от 12.12.2024 года №400 и Постановлением Правительства Республики Дагестан от 24.05.2024 года №136, об обязании произвести перерасчет заработной платы муниципальным служащим сельского поселения «сельсовет Ансалтинский» о признании неправомерным распоряжения от 23 09.2025 года № 13- р об его увольнении его с должности неправомерным.

В обосновании своих исковых требований административный истец указывает следующее.

Постановлением Правительства Республики Дагестан от 24.05.2024 года №136 « О повышении размеров денежного вознаграждения лиц,замещающих муниципальные должности в Республике Дагестан размеров, должностных окладов и окладов за классный чин и муниципальных служащих в Республике Дагестан, исходя из которых определяются нормативы формирования расходов на оплату труда» предусмотрено повысить с 1 июня 2024 года в 1,5 раза размеров денежного вознаграждения лиц, замещающих муниципальные должности в Республике Дагестан в Республике Дагестан. должностных окладов и окладов за классный чин муниципальных служащих в Республике Дагестан, исходя из которых определяются формирование расходов оплату труда.

Постановлением Правительства Республики Дагестан от 09.04.2024 года №104 утверждены нормативы формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных районов городских округов и городских ( сельских) поселений РД на 2024 год на правоотношения, возникшие с 01.01.2024 года, где сельскому поселению «сельсовет Ансалтинский « определен норматив 60,1 %.

Однако главой администрации сельского поселения « сельсовет Ансалтинский « Ботлихского района РД проект повышения заработной платы лицам, замещающим муниципальные должности в Республике Дагестан для рассмотрения в Собрание депутатов сельского поселения «сельсовет Ансалтинский» не представлен, и при формировании бюджета сельского поселения «сельсовет Ансалтинский « Ботлихского района Республики Дагестан администрацией сельского поселения» сельсовет Ансалтинский» не был пересмотрен бюджет с учетом указанных выше постановлений Правительств Республики Дагестан.

Поступившие средства от аренды имущества, не указанные в собственных доходах в бюджете на 2024 год, в статью бюджета повышения расходов на содержание администрации на 2024 г. -143000 руб. не были направлены, были направлены на содержание Муниципального казенного учреждения «Ансалтинский Центр Культуры и Досуга». Расходы на содержание администрации на 2024 год в бюджете были указаны 3819,2 тыс рублей, то есть 40% от 9709 тыс. руб. собственных доходов и дотаций. когда по Постановлению Правительства Республики Дагестан от 09.04.2024 года №104 должно 5835 тысруб. т.е. указано на 1935 тыс. руб. меньше.

Имея достаточные денежные средства в бюджете сельского поселения для повышения заработной платы главой администрацией, повышение заработной платы лицам, замещающим муниципальную должность, произведено не с 1 июня 2024года, а в соответствии с решением Собрания депутатов сельского поселения « сельсовет Ансалтинский « Ботлихского района Республики Дагестан от 24.09.2024 года с 1.10.2024 года по 31.12.2024 года, хотя во всех сельских поселениях повышение заработной платы с 01 июня 2024 года.

Поэтому Решение Собрания депутатов сельского поселения « сельсовет Ансалтинский « Ботлихского района Республики Дагестан от 24.09.2024 года с 1.10.2024 года по 31.12.2024 года, которым произведено повышение заработной платы, замещающим муниципальную должность, произведено с 01. 10.2024 года он считает незаконным так как противоречит Постановлению Правительства Республики Дагестан от 24.05.2024 года №136 Постановлением Правительства Республики Дагестан от 09.04.2024 года №104 и нарушают его право на получение положенной ему заработной платы.

В результате незаконного решения Собрания депутатов сельского поселения « сельсовет Ансалтинский « Ботлихского района Республики Дагестан от 24.09.2024 года он не дополучил заработную плату в сумме 55860 (пятьдесят пять тысяча восемьсот шестьдесят) рублей.

Постановлением Правительства РД от 12.12.2024года №400 «О внесении изменений в нормативы формирования расходов на оплату труда лиц замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы в Республике Дагестан « вступившим в законную силу с 01.01.2025 года утверждены изменения, которые вносятся в нормативы формирования расходов на оплату труда лиц замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы в Республике Дагестан, утвержденные Постановлением Правительства Республики Дагестан от 14.07.2010г. №252 «О нормативах формирования расходов на оплату труда лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы в Республике Дагестан»

Кстати, в соответствии с нормативами, утвержденными Постановлением Правительства Республики Дагестан от 14.07.2010г. № 252 все муниципальные образования Республики Дагестан, в том числе и Ботлихского района, с 2010года,.т.е. в течение 15 лет составляли штатные расписания на оплату труда лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы и никаких претензий и разногласий за эти годы не были.

Постановлением Правительства РД от 06.05.2025года №155 утверждены нормативы формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных районов,городских округов и городских (сельских) поселений Республики Дагестан на 2025год на правоотношения, возникшие с 1.01.2025года, в соответствии с которыми сельскому поселению «сельсовет Ансалтинский» при составлении бюджета на 2025год определен норматив 62,4% от суммы 10314,6 тыс. рублей собственных доходов и дотаций на содержание администрации сельского поселения.

Исходя из этих нормативов, в статью бюджета повышения расходов на содержание администрации на 2025год должно быть 6436,3 тыс. рублей, а фактически в бюджете указано 4180,8 тыс. рублей (40.6%) на 2255.5 тыс. рублей меньше.

