Постановление № 5-641/2018 от 23 июля 2018 г. по делу № 5-641/2018

Дело № 5-641/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Калуга 24 июля 2018 года

Судья Калужского районного суда Калужской области Сенькин А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

общества с ограниченной ответственностью «Азбука Жилья», юридический адрес: <адрес>, ИНН <***>, ОГРН <***>, дата присвоения ОГРН 22 апреля 2008 года, сведений о привлечении к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений в материалах дела не имеется,

УСТАНОВИЛ:

Как следует из представленных в суд материалов, управлением по охране объектов культурного наследия Калужской области (далее - Управление) в период с 09 апреля 2018 года по 10 мая 2018 года, на основании задания на проведение мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия от 09 апреля 2018 года № 12-2018, проведены мероприятия по контролю за состоянием выявленного объекта культурного наследия «Дом гражданского губернатора: кухонный флигель; хозяйственный комплекс (дом конюха, конный и каретный двор, прачечная, людские) перв. пол. XIX в.», расположенного по адресу: <...>. Согласно договору аренды от 16.09.2016 № 97 арендатором «Нежилого здания (хозяйственные постройки «Дома гражданского губернатора)» площадью 447, 5 кв. м. является ООО «Азбука Жилья». Согласно п. 7.2 договора, арендатору – ООО «Азбука жилья» разъяснены требования Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ». Таким образом, ООО «Азбука Жилья» является лицом, обязанным исполнять ограничения (обременения) прав собственности, других вещных прав, иных имущественных прав, в отношении выявленного объекта культурного наследия. 10.04.2018 сотрудниками управления по охране объектов культурного наследия Калужской области был осуществлен выход к выявленному объекту культурного наследия. В результате осмотра установлено, что состояние объекта аварийное. Часть построек находится в полуразрушенном состоянии, проводятся строительные работы. По всему периметру зданий отслоение штукатурного и окрасочного слоев. На цоколе здания многочисленные трещины и разрушения штукатурного покрытия. Прилегающая территория завалена строительным мусором. Управлением по охране объектов культурного наследия Калужской области, как органом, уполномоченным в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия на территории Калужской области, соглашений и разрешений на проведение строительно-ремонтных работ на указанном объекте не выдавалось. На момент проведения мероприятий по контролю за состоянием указанного объекта культурного наследия доступ в постройки свободный. Таким образом, ООО «Азбука жилья» допустив нарушения ст. 45, п. 2 ст. 47.2, пп.1, 4, 7 п. 1 ст. 47.3 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ), совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ.

Защитник ООО «Азбука Жилья» в судебное заседание не явился, о месте и времени извещался надлежащим образом.

Представитель Управления по охране объектов культурного наследия по доверенности ФИО1 в судебном заседании подтвердил обстоятельства, изложенные в материалах дела, просил привлечь ООО «Азбука жилья» к административной ответственности.

Выслушав участника процесса, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ наступает за действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, совершенные в отношении выявленных объектов культурного наследия или на их территориях, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до одного миллиона рублей.

На основании постановления Совета Министров РСФСР от 30.08.1960 № 1327 «Об утверждении списка памятников истории и культуры области и принятии их на государственную охрану» здание, расположенное по адресу: <...>, является выявленным объектом культурного наследия «Дом гражданского губернатора: кухонный флигель; хозяйственный комплекс (дом конюха, конный и каретный двор, прачечная, людские) перв. пол. XIX в.».

Согласно договору аренды от 16.09.2016 № 97 арендатором «Нежилого здания (хозяйственные постройки «Дома гражданского губернатора)» площадью 447, 5 кв. м. является ООО «Азбука жилья». Согласно п. 7.2 договора, арендатору – ООО «Азбука жилья» разъяснены требования Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ». Таким образом, ООО «Азбука Жилья» является лицом, обязанным в силу требований ст. 47. 1 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ» исполнять ограничения (обременения) прав собственности, других вещных прав, иных имущественных прав, в отношении выявленного объекта культурного наследия.

