Решение № 2-52/2019 2-52/2019~М-14/2019 М-14/2019 от 11 января 2019 г. по делу № 2-52/2019

Дело № 2-52/2019

УИД 29RS0011-01-2019-000029-13


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Верхняя Тойма 11 февраля 2019 года

Красноборский районный суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Куликовой А.Б.,

при секретаре Кичевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район» о возмещении расходов по ремонту жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации МО «Верхнетоемский муниципальный район» о возмещении расходов понесенных им по ремонту жилого помещения, состоящих из затрат на приобретение бруса в размере 22 000,00 руб., гипсокартона и утеплителя в сумме 17 850,00 руб., печных труб, искрогасителя, плинтусов, плиты печной, дверок печных, дверки поддувальной, пергамента, гвоздей, кирпича на общую сумму 15 590,00 руб., цемента, саморезов, пакли, пены монтажной, утеплителя, гипсокартона, шпаклевки на общую сумму 12 380,00 руб., оплату услуг по ремонту печей в сумме 32 000,00 руб., а также уплаченной при подаче иска государственной пошлины в размере 3134,60 руб. Свои требования мотивировал тем, что проживает в жилом доме по договору социального найма по адресу: <адрес> За свой счет и с помощью наемных работников произвел капитальный ремонт квартиры, в том числе двух отопительных печей. При обращении в администрацию МО «Верхнетоемский муниципальный район» с целью возмещения стоимости затраченных при ремонте денежных средств ему было отказано.

ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал в полном объеме, полагал, что срок исковой давности им не пропущен. Пояснил, что ранее обращался в администрацию МО «Федьковское» с заявлением о проведение капитального ремонта жилого помещения, однако ввиду отсутствия денежных средств ему был дан отказ и было предложено произвести капитальный ремонт за свой счет с последующим перезачетом затраченных на ремонт сумм в оплату найма жилого помещения.

Представитель администрации МО «Верхнетоемский муниципальный район» по доверенности ФИО2 полагала иск не подлежащим удовлетворению ввиду того, что наниматель с заявлениями о проведении ремонта не обращался, обоснованность капитального не подтверждена, объемы работ ничем не обоснованы и не подтверждены надлежащими доказательствами. Указала на порочность, по её мнению, предоставленных истцом доказательств стоимости материалов и работ, в том числе расписки о получении денежных средств за выполнение работ по ремонту печей, в которой имеется описка в части года выполнения работ, который она полагает необходимым читать как 2015 год. Полагает, что истцом пропущен срок исковой давности по требованиям об оплате бруса и оплате ремонта печей.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика Фонд капитального ремонта Архангельской области в суд своего представителя не направил, указал, что рассматриваемый дом не включен в программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Архангельской области, полагал, что обязанность по проведению капитального ремонта спорного объекта недвижимости лежит на ответчике.

В соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело при данной явке.

Заслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, исследовав представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Статьей 40 Конституции РФ провозглашено, что каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

Правопреемство - это переход прав от одного субъекта правоотношений к другому. Факт правопреемства возникает и при переходе прав от одного властного субъекта к другому в рамках государства, в том числе между органами местного самоуправления.

В соответствии с п. 10 ст. 85 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований являются правопреемниками органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, осуществлявших на территориях указанных муниципальных образований полномочия по решению вопросов местного значения на основании законодательных актов РФ, с даты, начиная с которой указанные органы местного самоуправления приступают к исполнению полномочий. Такие вопросы местного значения, как владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом, являются длящимися и непрерывными в своей реализации.

С 01.01.2016 согласно положениям ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к ведению муниципальных районов перешли полномочия в сфере жилищного законодательства.

Согласно выписке из реестра муниципального имущества МО «Верхнетоемский муниципальный район» <адрес> в <адрес> находится в муниципальной собственности МО «Верхнетоемский муниципальный район».

До этого времени полномочия в сфере жилищного законодательства относились к вопросам местного значения поселения, и согласно п. 117 Закона Архангельской области от 07.02.2007 № 315-15-ОЗ «О разграничении объектов муниципальной собственности между муниципальным образованием «Верхнетоемский муниципальный район» Архангельской области и муниципальным образованием «Федьковское» Архангельской области» жилой дом <адрес>, находился в муниципальной собственности МО «Федьковское».