Как заместителем главы администрации СП « сельсовет Ансалтинский», им в соответствии Постановлением Правительства РД от 12.12.2024 года № 400 «О внесении изменений в нормативы формирования расходов на оплату труда лиц замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы в Республике Дагестан, были разработаны Положение об оплате труда лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы администрации сельского поселения «сельсовет Ансалтинский», проект решения Собрания депутатов по нему, а также и проект бюджета сельского поселения «сельсовет Ансалтинский» на 2025год, где были заложены средства на оплату труда лиц замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы администрации сельского поселения «сельсовет Ансалтинский» в соответствии постановления Правительства РД от 12.12.2024 года № 400 с тем,чтобы представить для утверждения на Собрании депутатов сельского поселения «сельсовет Ансалтинский»,

На состоявшем якобы 27.12.2024года Собрании депутатов сельского поселения « сельсовет Ансалтинский»разработанные им, как заместителем главы администрации сельского поселения «сельсовет Ансалтинский», Положение об оплате труда лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы администрации сельского поселения «сельсовет Ансалтинский», проект решения Собрания депутатов по немуне рассматривались, так как глава администрации сельского поселения «сельсовет Ансалтинский», как ему потом председатель Собрания депутатов сельского поселения «сельсовет Ансалтинский « Свидетель №5 и депутаты ФИО8 С.А., ФИО8 М.К., ФИО10 сказали, что они главой администрации на рассмотрение не были представлены и повестке дня они не были включены, по ним решения не принимались

Протокол Собрании депутатов сельского поселения « сельсовет Ансалтинский» от 27 12. 2027года он считает незаконным, так вопрос об утверждении Положения об оплате работников администрации сельского поселения «сельсовет Ансалтинский» в повестку дня не был включен, этот вопрос главой администрации сельского поселения «сельсовет Ансалтинский» на рассмотрение Собрания депутатов не выносил и по нему какое- либо решение не выносилось. С таким содержанием протокол появился после того как он обратился в суд

В бюджете, принятом Собранием депутатов сельского поселения «сельсовет Ансатинский «, денежные средства, которые были заложены в статью расходов на оплату труда лиц замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы в Республике Дагестан направлены в другие статьи бюджета в том числе «Культура» в сумме 354500 рублей.

Когда он спросил у главы администрации сельского поселения «сельсовет Ансалтинский « почему он не выполняет Постановление Правительства Республики Дагестан от 12.12.2024года №400, глава ему ответил, что он имеет право не принять Положение по оплате труда, так как Постановление Правительства Республики Дагестан от 12.12.2024года №400, носит рекомендательный характер и не обязывает их принять его.

В результате неправомерных действий главы администрации сельского поселения «сельсовет Ансалтинский», выразившихся в непредставлении в Собрание депутатов сельского поселения «сельсовет Ансалтинский « Положения о повышении заработной платы лицам, замещающим муниципальные должности и должности муниципальной службы администрации сельского поселения «сельсовет Ансалтинский» в соответствии Постановлением Правительства РД от 12.12.2024 года № 400 в 2025году он получал зарплату по нормативам, утвержденным Постановлением Правительства Республики Дагестан от 14.07.2010г. № 252 «О нормативах формирования расходов на оплату труда лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы в Республике Дагестан» и с последующими индексациями, т.е 44496 рублей в месяц, вместо положенной в соответствии Постановления Правительства Республики Дагестан от 12.12.2024года № 400 - 57740рублей в месяц, разница при этом составляет 13244 рублей с начислениями, а годовая премия, материальная помощь, выплаты на лечение вместе составляет 47735 рублей, что составляет месячная заработная плата, а по Постановлению Правительства Республики Дагестан от 12.12.2024года № 400 эта сумма составляет 9.5 окладов, то есть - 125400 рублей.

Бюджет сельского поселения «сельсовет Ансалтинский» на 2025год составлен по усмотрению главы и бухгалтера администрации без учета п.8 решения собрания депутатов, постановлений Правительства РД от 06.05.2025г.№155, постановлений Правительства РД от 12.12.2024г.№ 400. При составлении бюджета не учтены в первую очередь интересы работников их гарантированную Конституцией РФ и трудовым законодательством РФ, оплату труда.

Анализ показывает, что все свободные средства бюджета в 2024-2025годах, которые хватило бы на повышенную оплату труда лицам, замещающим муниципальные должности и должности муниципальной службы администрации сельского поселения «сельсовет Ансалтинский» согласно Постановлению Правительства РД от 12.12.2024 года № 400, были переведены на оплату расходов МКУ «АЦКиД» (Культура), общая сумма предусмотренная на расходы МКУ «АЦКиД» (Культура) в 2025 году составляло 1 700 тыс. руб., когда статья по заработной плате является приоритетной и защищенной.

Выплата заработной платы администрацией сельского поселения «сельсовет Ансалтинский» в соответствии с Постановлением Правительства Республики Дагестан от 24.05.2024года №136, а также с Постановлением Правительства РД от 12.12.2024года №400 « не произведена умышленно, целенаправленно, по вине главы администрации сельского поселения «сельсовет Ансалтинский «, так как он не представляет для принятия на Собрание депутатов сельского поселения «сельсовет Ансалтинский» проекты Положения об оплате труда лицам, замещающим муниципальные должности и должности муниципальной службы администрации сельского поселения.

Им было составлено 24.03.2025 годаписьмо на имя председателя Собрания депутатов ФИО4 с просьбой внести на рассмотрение очередного собрания депутатов вопрос по повышению заработной платы муниципальным служащим в соответствии с Постановлением Правительства Республики Дагестан от 24.05.2024года №136 на 1,5 раза с 1.06.2024года и утвердить положение об оплате труда лиц замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы администрации сельского поселения «сельсовет Ансалтинский» в соответствии Постановления Правительства Республики Дагестан от 12.12.2024года №400 так как ранее, нормативно правовой акт собрания депутатов по этим постановлениям не были приняты.

29.03.2025года, когда председатель Собрания Свидетель №5 хотел внести на обсуждение депутатов указанное его письмо, как тот ему объяснил ему, глава сельского поселения не дал тому включить этот вопрос повестку и обсудить этот вопрос.

29.05.2025года он им повторно на имя председателя Собрания Свидетель №5 было составлено письмо с просьбой внести на рассмотрение на очередное заседание Собрания депутатов вопрос по повышению заработной платы муниципальным служащим в соответствии с Постановлением Правительства Республики Дагестан от 24.05.2024года №136 на 1,5 раза с 01.06.2024года и утвердить Положение об оплате труда лиц замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы администрации сельского поселения «сельсовет Ансалтинский» в соответствии Постановления Правительства Республики Дагестан от 12.12.2024года № 400.

