Решение № 12-31/2017 от 16 мая 2017 г. по делу № 12-31/2017

РЕШЕНИЕ

город Киров Калужской области 17 мая 2017 года

Судья Кировского районного суда Калужской области Дарьин Р.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кировского районного суда Калужской области жалобу старшего государственного инспектора ДИиОД МО МВД России «Кировский» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 32 Кировского судебного района Калужской области от 09 марта 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица:

Кировской районной администрации муниципального района «Город Киров и Кировский район», расположенной по адресу: <...> основной государственный регистрационный №, зарегистрировано в ЕГРЮЛ: 29 апреля 2013 года, ИНН: <***>, КПП: 402301001, глава администрации МР «Город Киров и Кировский район» ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 32 Кировского судебного района Калужской области от 09 марта 2017 года прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица – Кировской районной администрации муниципального района «Город Киров и Кировский район» о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

20 апреля 2017 года старший государственный инспектор ДИиОД МО МВД России «Кировский» ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить вышеуказанное постановление, дело направить на новое рассмотрение. В обоснование своих доводов ФИО1 ссылается на ненадлежащую оценку мировым судьей представленных доказательств вины Кировской районной администрации муниципального района «Город Киров и Кировский район» в совершении правонарушения. Полагает, что вина юридического лица в совершении вменяемого правонарушения полностью доказана.

Государственный инспектор ДИиОД МО МВД России «Кировский» ФИО1 в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения жалобы извещался надлежащим образом.

Представитель Кировской районной администрации муниципального района «Город Киров и Кировский район» по доверенности ФИО3 в судебном заседании полагала, что обжалуемое постановление мирового судьи является законным и обоснованным. Просила отказать в удовлетворении жалобы.

Проверив доводы, изложенные в жалобе, исследовав письменные материалы дела, выслушав участников процесса, нахожу установленным следующее.

Невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, является основанием для привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судьей установлено, что 12 декабря 2016 года главным государственным инспектором безопасности дорожного движения Кировского, Барятинского, Спас-Деменского и Куйбышевского районов ФИО4 в адрес юридического лица – Кировской районной администрации муниципального района «Город Киров и Кировский район» вынесено предписание в целях устранения нарушений, предусмотренных пунктом 4.1.1 ГОСТ Р-50597-93, выявленных 11 декабря 2016 года в ходе проведенной проверки. Администрации предписано установить дорожный знак особых предписаний 5.7.2 ПДД РФ «Выезд на дорогу с односторонним движением» на ул. Бебеля в районе д. 32 А г. Кирова Калужской области. Срок выполнения мероприятий 3 суток с момента получения предписания. Предписание получено Кировской районной администрацией муниципального района «Город Киров и Кировский район» 12 декабря 2016 года.

По факту невыполнения указанного предписания 15 декабря 2016 года старшим государственным инспектором ДИиОД МО МВД России «Кировский» ФИО1 составлен акт, согласно которому в районе д. 32 А на ул. Бебеля г. Кирова Калужской области отсутствует дорожный знак особых предписаний 5.7.2 ПДД РФ «Выезд на дорогу с односторонним движением».

19 декабря 2016 года в отношении юридического лица – Кировской районной администрации муниципального района «Город Киров и Кировский район» должностным лицом составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому юридическое лицо не выполнило в установленный законом срок предписание от 12 декабря 2016 года, выданное главным государственным инспектором безопасности дорожного движения.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения, мировой судья исходил из того, что при вынесении предписания должностным лицом не учтено законодательство о местном самоуправлении, а именно ч. 2.9 ст. 77 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», регламентирующая установление сроков для устранения выявленных нарушений.

Оснований для отмены вынесенного мировым судьей постановления не имеется.

В судебном заседании установлено, что Кировской районной администрацией муниципального района «Город Киров и Кировский район» создано муниципальное предприятие «Благоустройство» муниципального района «Город Киров и Кировский район» Калужской области (далее - МП «Благоустройство»). В соответствии с уставом предприятие создано в целях удовлетворения общественных потребностей в результатах его деятельности и получение прибыли. Для достижения этих целей предприятие осуществляет, помимо прочего, деятельность по оказанию услуг в сфере дорожного хозяйства, в том числе, ремонт и содержание транспортных и пешеходных улиц и дорог (тротуаров, проездов) и дорожных сооружений на них.

Из материалов дела следует, что Кировская районная администрация муниципального района «Город Киров и Кировский район» реализовала полномочия по содержанию автомобильных дорог посредствам заключенного с МП «Благоустройство» договора от 30 декабря 2015 года № о предоставлении субсидий из средств бюджета муниципального образования «Городское поселение «Город Киров» на возмещение части затрат в связи с выполнением работ, оказанием услуг. Субсидии предоставлялись за выполненные работы в период с 01 января 2016 года по 31 декабря 2016 года. В соответствии с п. 1 данного договора предметом договора является предоставление субсидии из средств бюджета муниципального образования на возмещение части затрат в связи с выполнением работ, в том числе, по установке дорожных знаков.

Согласно п. 2.3 договора получатель субсидии (МП «Благоустройство») принимает на себя обязательства по содержанию действующей сети автомобильных дорог.

В соответствии с приложением № к договору, сроки ликвидации последствий в виде отсутствия дорожных знаков на опасных участках составляют 4 часа с момента обнаружения опасности; замена поврежденных дорожных знаков, затрудняющих их восприятие осуществляется в срок не более 3-х суток.

Приведенные обстоятельства в совокупности дают основания для вывода о том, что ненадлежащее содержание названного в предписании участка дороги допущено не администрацией муниципального района.

Изложенное позволяет сделать вывод, что предписание выдано ненадлежащему лицу. Кировская районная администрация муниципального района «Город Киров и Кировский район» не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На момент рассмотрения жалобы, сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел истекли. Кодекс РФ об административных правонарушениях не предусматривает возможности формулировать выводы о наличии признаков состава административного правонарушения в действиях лица, в отношении которого производство по делу прекращено, и обсуждать вопросы о нарушении им требований закона за пределами срока давности привлечения к административной ответственности.

Таким образом, оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка № 32 Кировского судебного района Калужской области от 09 марта 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица Кировской районной администрации муниципального района «Город Киров и Кировский район», не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 32 Кировского судебного района Калужской области от 09 марта 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Кировской районной администрации муниципального района «Город Киров и Кировский район» оставить без изменения, жалобу старшего государственного инспектора ДИиОД МО МВД России «Кировский» ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его оглашения, но может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьями 30.12 – 30.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья Р.В. Дарьин

Копия верна.

Судья Р.В. Дарьин