Решение № 2-3311/2019 2-3311/2019~М-2676/2019 М-2676/2019 от 11 сентября 2019 г. по делу № 2-3311/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 сентября 2019 года

Пушкинский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи: Голубятниковой И.А.

при секретаре: Логиновой С.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3311/19 по иску ФИО1 к ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> об обязании назначить пенсию за выслугу лет в дополнение к страховой пенсии по старости, перерасчете пенсии, взыскании денежных средств

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с требованиями об обязании пенсионный орган назначить пенсию за выслугу лет в дополнение к страховой пенсии по старости, произвести перерасчет пенсии по старости в сторону увеличения, взыскании с ответчика расходов на юридические услуги 222400 рублей и по уплате государственной пошлины 600 рублей, компенсацию морального вреда 50000 рублей. В обоснование требований истец указала, что с <дата> является получателем пенсии по старости, при этом она имеет более 25 лет выслуги лет на государственной службе. Истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о начислении ей пенсии за выслугу лет к страховой пенсии, в чем ей было отказано, поскольку истец была уволена с государственной гражданской службы по основанию, предусмотренному п. 6 ч. 1 ст. 33 Закона о государственной гражданской службе. С таким отказом истец не согласна, поскольку истец полагает ее стажа достаточным для назначения пенсии за выслугу лет.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 требования и доводы, изложенные в иске, поддержал, при этом не смог пояснить, как необходимо пересчитать назначенную пенсию по старости, и в чем конкретно заключается неверный расчет, указал, что, возможно необходимо только произвести дополнительный расчет пенсии за выслугу лет. Ранее, в судебном заседании <дата>, представитель истца ФИО3 пояснил, что истец с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет в орган, в котором замещалась должность федеральной государственной гражданской службы перед увольнением, не обращалась, требование о перерасчете пенсии заключается в доначислении пенсии за выслугу леи с момента обращения - <дата>.

Ответчик в судебном заседании против удовлетворения требований возражала, пояснила, что в назначении пенсии за выслугу лет не отказывали, поскольку представления на истца не поступало, в том числе нет сведений о поступлении в пенсионный орган представления, представленного в судебное заседание.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, возражений не представил.

Суд в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрел дело в отсутствии неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд не находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 52 Федерального закона от <дата> N 79-ФЗ « О государственной гражданской службе Российской Федерации» для обеспечения правовой и социальной защищенности гражданских служащих, повышения мотивации эффективного исполнения ими своих должностных обязанностей, укрепления стабильности профессионального состава кадров гражданской службы и в порядке компенсации ограничений, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами, гражданским служащим гарантируются: государственное пенсионное обеспечение в порядке и на условиях, установленных федеральным законом о государственном пенсионном обеспечении граждан Российской Федерации, проходивших государственную службу, и их семей.

Право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения устанавливается Федеральным законом от <дата> N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

В соответствии со статьей 4, 5 Закона о государственном пенсионном обеспечении федеральные государственные гражданские служащие имеют право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению. При этом федеральным государственным гражданским служащим назначается пенсия за выслугу лет.

Также Законом о государственном пенсионном обеспечении предусмотрено, что федеральные государственные гражданские служащие имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет, предусмотренной настоящим Федеральным законом, и доли страховой пенсии по старости, устанавливаемой к указанной пенсии за выслугу лет в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" (ч. 5 ст. 3). Кроме того, пенсия за выслугу лет устанавливается к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях", и выплачивается одновременно с ней (ч. 2 ст. 7).