Однако ответ на это он не получил.

Доводы главы администрации сельского поселения «сельсовет Ансалтинский «, что повышение оплаты труда лицам, замещающим муниципальные должности и должности муниципальной службы администрации СП « сельсовет Ансалтинский » не произведена ввиду ограничения бюджета, и необходимости направления денежных средств на решение на социально значимые являются необоснованными, так как у администрации СП «сельсовет Ансалтинский» имелись достаточные денежные средства.

Исходя из вышеуказанного, бездействием администрации сельского поселения « сельсовет Ансалтинский « по внесению на рассмотрение в Собрание депутатов СП » сельсовет Ансалтинский» в соответствии с Постановлением Правительства РД от 12.12.2024 года №400 и Постановлением Правительства Республики Дагестан от 24.05.2024 года №136 проекта Положения об увеличении заработной муниципальным служащим 1, 5 раза и непринятием Собранием депутатов СП » сельсовет Ансалтинский» решения, предусматривающего расходы на увеличение заработной платы муниципальным служащим в соответствии с указанными постановлениями,нарушены принцип верховенства принятых нормативно правовых актов вышестоящих органов власти, а также его права предусмотренные ст.7, ч.3 ст.37 Конституции РФ, ст. ст.21, 130, 134, 135. 142 и 362 Трудового кодекса РФ по получению достойной, своевременной и гарантированной заработной платы.

Кроме того, распоряжением от 23 09.2025 года № 13- р глава администрации «сельсовет Ансалтинский « не уведомив его о том, что он будет освобожден с должности заместителя главы сельского поселения» сельсовет Ансалтинский « не продлив с ним договор – контракт, уволил его с указанной должности незаконно.

Поэтому распоряжение глава администрации «сельсовет Ансалтинский « от 23 09.2025 года № 13- р об его увольнении он считает незаконным.

На основании изложенного он просит признать недействительными решения Собрания депутатов от 24.09.2024 года и протокола собрания депутатов сельского поселения « сельсовет Ансалтинский « Ботлихского района РД от 27.12.2024 года недействительными и обязать его принять решение в соответствии с Постановлением Правительства РД от 12.12.2024 года №400 и Постановлением Правительства Республики Дагестан от 24.05.2024 года №136 с представленными администрацией сельского поселения « сельсовет Ансалтинский» Ботлихского района Республики Дагестан об увеличении заработной платы муниципальным служащим в соответствии проектами, признать незаконными бездействие администрации сельского поселения « сельсовет Ансалтинский « по внесению на рассмотрение в Собрание депутатов СП » сельсовет Ансалтинский» в соответствии с Постановлением Правительства РД от 12.12.2024 года №400 и Постановлением Правительства Республики Дагестан от 24.05.2024 года №136 проект Положения об увеличении заработной муниципальным служащим 1, 5 раза, обязать его представить на рассмотрение в Собрание депутатов СП « сельсовет Ансалтинский « проект решения, предусматривающего расходы на увеличение заработной платы муниципальным служащим в соответствии Постановлением Правительства РД от 12. 12. 2024 года №400 с 01.01. 2025 года, об обязании созвать Собрание депутатов « сельсовет Ансалтинский « с доведением до депутатов время и место проведения заседания Собрания депутатов и включить в повестку дня вопрос о повышении заработной платы муниципальным служащим в соответствии с Постановлением Правительства РД от 12.12.2024 года №400 и Постановлением Правительства Республики Дагестан от 24.05.2024 года №136, обязать администрацию сельского поселения «сельсовет Ансалтинский « Ботлихского района произвести перерасчет заработной платы муниципальным служащим сельского поселения «сельсовет Ансалтинский», а также признать неправомерным распоряжение администрации сельского поселения «сельсовет Ансалтинский « Ботлихского района от 23 09.2025 года № 13- р об его увольнении его с должности.

Административный истец ФИО8 Т. Л свои уточненные административные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в в исковом заявлении с уточненными исковыми требованиями и просил удовлетворить в полном объеме.

Кроме того, суду пояснил что у администрации сельского поселения «сельсовет ФИО2 « и в 2024 году и в 2025 году имелись достаточные денежные средства показывает ответ Счетной палаты Республики Дагестан прокурору Ботлихскоймежрайонной прокуратуры на обращение о рассмотрении по существу его,ФИО1 обращения о нарушении трудового законодательства, из которого видно, что согласно представленным отчетам о состоянии лицевого счета администрации «сельсовет ФИО2 « на конец отчетного периода 2024 года на счету администрации числился остаток денежных средств в общей сумме 457,800 руб., что в свою очередь подтверждает возможность рассмотрения Собранием депутатов 2 сельсовет ФИО2 «вопроса повышения нормативов на финансирование расходов на оплату труда работников.

А при утверждении бюджета на 2025 году расходы МКУ «АЦКиД» (Культура), были увеличены на сумму 354500 руб., в результате общая сумма расходов МКУ «АЦКиД» (Культура) составляла 1 467 000 руб., при этом согласно штату в МКУ «АЦКиД» (Культура) работают 2 человека и то на полставке, а на увеличение заработной муниципальным служащим денежные средства не предусмотрели, тогда когда статья по заработной плате является приоритетной и защищенной. Между тем, главному бухгалтеру администрации « сельсовет Ансалтинский « в 2025 году заработная плата была увеличена

В судебном заседании представитель Собрания депутатов сельского поселения »сельсовет Ансалтинский» Ботлихского района РД, против удовлетворения административныхисковых требований административного истца возражал, пояснив, что решение Собрания депутатов от 24.09.2024 года принято прежним составом депутатов Собрания депутатов, протокол Собрания депутатов сельского поселения « сельсовет Ансалтинский « Ботлихского района РД от 27.12.2024 года также был составлен этим же составом, что касается исковых требований административного истца об обязанииСобрания депутатов сельского поселения « сельсовет Ансалтинский« принять решение в соответствии с Постановлением Правительства РД от 12.12.2024 года №400, то в случае представления администрацией сельского поселения « сельсовет Ансалтинский» проекта Положения об увеличении заработной платы муниципальным служащим оно будет рассмотрено.