Согласно пп.1, 4, 7, п.1 ст.47.3 ФЗ от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны, в том числе:

осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии;

обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия;

незамедлительно извещать соответствующий орган охраны объектов культурного наследия обо всех известных ему повреждениях, авариях или об иных обстоятельствах, причинивших вред объекту культурного наследия, включая объект археологического наследия, земельному участку в границах территории объекта культурного наследия либо земельному участку, в границах которого располагается объект археологического наследия, или угрожающих причинением такого вреда, и безотлагательно принимать меры по предотвращению дальнейшего разрушения, в том числе проводить противоаварийные работы в порядке, установленном для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ, и виновность ООО «Азбука жилья» в его совершении подтверждается совокупностью следующих исследованных в судебном заседании доказательств:

- протоколом об административном правонарушении № 11 - 2018 от 10 мая 2018 года, в котором изложено существо допущенного ООО «Азбука жилья» административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ;

- заданием на проведение мероприятий по контролю за состоянием объекта культурного наследия и систематическому наблюдению в отношении объектов культурного наследия от 09 апреля 2018 года № 12-2018, выданного в соответствии с п. 7 ст. 11 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ, согласно которому в период с 09 апреля 2018 года по 10 мая 2018 года на основании протокола рабочего совещания от 02.04.2018 г. (№05/321-18 от 09.04.2018 г.) провести мероприятия по контролю за состоянием Объекта культурного наследия;

- актом по результатам проведения мероприятий по контролю за состоянием объекта культурного наследия и систематическому наблюдению в отношении объектов культурного наследия от 11 мая 2018 года № 12-2018 с фототаблицей к нему, согласно которому в результате мероприятий по контролю за состоянием выявленного Объекта культурного наследия установлены допущенные ООО «Азбука жилья» нарушения требований ст. 45, п. 2 ст. 47.2, пп. 1 п. 1 ст. 47.3, пп. 4 п. 1 ст. 47.3, пп. 7 п. 1 ст. 47.3 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ, и другими письменными материалами дела, исследованными в судебном заседании.

Оценив обстоятельства дела и исследованные доказательства, их относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, судья приходит к выводу, что ООО «Азбука жилья» нарушило требования законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «Азбука жилья», достоверно зная, что у него в аренде аходится выявленный Объект культурного наследия, и, имея установленную законодательством в области сохранения и использования объектов культурного наследия обязанность по его сохранению, нарушило требования пп.1 п. 1 ст. 47.3, пп. 4 п. 1 ст. 47.3, пп. 7 п. 1 ст. 47.3 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ, не осуществило необходимые работы по сохранению выявленного Объекта культурного наследия.

В силу статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

С учетом конкретных обстоятельств допущенных правонарушений, судья не усматривает оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и признание совершенного ООО «Азбука жилья» правонарушения малозначительным.

Сведений о наличии обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность ООО «Азбука жилья», материалы дела об административном правонарушении не содержат.

При назначении административного наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, роль правонарушителя, имущественное и финансовое положение, отсутствие смягчающих и (или) отягчающих административную ответственность обстоятельств.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3. ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая вышеизложенное, конкретные обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ООО «Азбука жилья», судья приходит к выводу о назначении административного наказания в виде административного штрафа, с учетом положений ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ ниже низшего предела, установленного санкцией ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Азбука жилья» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Калужский областной суд, через Калужский районный суд Калужской области, в течение 10 суток со дня получения копии постановления в полном объеме.

Судья А.В.Сенькин

Штраф оплатить по следующим реквизитам: УФК по Калужской области (Управление по охране объектов культурного наследия Калужской области л/с <***>), ИНН <***>, КПП 402801001, БИК 042908001, счет 40101810500000010001, КБК 73311690020020000140, наименование банка: Отделение Калуга г. Калуга

В соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Информацию об уплате штрафа необходимо представить в Калужский районный суд Калужской области (<...>).