В силу п.п. 3, 6 и 6.1 ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда; обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда; организуют обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет взносов собственников помещений в таких домах на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, бюджетных средств и иных не запрещенных законом источников финансирования.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно п.п. 1, 3 и 4 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, а также несет бремя содержания данного помещения. Кроме того, собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Статья 66 ЖК РФ устанавливает, что наймодатель жилого помещения по договору социального найма, не исполняющий обязанностей, предусмотренных жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения, несет ответственность, предусмотренную законодательством. При неисполнении или ненадлежащем исполнении наймодателем жилого помещения по договору социального найма обязанностей по своевременному проведению капитального ремонта сданного внаем жилого помещения, общего имущества в многоквартирном доме и устройств, находящихся в жилом помещении и предназначенных для предоставления коммунальных услуг, наниматель по своему выбору вправе потребовать уменьшение платы за пользование занимаемым жилым помещением, общим имуществом в многоквартирном доме, либо возмещение своих расходов на устранение недостатков жилого помещения и (или) общего имущества в многоквартирном доме, либо возмещение убытков, причиненных ненадлежащим исполнением или неисполнением указанных обязанностей наймодателя.

Наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: 1) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; 2) обеспечивать сохранность жилого помещения; 3) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; 4) проводить текущий ремонт жилого помещения; 5) своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги (ст. 67 ЖК РФ).

Многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством (Постановление Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 в редакции от 02.08.2016).

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 161 ЖК РФ, собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом, в том числе непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать.

Статья 45 ЖК РФ устанавливает, что собственники помещений в многоквартирном доме обязаны ежегодно проводить годовое общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме. Если иное не установлено общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, годовое общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в течение второго квартала года, следующего за отчетным годом, в порядке, установленном настоящей статьей. Проводимые помимо годового общего собрания общие собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются внеочередными. Внеочередное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может быть созвано по инициативе любого из данных собственников. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов. При отсутствии кворума для проведения годового общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть проведено повторное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно приложению 3 к Положению об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения, утвержденному Приказом Госкомархитектуры от 23.11.1988 № 312 «Об утверждении ведомственных строительных норм Госкомархитектуры», минимальная продолжительность эффективной эксплуатации элементов жилых зданий следующая: деревянный фундамент – 15 лет; стены деревянные рубленные и брусчатые – 30 лет, печи – не более 30 лет, герметизированные стыки мест примыкания оконных (дверных) блоков к граням проемов – 25 лет; утепляющие слои чердачных перекрытий – не более 40 лет; полы, сделанные из древесных материалов (кроме паркета) – не более 40 лет.

Как установлено в судебном заседании, подтверждается материалами дела, ФИО1 с __.__.______г. до момента рассмотрения дела в суде зарегистрирован и проживает в квартире по адресу: <адрес>

Технический паспорт на рассматриваемую квартиру, как и на жилой дом, в котором она расположена, отсутствует.

Согласно выписке из реестра муниципального имущества от __.__.______г., жилой дом по адресу: <адрес>, имеет площадь 135 кв.м., год ввода его в эксплуатацию 1960.

Капитальный ремонт квартиры истца силами администрации МО «Федьковское» не осуществлялся, что свидетельствует из ответа администрации МО «Федьковское» от 30.01.2019 №11. Согласно показаниям свидетеля Свидетель №1, являвшегося главой МО «Федьковское» с 2014 по 2016 годы, денежные средства на капитальный ремонт жилого фонда, находившегося в собственности поселения, не выделялись в связи с недостаточностью бюджетных средств. Доказательств проведения каких-либо ремонтных работ данного дома и квартиры истца силами МО «Верхнетоемский муниципальный район» в материалы дела не предоставлено.

К 2015 году минимальная продолжительность эффективной эксплуатации элементов рассматриваемого жилого дома превысила в 1,5 – 3 раза.

Рассматриваемый жилой дом на момент рассмотрения дела в суде не включен в программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Архангельской области.