Всудебном заседании представитель административного ответчика - администрации «сельсовет Ансалтинский « административные исковые требования административного истца не признал, ссылаясь на статьи 53 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 20.03.2025) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", на ст.86, 136 БКРФ, ст.22 Федерального закона от 02 марта 2007 года №25-ФЗ « О муниципальной службе в Российской Федерации» пояснил, что норматив на оплату труда, устанавливаемый Постановлением Правительства Республики Дагестан, не является формой установления размера оплаты труда работников органов местного самоуправления, согласно которому административный истец требует сформировать его заработную плату, а представляет собой предельный размер средств, которые могут быть направлены на оплату труда работников органов местного самоуправления, указанных в п.2 ст.136 БК РФ. Кроме того, Постановление Правительства Республики Дагестан №252 от 14.07.2010 года « О нормативах формирования расходов на оплату труда лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы с изменениями на 12 декабря 2024 года, Постановлением Правительства Республики Дагестан от 24.05.2024 года №136, Постановление Правительства РД от 12.12.2024 года №400, органам местного самоуправления рекомендуются устанавливать размеры денежного вознаграждения и дополнительных выплат лицам, замещающим муниципальные должности, а также размеры должностных окладов, окладов за классный чин, ежемесячных и иных дополнительных выплат лицам, замещающим должности муниципальной службы, применительно к нормативам, утвержденным настоящими постановлениями и не являются обязательными.

Положение о повышении заработной платы муниципальным служащим администрации СП «сельсовет Ансалтинский» в соответствии с Постановлением Правительства Республики Дагестан от 24.05.2024 года №136 было принято в сентябре 2024 года, в соответствии с которым была повышена зарплата муниципальным служащим с 1.10.2024 года по 31.12.2024 года.

Административный истец с указанного времени получал зарплату в повышенном размере,даже имелась переплата.

Нормативно-правовой акт Собранием депутатов сельского поселения « сельсовет Ансалтинский» согласно постановлению Правительства РД от 12.12.2024 года №400 о повышение заработной платы не принято в связи с отсутствием денежных средств и поскольку норм, обязывающих к таким действиям представительный орган сельского поселения отсутствуют, пересмотр размера начисленной заработной платы административному истцу невозможно, противоречит Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 20.03.2025) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

Из остатка денежных средств всумме 457,800 руб.на конец отчетного периода 2024 года более 278000 руб. были направлены на расходы в связи с выборами.

При утверждении бюджета на 2025 году расходы МКУ «АЦКиД» (Культура), были увеличены на сумму 354500 руб. и общая сумма расходов МКУ «АЦКиД» (Культура) составляла 1 467 000 руб.. Это произведено с учетом необходимых расходов на проводимых мероприятий, таких как районный праздник «Андийская бурка» и других.

По вопросу признания не действительным протокола собрания депутатов сельского поселения « сельсовет ФИО2» от ДД.ММ.ГГГГ № срок обжалования в суде составляет 6 месяцев со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав. Также в административном делопроизводстве могут применяться 3-х месячные сроки.

Кроме того, срок обжалования незаконного увольнения в РФ составляет один месяц и отсчитывается со дня вручения работнику копии приказа об увольнении ст.392 ТК РФ. На основании имеющихся в деле документов истец получил копию Распоряжения о расторжении с ним трудового договор 23.09.2025года, о чем он собственноручно подписался. Уважительных причин пропуска срока не представлено истцом и не просит восстановить пропущенный срок.

Согласно пункту 2 статьи 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Из заявленных требований следует, что истец знал о нарушении его прав. Следовательно, истцом пропущен установленный законом срок исковой давности.

Просит применить пропуск срока исковой давности ко всем требованиям истца.

Заслушав объяснения сторон исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу

В соответствии с частью 1 статьи46 КонституцииРоссийской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, которая в каждом конкретном деле осуществляется в одной из форм отправления правосудия, в том числе путем обжалования в суд решений и действий (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (часть 2).

В силу пункта 2 части 2 статьи1Кодекса административного судопроизводства (далее по тексту КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном данным кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, должностных лиц, порядок производства по которым предусмотрен главой 22 названного кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи218Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 9 ст.226 КАС РФ,если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотренииадминистративногодела об оспариваниирешения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями,судвыясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересыадминистративногоистца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующееадминистративноеисковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения всуд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемогорешения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемогорешения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемогорешения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемогорешения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения

Из содержания статьи218, пункта 1 части 2 статьи227 КАС РФв их системном толковании следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают охраняемые права и интересы граждан либо иных лиц. В соответствии со ст.12Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно.

В соответствии с частью 1 статьи 34 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон N 131-ФЗ) структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольно-счетный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Так, согласно статье134Трудового кодекса Российской Федерации повышение уровня реального содержания заработной платы включает ее индексацию в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги. Государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения производят индексацию заработной платы в порядке, установленном трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, другие работодатели - в порядке, установленном коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами. В соответствии с частью 4 статьи86Бюджетного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом.

Из указанного следует, что праву органов местного самоуправления на самостоятельное установление размера и условий оплаты труда муниципальных служащих корреспондирует их обязанность в установленном порядке производить индексацию размера денежного содержания указанных лиц.

При этом, органы местного самоуправления должны соблюдать требования Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Федеральный законодатель, осуществляя правовое регулирование вопросов о расходных обязательствах муниципального образования, в пункте 4 статьи86Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрел право органов местного самоуправления самостоятельно определять размеры и условия оплаты труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений с соблюдением требований, установленных Бюджетным Кодексом.

В силу части 2 статьи136Бюджетного кодекса Российской Федерации межбюджетные трансферты из бюджетов субъектов Российской Федерации местным бюджетам (за исключением субвенций) предоставляются при условии соблюдения соответствующими органами местного самоуправления бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о налогах и сборах.