В силу части 1 статьи 24 Закона о государственном пенсионном обеспечении, Постановления Правительства РФ от <дата> N 141 «О некоторых вопросах реализации Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" назначение, перерасчет размера, выплата и организация доставки пенсии по государственному пенсионному обеспечению производятся территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства лица, обратившегося за пенсией, в порядке, предусмотренном для установления и выплаты страховых пенсий.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от <дата> N 570 "О порядке включения в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих периодов службы (работы) в должностях федеральной государственной гражданской службы, государственных должностях федеральной государственной службы, государственных должностях федеральных государственных служащих и других должностях, определяемых Президентом Российской Федерации" включение в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих периодов службы (работы) в должностях федеральной государственной гражданской службы, государственных должностях федеральной государственной службы, государственных должностях федеральных государственных служащих и других должностях, определяемых Президентом Российской Федерации, осуществляется по заявлению федерального государственного гражданского служащего при его обращении за назначением пенсии за выслугу лет федеральным государственным органом, в котором этот служащий замещал должность федеральной государственной гражданской службы непосредственно перед увольнением, а в случае упразднения (реорганизации) указанного органа - федеральным государственным органом, которому в соответствии с законодательством Российской Федерации переданы функции упраздненного (реорганизованного) органа.

Включение указанных периодов службы (работы) в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих лицам, уволенным из упраздненных (реорганизованных) федеральных государственных органов, функции которых в соответствии с законодательством Российской Федерации не были переданы другим федеральным государственным органам, осуществляется Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Документ, подтверждающий стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих, представляется федеральным государственным органом в Пенсионный фонд Российской Федерации для решения вопроса о назначении указанной пенсии.

Перечень документов, необходимых для установления пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих, Правила обращения за указанной пенсией, ее установления, проведения проверок документов, необходимых для ее установления, и Правила выплаты пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих, осуществления контроля за ее выплатой, проведения проверок документов, необходимых для ее выплаты утверждены Приказом Минтруда России от <дата> N 436н (далее – Приказ).

Согласно указанному Приказу (пункт 1) для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих в соответствии с Законом о государственном пенсионном обеспечении федеральному государственному гражданскому служащему необходимы следующие документы: а) заявление о назначении (перерасчете) пенсии за выслугу лет; б) копия паспорта гражданина Российской Федерации; в) документы, подтверждающие стаж государственной гражданской службы - трудовая книжка, военный билет, справка военного комиссариата и иные документы соответствующих государственных органов, архивных учреждений; г) копия пенсионного удостоверения или справка территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о пенсионном обеспечении; д) копия справки, подтверждающей факт установления инвалидности (при необходимости); е) представление федерального государственного органа к назначению пенсии за выслугу лет; ж) справка о размере среднемесячного заработка за 12 полных месяцев; з) справка федерального государственного органа, оформляющего документы для назначения (перерасчета) пенсии за выслугу лет, о периодах замещения должностей, включаемых в стаж государственной гражданской службы для назначения (перерасчета) пенсии за выслугу лет; и) копия документа, удостоверяющего личность представителя гражданина Российской Федерации, и документ, подтверждающий его полномочия, оформленный в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в случае, если заявление подается от имени гражданина Российской Федерации его законным или уполномоченным представителем; к) подлинник решения о включении в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет периодов работы в должностях руководителей и специалистов на предприятиях, в учреждениях и организациях, опыт и знание работы в которых были необходимы федеральным государственным гражданским служащим для исполнения обязанностей по замещаемой должности федеральной государственной гражданской службы, в случае принятия Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации соответствующего решения.

Указанные документы подаются в федеральный государственный орган или его аппарат, иной государственный орган, образованный в соответствии с Конституцией Российской Федерации или федеральным законом (далее - федеральный орган), или в территориальный орган федерального органа исполнительной власти (далее - территориальный орган), в котором замещалась должность федеральной государственной гражданской службы перед увольнением.

В случае реорганизации или ликвидации федерального органа или территориального органа документы, предусмотренные Перечнем документов, подаются в кадровую службу федерального органа, которому законодательством Российской Федерации переданы функции реорганизованного или ликвидированного федерального органа, его территориального органа (пункты 4,5 Приказа).

Федеральный орган в месячный срок со дня регистрации заявления оформляет и направляет на бумажном носителе и (или) в форме электронного документа, подписанного электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, в Пенсионный фонд Российской Федерации представление к назначению пенсии за выслугу лет гражданина Российской Федерации, и необходимые документы к нему, либо отказывает в оформлении представления, о чем сообщает в письменной форме гражданину Российской Федерации с указанием причин отказа, и возвращает ему документы (пункт 11 Приказа).