Факт обращения истца с просьбой о проведении капитального ремонта жилого помещения, в котором он проживает, к должностным лицам, уполномоченным в то время на разрешение вопросов, связанных с содержанием жилого фонда, принадлежавшего МО «Федьковское», нашел свое подтверждение в судебном заседании. Так свидетели ФИО4, ФИО5, ФИО6 суду подтвердили, что в 2015 году ФИО1 обращался в МУП «ЖКХ Федьковское» с вопросом о проведении капитального ремонта, в том числе замены венцов дома, переделки печей, на что ему ответили отказом, пояснив об отсутствии денежных средств на эти цели и предложив провести капитальный ремонт своими силами в счет последующего зачета затраченных денежных средств в счет оплаты социального найма. Свидетель Свидетель №1 также показал, что ФИО1 в 2015 году обращался к нему, как главе МО «Федьковское» с вопросом проведения капитального ремонта жилого помещения, в котором он проживает. Таким образом, со стороны должностных лиц, уполномоченных на разрешение вопросов, связанных с содержанием жилого фонда, принадлежавшего МО «Федьковское», имело место заверение об обстоятельствах исполнения сторонами обязательств по договору социального найма.

Необходимость проведения ремонта несущих конструкций, отопительных печей рассматриваемого жилого дома следует как из года его постройки, так и из показаний свидетеля ФИО4, предоставленных истцом в материалы дела фотографий, пояснений специалиста ФИО10 О неудовлетворительном состоянии всего муниципального жилого фонда в <адрес>, введённого в эксплуатацию в шестидесятых годах двадцатого века, пояснили свидетели ФИО4, ФИО5, ФИО6, Свидетель №1

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что истцом понесены расходы на капитальный ремонт жилого помещения, в котором он проживает на основании договора социального найма, а у ответчика возникла обязанность по возмещению понесенных истцом расходов.

То обстоятельство, что истец не обращался с соответствующим письменным заявлением в администрацию МО «Верхнетоемский муниципальный район» до проведения им капитального ремонта жилого дома, как на то ссылается ответчик, не освобождает последнего от обязанности возместить расходы на капитальный ремонт жилья.

Так, решения, принятые должностными лицами, уполномоченным на разрешение вопросов, связанных с содержанием жилого фонда, принадлежавшего на тот момент МО «Федьковское», и взятые на себя в связи с такими решениями обязательства перед гражданами, пользующихся жилыми помещениями на основании договора социального найма, являются обязательными для правопреемника – МО «Верхнетоемский муниципальный район».

При переходе жилого фонда от поселения в район, администрация МО «Верхнетоемский муниципальный район» не провела надлежащую работу с населением <адрес> по вопросам реализации жилищных прав. Согласно показаниям свидетеля ФИО4, при её устных обращениях к должностным лицам администрации МО «Верхнетоемский муниципальный район» последние в течение 2016 года не могли дать ей ответ по вопросу проведения и оплаты капитального ремонта жилого фонда, ссылаясь на то, что им не передана соответствующая документация.

С 01.01.2016 администрация МО «Верхнетоемский муниципальный район» в нарушение Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003, не провела осмотр перешедшего в собственность района жилого помещения, в котором проживает истец. Вопреки своим обязанностям по содержанию жилого фонда не подняла вопрос о необходимости проведения его капитального ремонта при том, что с 1960 года рассматриваемый жилой дом ни разу не ремонтировался силами его собственников, не приняла мер по изготовлению паспорта жилого помещения. Данные обстоятельства не только свидетельствуют о бездействии со стороны ответчика, но и указывают на пренебрежение им правилами безопасности, поскольку несвоевременность в проведении капитального ремонта могли привести к тому, что конструкции квартиры истца и ограждающих ее элементов пришли бы в недопустимое для проживания людей состояние, угрожающее жизни и здоровью последних.

Рассматривая вопрос о размере подлежащих возмещению расходов, суд исходит из следующего.

В материалы дела ФИО1 в подтверждение понесенных им расходов на проведение ремонта предоставил следующие документы в оригиналах: товарный чек от 29.06.2015 на приобретение бруса на сумму 22 000,00 руб.; товарный чек от 20.02.2016 на приобретение гипсокартона и утеплителя на общую сумму 17 850,00 руб.; товарный чек от 16.03.2016 на приобретение цемента, саморезов, пакли, пены монтажной, утеплителя, гипсокартона, шпаклевки на общую сумму 12 380,00 руб.; товарный чек от 12.04.2016 на приобретение печных труб, искрогасителя, плинтусов, плиты печной, дверок печных, дверки поддувальной, пергамента, гвоздей, кирпича на общую сумму 15 590,00 руб.; расписку о получении Свидетель №2 от ФИО1 в качестве оплаты услуг по ремонту двух печей в сумме 32 000,00 руб.