Муниципальные образования, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 5 процентов собственных доходов местного бюджета, начиная с очередного финансового года не имеют права превышать установленные высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации нормативы формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и (или) содержание органов местного самоуправления. В целях исполнения требований федерального законодательстваПостановлением от 14 июля 2010 года N 252 «О нормативах формирования расходов на оплату труда лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы в Республике Дагестан» утверждены прилагаемые нормативы формирования расходов на оплату труда лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы в Республике Дагестан (далее - нормативы)и установлены предельные размеры должностных окладов муниципальных служащих в органах местного самоуправления. Под нормативом формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, в соответствии с частью 2 статьи 136 БК РФ понимается максимальный допустимый общий объем средств на оплату труда, всех перечисленных категорий работников и является той предельной величиной, которая устанавливается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации и не может быть превышена дотационными муниципальными образованиями В соответствии с п3 данного Постановления конкретные размеры денежного вознаграждения и дополнительных выплат лицам, замещающим муниципальные должности, должностных окладов, окладов за классный чин, ежемесячных и иных дополнительных выплат муниципальным служащим, а также порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми представительным органом муниципального образования в соответствии с законодательством.

Постановлением Правительства Республики Дагестан от 09.04.2024 года №104 утверждены нормативы формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных районов городских округов и городских ( сельских) поселений РД на 2024 год на правоотношения, возникшие с 01.01.2024 года,

В соответствии с Приложением№3 к нему сельскому поселению «сельсовет Ансалтинский « определен норматив 60,1 %.

Постановлением Правительства Республики Дагестан от 24.05.2024 года №136 « О повышении размеров денежного вознаграждения лиц, замещающих муниципальные должности в Республике Дагестан размеров, должностных окладов и окладов за классный чин и муниципальных служащих в Республике Дагестан, исходя из которых определяются нормативы формирования расходов на оплату труда» предусмотрено повысить с 1 июня 2024 года в 1,5 раза размеров денежного вознаграждения лиц, замещающих муниципальные должности в Республике Дагестан в Республике Дагестан. должностных окладов и окладов за классный чин муниципальных служащих в Республике Дагестан, исходя из которых определяются формирование расходов оплату труда.

Постановлением Правительства РД от 12.12.2024года №400 «О внесении изменений в нормативы формирования расходов на оплату труда лиц замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы в Республике Дагестан « вступившим в законную силу с 01.01.2025 года утверждены изменения, которые вносятся в нормативы формирования расходов на оплату труда лиц замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы в Республике Дагестан, утвержденные Постановлением Правительства Республики Дагестан от 14.07.2010г. №252 «О нормативах формирования расходов на оплату труда лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы в Республике Дагестан»

Постановлением Правительства РД от 06.05.2025года №155 утверждены нормативы формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов и городских (сельских) поселений Республики Дагестан на 2025год на правоотношения, возникшие с 1.01.2025года.

В соответствии с Приложением №3 к нему сельскому поселению «сельсовет Ансалтинский» при составлении бюджета на 2025год определен норматив 62,4%

Указанные Постановления Правительством Республики Дагестан принято в пределах своей компетенции в целях реализации полномочий высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, установленных пунктом 2 статьи136Бюджетного кодекса Российской Федерации. При этом положениями статьи136Бюджетного кодекса Российской Федерации высшему исполнительному органу государственной власти субъекта Российской Федерации предоставлено право устанавливать норматив, как в абсолютной, так и относительной величине, характеризующей расходы на оплату труда вышеуказанных категорий работников и (или) содержание органов местного самоуправления.

Порядок расчета, установление и величина указанных нормативов, определяется органами государственной власти субъектов Российской Федерации самостоятельно в рамках реализации их бюджетных полномочий в части установления условий предоставления межбюджетных трансфертов местным бюджетам, закрепленных статьей8Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Постановление Правительства Республики Дагестан от 09.04.2024 года №104 и Постановление Правительства РД от 06.05.2025года №155 не устанавливает конкретные размеры денежного содержания муниципальных служащих по конкретным муниципальным образованиям, а лишь определяют границы, в рамках которых указанное денежное содержание с учетом конституционного положения о самостоятельности местного самоуправления в пределах предоставленных ему полномочий, принципа финансовой самостоятельности может быть установлено представительными органами местного самоуправления.

Согласно части 1 статьи 36 Федерального закона от Федеральный закон "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" от 21.12.2021 N 414-ФЗ (последняя редакция) акты высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации, принятые в пределах его полномочий, обязательны к исполнению в субъекте Российской Федерации.

Таким образом, следует вывод о том, что в пределах установленных субъектом Российской Федерации нормативов, актами органов местного самоуправления могут быть установлены размеры должностных окладов муниципальных служащих соответствующих муниципальных образований, что в полной мере согласуется с требованиями Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ (последняя редакция) "О муниципальной службе в Российской Федерации" статьи86Бюджетного кодекса Российской Федерации, и не нарушает прав органов местного самоуправления, поскольку последние самостоятельно устанавливают размеры должностных окладов, размеры и порядок установления надбавок и иных выплат к должностному окладу муниципального служащего, но в пределах, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, что соответствует требованиям федерального законодательства.

В соответствии с п 12 ст. 35 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 13.12.2024) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации « нормативные правовые акты представительного органа муниципального образования, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение представительного органа муниципального образования только по инициативе главы местной администрации или при наличии заключения главы местной администрации.

В соответствии с п3 ст. 45 Устава муниципального образования сельского поселения «сельсовет «Ансалтинский»,принятого решением Собрания депутатов сельского поселения «сельсовет «Ансалтинский» 05.03.2014 №03 нормативные правовые акты Собрания депутатов сельского поселения, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Собрания депутатов сельского поселения только по инициативе Главы сельского поселения или при наличии заключения Главы сельского поселения.

Как установлено судом и следует из решения Собрания депутатов сельсовет Ансалтинский « Ботлихского района РД от 24.09.2024 года№1 повысить заработную плату лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы сельского поселения «сельсовет Ансалтинский» Ботлихского района в соответствии с Постановлением Правительства Республики Дагестан от 24.05.2024 года №136 принято с 1 октября 2024 года, а не с 01.06.2024 года, как это следовало в соответствии с названным постановлением.