Пенсионный фонд Российской Федерации регистрирует поступившее представление к назначению пенсии и прилагаемые документы, рассматривает их, проверяет полноту и достоверность содержащихся в них сведений.

В случае необходимости представления недостающих документов и (или) устранения недостатков в оформлении заявления и других документов, предусмотренных Перечнем документов, Пенсионный фонд Российской Федерации в течение 14 дней со дня регистрации заявления направляет федеральному органу информацию о необходимости представления недостающих документов и (или) устранения недостатков в оформлении документов в течение 3 месяцев со дня поступления указанной информации.

Пенсионный фонд Российской Федерации в месячный срок со дня регистрации представления к назначению пенсии определяет ее размер и принимает решение о назначении пенсии за выслугу лет гражданам Российской Федерации, либо отказывает в ее назначении (пункты 13,14 Приказа).

Пенсия за выслугу лет назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин Российской Федерации обратился за ней, но не ранее дня возникновения права на нее и назначения страховой пенсии по старости (инвалидности) в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" либо пенсии, досрочно назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", а также не ранее дня, следующего за днем освобождения от должности государственной службы (освобождении от государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации, муниципальной должности, замещаемой на постоянной основе, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации или должности муниципальной службы), а также от должности в межгосударственном (межправительственном) органе, созданном с участием Российской Федерации, по которой в соответствии с международными договорами Российской Федерации осуществляется назначение и выплата пенсий за выслугу лет в порядке и на условиях, которые установлены для федеральных государственных (гражданских) служащих.

Днем обращения за пенсией за выслугу лет считается день регистрации заявления и других документов, предусмотренных Перечнем документов, федеральным органом или территориальным органом (пункт 18 Приказа).

Как усматривается из материалов дела, истцу решением пенсионного органа от <дата> назначена страховая пенсия по старости с <дата>.

Из пояснений представителя истца, данных в судебном заседании <дата> следует, что в предусмотренном законом порядке истец с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет в орган, в котором замещалась должность федеральной государственной гражданской службы перед увольнением, не обращалась. Представителем ответчика также не отрицается, что в пенсионный орган не поступало представление на ФИО1 из соответствующего федерального органа до настоящего времени не поступало, в связи с чем, оснований для рассмотрения вопроса о назначении пенсии за выслугу лет не было.

Принимая во внимание, что истцом не соблюден порядок обращения для назначения пенсии за выслугу лет, предусмотренный Приказом Минтруда России от <дата> N 436н, у пенсионного органа не возникло обязанности по назначению испрашиваемой пенсии за выслугу лет, в связи с чем, исковые требования удовлетворению не подлежат, при этом истцом доказательств нарушения ее прав не представлено.

Доводы представителя истца, что при отказе в назначении пенсии за выслугу лет, пенсионный орган не ссылался на несоблюдение порядка, а отказал по иному основанию, судом отклоняются, поскольку у пенсионного органа не было оснований для рассмотрения заявления истца о начислении пенсии за выслугу лет, решения по назначению пенсии за выслугу лет пенсионным органом не принималось, в виду не поступления соответствующего представления.

Также не подлежит удовлетворению требование о перерасчете пенсии по старости, поскольку, оснований для начисления пенсии за выслугу лет не установлено, иных доводов истцом о перерасчете страховой пенсии по старости истцом не заявлено.

Поскольку в удовлетворении основных требований судом отказано, не подлежат удовлетворению и производные требования о компенсации морального вреда, взыскании судебных расходов.

Представленное в настоящее судебное заседание Представление к назначению пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих не является основанием для удовлетворения требований истца, поскольку данное представление пенсионным органом не рассмотрено, сведения о его поступлении в пенсионный орган, равно как и о принятии какого-либо решения по нему, у суда отсутствуют.

Вместе с тем, истец не лишена возможности в случае нарушения ее пенсионных прав при рассмотрении указанного Представления, обратиться за судебной защитой.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> об обязании назначить пенсию за выслугу лет в дополнение к страховой пенсии по старости, перерасчете пенсии, взыскании денежных средств оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено <дата>

Судья И.А.Голубятникова