Представитель администрации МО «Верхнетоемский муниципальный район» по доверенности ФИО2 в судебном заседании заявила, что истцом пропущен срок исковой давности по требованиям об оплате бруса и оплате ремонта печей.

При рассмотрении данного вопроса суд исходит из следующего.

Исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено (ст. 195 ГК РФ). Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 ГК РФ.

Статьей 205 ГК РФ предусмотрено, что в исключительных случаях, когда суд признает уважительной причину пропуска срока исковой давности по обстоятельствам, связанным с личностью истца (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п.), нарушенное право гражданина подлежит защите. Причины пропуска срока исковой давности могут признаваться уважительными, если они имели место в последние шесть месяцев срока давности, а если этот срок равен шести месяцам или менее шести месяцев - в течение срока исковой давности.

С рассматриваемым исковым заявлением ФИО1 обратился в суд 16.01.2019.

Истцом не представлено доказательств уважительности причин пропуска срока исковой давности, объективно исключающих возможность обращения в суд с настоящим иском в установленный законом срок по вопросу о взыскании денежной суммы, уплаченной им за приобретение бруса 29.06.2015, судом так же не установлены обстоятельства, позволяющие восстановить пропущенный срок.

В силу ч. 2 ст. 199 ГК РФ, исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение сроков исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием для вынесения судом решения об отказе в иске.

Согласно ч. 4 ст. 198 ГПК РФ, в случае отказа в иске в связи с признанием неуважительными причин пропуска срока исковой давности или срока обращения в суд в мотивировочной части решения суда указывается только на установление судом данных обстоятельств.

При таких обстоятельствах исковые требования в части взыскания денежной суммы, уплаченной ФИО1 за приобретение бруса 29.06.2015, удовлетворению не подлежат.

Вместе с тем, рассматривая вопрос о пропуске срока исковой давности в части возмещения расходов на ремонт печей, суд исходит из того, что в судебном заседании нашел свое подтверждение факт ремонта печей именно 25.10.2016.

Так, факт исправления описки в расписке от 25.10.2016 не подтверждён объективными доказательствами по делу, а пояснения представителя ответчика по данному поводу являются её предположениями, основанными на более жирном выделении двух последних цифр в указании года составления расписки. Факт составления расписки именно 25.10.2016 согласуется с показаниями свидетелей ФИО4, ФИО5, а также товарными чеками от 20.02.2016, 16.03.2016, 12.04.2016, согласно которым материалы для изготовления печей были приобретены после 25.10.2015.

В судебном заседании специалист ФИО10 пояснил, что произведенный истцом объем работ относится к капитальному ремонту, соответствует и не превышает объем работ, необходимый для капитального ремонта рассматриваемого жилого дома, исходя из года ввода его в эксплуатацию, а также из анализа представленных фотографий.

Также специалист пояснил, что приобретенные истцом материалы, не превышают минимальный их объем, необходимый для проведения соответствующих видов работ.

Доказательств обратного ответчиком суду не представлено.

При таких обстоятельствах с ответчика в пользу истца подлежат взысканию денежные средства в размере 77 820, 00 руб. (12 380,00+15 590,00+17 850,00+32 000,00).

На основании положений ст. 98 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы на оплату государственной пошлины пропорционально удовлетворённым требованиям в размере 2 534,60 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194–199 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО1 к администрации муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район» о возмещении расходов по ремонту жилого помещения удовлетворить в части.

Взыскать с администрации муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район» в пользу ФИО1 денежные средства в размере 77 820,00 руб., расходы по оплате госпошлины в возврат в размере 2 534,60 руб., а всего взыскать 80 354 (восемьдесят тысяч триста пятьдесят четыре) рубля 60 копеек.

Исковые требования в части взыскания денежных средств на приобретение бруса, а также требования о взыскании с ответчика государственной пошлины в размере 600 рублей 00 копеек, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Красноборский районный суд Архангельской области по адресу: <...>, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 11 февраля 2019 года.

Председательствующий А.Б. Куликова

Копия верна. Судья А.Б. Куликова