Как следует из приобщенных к материалам решений Собрания депутатов сельских поселений, администраций Ботлихского района Республики Дагестан, приняты нормативные акты, в соответствии с которыми следует повысить заработную плату муниципальным служащим в соответствии с Постановлением Правительства Республики Дагестан от 24.05.2024 года №136 с 1 июня 2024 года.

Как установлено судом и следует из материалов дела, административный истец ФИО5 в период с 24 апреля 2003 года до 23.09. 2025 года работал в должности заместителя администрации « сельсовет Ансалтинский « Ботлихского района Республики Дагестан.

Таким образом, решение Собрания депутатов « сельсовет Ансалтинский « Ботлихского района РД от 24.09.2024 года№1 противоречит Постановлению Правительства Республики Дагестан от 24.05.2024 года №136, и нарушает права ФИО1, предусмотренные статьями 134-136 Трудового Кодекса Российской Федерации.

Как установлено судом и не оспаривается и административным истцом, последний о нарушении своего права знал с момента получения заработной платы –с ноября 2024 года.

В соответствии с ч 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно п. 8 ст.219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска

Но с учетом того, что сроки обращения ФИО1 административным истцом попущены, какие-либо доказательства, подтверждающую уважительную причину их пропуска административным истцом суду не представлены, суд считает,что в признании решения Собрания депутатов « сельсовет Ансалтинский « Ботлихского района РД от 24.09.2024 года №1 незаконным должно быть отказано.

Как установлено судом и следует из материалов дела Положение о повышении заработной платы лицам, замещающим муниципальные должности и должности муниципальной службы сельского поселения «сельсовет Ансалтинский» в соответствии с Постановлением Правительства РД от 12.12.2024 года №400 Собранием депутатов сельского поселения « сельсовет Ансалтинский « не принято.

Как усматривается из показаний свидетеля Свидетель №5, который являлся председателем Собрания депутатов сельского поселения «сельсовет Ансалтинский» в период с сентября 2020 года до сентября 2025 года, главой администрацией сельского поселения «сельсовет Ансалтинский « на рассмотрение проект Положения о повышении заработной платы лицам, замещающим муниципальные должности и должности муниципальной службы сельского поселения «сельсовет Ансалтинский» в соответствии с Постановлением Правительства РД от 12.12.2024 года №400 не представлен.

При этом опубликованное в районной газете « Дружба» распределение расходов местного бюджета по ведомственной классификации расходов бюджетов СП «сельсовет Ансалтинский» на 2025 года и другие имеющиеся доказательства показывает, что в бюджете предусмотрены расходы на МКУ «АЦДКи Д» (Культура)1467000 руб.

А из решения Собрания депутатов сельского поселения «сельсовет Ансалтинский» о принятии кода направления целевых статей расходов, о распределении переходящего остатка на 01.01.2025 года и внесении изменений в доходной и расходной частях бюджета МО сельского поселения «сельсовет Ансалтинский « видно, что администрации СП «сельсовет Ансалтинский « имела доходы, расходная часть МКУ «АЦДКи Д» (Культура) составляет 1 697 861 рублей.

Указанное свидетельствует о том, что у администрации сельского поселения имелись достаточные денежные средства

Судом установлено, что в соответствии с принятым бюджетом на 2025 года в расходной части бюджета расходы на МКУ «АЦДКи Д» (Культура) увеличены на 354500 руб., тогда, когда расходы на оплату труда работникам остался в прежнем размере.

При этом главой администрацией сельского поселения «сельсовет Ансалтинский « не представлены какие-либо доказательства в обосновании увеличения денежных средств, распределенных на МКУ «АЦДКи Д» (Культура).

При достаточности денежных средств глава администрации с проектом Положения о повышении заработной платы лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы сельского поселения «сельсовет Ансалтинский» в соответствии с Постановлением Правительства РД от 12.12.2024 года №400 не обратился, т.е. бездействовал.

Указанное бездействие главы администрации сельского поселения «сельсовет Ансалтинский «, противоречит Постановлению Правительства Республики Дагестан от 12.12.2024 года №400 и нарушает права ФИО1, предусмотренные статьями 134-136 Трудового Кодекса Российской Федерации. они

Административный истец ФИО8 Т.Л. просит признать незаконным бездействие главы администрации сельского поселения «сельсовет Ансалтинский « по непредставлению проекта Положения о повышении заработной платы лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы сельского поселения «сельсовет Ансалтинский» в соответствии с Постановлением Правительства РД от 12.12.2024 года №400 на рассмотрение Собрания депутатов сельского поселения «сельсовет Ансалтинский «, которое имело место с января 2025 года

Бездействие, в отличие от действия, имеет место в течение всего периода и не связано с конкретным днем.

Посколькубездействиеимело место с января 2025 года по день рассмотрения данного дела суд приходит к выводу, что срок подачи административногоискасоблюден.

При этих обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости удовлетворить административные исковые требования административного истца о признании незаконными бездействие главы администрации сельского поселения « сельсовет Ансалтинский « по невнесению на рассмотрение в Собрание депутатов сельского поселения »сельсовет Ансалтинский « проекта Положения о повышении заработной платы лицам, замещающим муниципальные должности и должности муниципальной службы сельского поселения «сельсовет Ансалтинский» в соответствии с Постановлением Правительства РД от 12.12.2024 года №400 и обязании администрации сельского поселения « сельсовет Ансалтинский « Ботлихского района Республики Дагестан внести на рассмотрение в Собрание депутатов сельского поселения »сельсовет Ансалтинский « указанный проект.

Довод административного ответчика –главы администрации сельского поселения «сельсовет Ансалтинский» о том, что по данному требованию пропущен срок обращения в суд, то суд с учетом вышеизложенного считает несостоятельным.

Его же довод его о том, что у администрации не было достаточных средств для повышения заработной платы лицам, замещающим муниципальные должности и должности муниципальной службы суд считает несостоятельным. и опровергается материалами дела.

Разрешая требования административного истца о признании недействительными протокола Собрания депутатов сельского поселения « сельсовет Ансалтинский « Ботлихского района РД от 27.12.2024 года недействительным, суд исходит из следующего.

Как следует протокола Собрания депутатов сельского поселения « сельсовет Ансалтинский « Ботлихского района РД от 27.12.2024 года, который значится подписанным председателем Собрания Свидетель №5, секретарем Собрания ФИО11, в повестку дня были включены следующие вопросы :

1 О принятии бюджета сельского поселения «сельсовет Ансалтинский» на 22025 и и плановые периоды на 2026, 2027 годы ;

2 О земельном налоге на 2025 год

3. Об утверждении Положения по оплате труда работников администрации сельского поселения « сельсовет Ансалтинский «

4. Утверждение плана мероприятия выполняемых работ

Согласно данному протоколу выступившие депутаты предложили отложить утверждение данного Положения в связи с необходимостью участия в софинансировании местного бюджета в реализации Республиканской программы « «местные инициативы», а также необходимостью решения социально значимых вопросов в сельском поселении на 2025 год и депутаты единогласно приняли решение : утверждение Положения по оплате труда работников администрации сельского поселения « сельсовет Ансалтинский «

Между тем, как указывалось выше, при этом расходы на местного бюджета на МКУ «АЦКДиД» ( Культура» увеличены на 354500 руб и расходная часть бюджета на «Культуру» составляет 1 697 861 рублей.

Административным ответчиком подлинник указанного протокола не представлен. Также не представлен проект Положения по оплате труда работников администрации сельского поселения « сельсовет Ансалтинский «, который был главой администрации СП «сельсовет Ансалтинский» внесен на утверждение на указанное заседание.

Допрошенный в качестве свидетеля Свидетель №5, который на тот период являлся председателем Собрания депутатов сельского поселения «сельсовет Ансалтинский» показал, что он протоколы не составлял, составлял за денежное вознаграждение административный ответчик ФИО8 Т.Л., которому Собрание депутатов сельского поселения « сельсовет Ансалтинский « было поручено делопроизводство. Состоялось ли заседание Собрания депутатов СП « сельсовет Ансалтинский « он не помнит, однако на рассмотрение Собранием проект Положения о повышении заработной платы лицам, замещающим муниципальные должности и должности муниципальной службы сельского поселения «сельсовет Ансалтинский» в соответствии с Постановлением Правительства РД от 12.12.2024 года №400 глава администрации не представлял и Собранием не рассматривался. Он проживает то в Махачкале, то в сел. Ансалта, поэтому протоколы он подписывает, когда ему представляют. В протоколе оспариваемом имеется его подпись

То обстоятельство, что все протокола Собрания депутатов СП « сельсовет Ансалтинский « составлялись им, делопроизводство Собрания депутатов сельского поселения «сельсовет Ансалтинский «велось им за денежное вознаграждение в суде в своих объяснениях подтвердил и административный истец ФИО8 Т. Л..

Как видно из Ботлихской районной газеты « Дружба» от 20 января 2025 года №2(10476), где опубликованы доходы и расходы местного бюджета СП «сельсовет Ансалтинский « Ботлихского района, отсутствует ссылки на дату и номер решения Собрания депутатов СП « сельсовет Ансалтинский «,которым бюджет утвержден, тогда, когда такая ссылка опубликованного бюджета других сельских поселений имеется, что свидетельствует о том, что 27 декабря 2025

При этих обстоятельствах, суд считает, что заседание Собрания депутатов сельского поселения « сельсовет Ансалтинский «, на котором обсуждался Положение об оплате труда работников администрации сельского поселения « сельсовет Ансалтинский» 27.12.2024 года не состоялось.

Оценивая при этих обстоятельствах показания ФИО8 М.К, указанного данном протоколе Собрания депутатов сельского поселения « сельсовет Ансалтинский « от 27.12.2024 года качестве секретаря о том, что на Собрании депутатов СП « Ансалтинский» рассматривался вопрос об утверждения положения об оплате труда работников администрации, суд считает несостоятельным, опровергаются исследованными выше в этой части доказательствами, в том числе самого Свидетель №5, а также его же показаниями, в которых он не смог показать какие иные вопросы рассматривались, что по ним было принято. Поэтому суд считает его показания недостоверными и в основу решения не берет.

Таким образом, суд на основании изложенного приходит к выводу о том, что протокол Собрания депутатов сельского поселения « сельсовет Ансалтинский « от 27.12.2024 года следует признать незаконным.

Разрешая административные исковые требования административного истца обязании Собрания депутатов сельского поселения «сельсовет Ансалтинский « принять решение в соответствии с Постановлением Правительства РД от 12.12.2024 года №400 и Постановлением Правительства Республики Дагестан от 24.05.2024 года №136 с представленными администрацией сельского поселения « сельсовет Ансалтинский» Ботлихского района Республики Дагестан об увеличении заработной платы муниципальным служащим в соответствии проектами, суд исходит из следующего. Судом установлено, что представленный на рассмотрение проект главой администрацией сельского поселения «сельсовет Ансалтинский « в сентябре 2024 года Положение о повышении заработной платы рассмотрен принято. Судом также установлено, что главой администрации сельского поселения « сельсовет Ансалтинский « проекта Положения о повышении заработной платы лицам, замещающим муниципальные должности и должности муниципальной службы сельского поселения «сельсовет Ансалтинский» в соответствии с Постановлением Правительства РД от 12.12.2024 года №400 на рассмотрение в Собрание депутатов сельского поселения »сельсовет Ансалтинский « не внесен, а при этих обстоятельствах обязать Собрание депутатов сельского поселения «сельсовет «Ансалтинский» Между тем, соответствии с п3 ст. 45 Устава муниципального образования сельского поселения «сельсовет «Ансалтинский» нормативные правовые акты Собрания депутатов сельского поселения, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Собрания депутатов сельского поселения только по инициативе Главы сельского поселения или при наличии заключения Главы сельского поселения.

При этих обстоятельствах в удовлетворении административного иска административного истца в этой части должно быть отказано.

Кроме того, разрешая административное требование административного истца об обязянии главы администрации СП « сельсовет Ботлихский созвать Собрание депутатов « сельсовет Ансалтинский « с доведением до депутатов время и место проведения заседания Собрания депутатов суд считает не основанным на Федеральном законе от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 13.12.2024) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации «, а также Уставу сельского поселения «сельсовет Ансалтинский «, поскольку представительный орган муниципального образования, который состоит из депутатов, избираемых на муниципальных выборах., глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Поэтому в удовлетворении этой части административного иска также следует отказать.

Административным истцом предъялено также административное требование о признании неправомерным распоряжения от 23 09.2025 года № 13- р об его увольнении его с должности неправомерным.

Как установлено судом, ФИО8 Т.Л.,22.09 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работал в должности заместителя администрации «сельсовет Ансалинский « Ботлихского района с 2003 года.

В соответствии с Распоряжением от 19. 09.2024 года №9 « О продлении срока нахождения на муниципальной службе» срок нахождения на муниципальной службе заместителя главы сельского поселения, достигшему предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы на один год с 23.03.2024 года до 23.09.2025 года. С данным распоряжением ФИО8 Т.Л. ознакомлен под роспись

Данное обстоятельство усматривается также из Дополнительного Соглашенияот 19 сентября 2024 года к трудовому договору от 24 апреля 2003года, с которым ФИО8 Т. Л. ознакомлен тоже 19 сентября 2024 года.

Таким образом, администрацией сельского поселения « сельсовет « Ансалтинский « с ФИО5 был заключен срочный трудовой договор, в котором помимо даты начала трудовых отношений с 23.09.2024 года, заранее определена дата окончания 23.09 2025 года.

Как следует из Распоряжения администрации сельского поселения «сельсовет Ансалтинский « Ботлихского района от 23.09.2025 года №13-Р. в связи с достижением предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы, на основании п.1 ч 1 ст.19 Федерального закона от 02 марта 2007 года №25-ФЗ « О муниципальной службе в Российской Федерации « трудовой договор с ФИО1 расторгнут, и он уволен с занимаемой должности.

Ответчиком в ходе рассмотрения дела заявлено о применении последствий пропуска срока исковой давности. Суд полагает, что заявление ответчика подлежит удовлетворению. Согласно ст. ст.195и196 ГК РФисковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности устанавливается в три года.

На основании п. 2 ст.199 ГК РФисковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В соответствии с п. 1, 2 ст.200 ГК РФесли законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Пунктом 1 ст.197 ГК РФпредусмотрено, что для отдельных видов требований законом могут устанавливаться специальные срок исковой давности, сокращённые или более длительные по сравнению с общим сроком. Один из таких специальных сроков исковой давности установлен статьёй392Трудового кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трах месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки или со дня предоставления работнику в связи с его увольнением сведений о трудовой деятельности (статья 66.1 настоящего Кодекса) у работодателя по последнему месту работы.

Данный спор по мнению суда, вытекает из трудовых отношений

Из приведённых положений следует, что работник, считающий, что его трудовые права нарушены, вправе обратиться в суд с иском о защите своих трудовых прав, который подлежит разрешению судом в рамках индивидуального трудового спора. При этом законом установлены сроки на обращение работника в суд за разрешением индивидуального трудового спора. При разрешении спора и определении дня, с которым связывается начало срока, в течение которого работник вправе обратиться в суд с исковыми требованиями, момент, когда работник узнал или должен был узнать о нарушении своих трудовых прав, следует устанавливать исходя из конкретных обстоятельств дела.

Из смысла приведённой нормы следует, что закон связывает применение последствий пропуска срока для обращения в суд с моментом, когда истцу стало известно о нарушении своего права.

При таких обстоятельствах, суд, установив, что ФИО8 Т.Л. ознакомившись с распоряжением о своём увольнении и получив 23.09.2025 года. копию распоряжения об увольнении, имея соответствующий уровень образования состояла в должности в течение месячного срока имел возможность обратиться в суд с иском об оспаривании оснований своего увольнения.

Однако данный иск предъявлен ФИО1 в рамках административного дела 09.12.2025 года, то есть с пропуском срока, доказательств, подтверждающих невозможность своевременного предъявления иска, истцом суду не представлено, обстоятельств, объективно препятствующих истцу своевременно обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора, являющихся основанием для восстановления процессуального срока, не установлено.

Поэтому в удовлетворении административного требования административного истца к администрации сельского поселения « сельсовет Ансалтинский « о признании незаконным распоряжения администрации сельского поселения «сельсовет Ансалтинский « Ботлихского района от 23.09.2025 года №13-Р должно отказано.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,

решил:

Административные исковые ФИО1 к Собранию депутатов сельского поселения « сельсовет Ансалтинский « Ботлихского района Республики Дагестан и администрации сельского поселения « сельсовет Ансалтинский « Ботлихского района Республики Дагестан -удовлетворить частично.

Признать протокол Собрания депутатов сельского поселения « сельсовет Ансалтинский « Ботлихского района Республики Дагестан от 27.12.2024 года недействительным.

Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения « сельсовет Ансалтинский « Ботлихского района Республики Дагестан по невнесению на рассмотрение в Собрание депутатов сельского поселения »сельсовет Ансалтинский « Ботлихского района Республики Дагестан проект Положения об увеличении заработной муниципальным служащим с 01.01. 2025 года в соответствии с Постановлением Правительства РД от 12.12.2024 года №400.

Обязать администрацию сельского поселения « сельсовет Ансалтинский « Ботлихского района Республики Дагестан внести на рассмотрение в Собрание депутатов сельского поселения »сельсовет Ансалтинский « Ботлихского района Республики Дагестан проект Положения об увеличении заработной платы муниципальным служащим с 01.01. 2025 года в соответствии с Постановлением Правительства РД от 12.12.2024 года №400.

В удовлетворении остальной части административного иска ФИО3 к Собранию депутатов сельского поселения «сельсовет Ансалтинский « Ботлихского района Республики Дагестан и администрации сельского поселения «сельсовет Ансалтинский « Ботлихского района Республики отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РД путем подачи апелляционной жалобы через Ботлихский районный Суд Республики Дагестан в течение тридцати дней со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья Ш.М. Омарова

В окончательной форме решение вынесено 25 марта 2026 года