Решение № 2-509/2017 2-509/2017~М-434/2017 М-434/2017 от 13 августа 2017 г. по делу № 2-509/2017

Дело №.17


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

14 августа 2017 года <адрес>

Сарапульский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Батршиной Ф.Р.,

при секретаре ФИО3,

с участием представителя истца ФИО2 ФИО4, представителя Администрации МО «<адрес>» ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Администрации МО «<адрес>» о признании отказа Администрации МО «<адрес>» о передаче в его собственность земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу : Удмуртская Республика, <адрес>, участок № незаконным, обязании Администрации МО «<адрес>» заключить с ним договор купли – продажи земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу : Удмуртская Республика, <адрес>, участок №, без проведения торгов, на условиях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации,

Установил:

Истец ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к Администрации МО «<адрес>» о признании отказа Администрации МО «<адрес>» в передаче в его собственность земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу : Удмуртская Республика, <адрес>, участок № незаконным, обязании Администрации МО «<адрес>» заключить с ним договор купли – продажи земельного участка с кадастровым номером 18 : 18 : 016001: 425, расположенного по адресу : Удмуртская Республика, <адрес>, участок №, без проведения торгов, на условиях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации.

В обоснование иска указав, что на основании договора № А /2015 аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, соглашения об уступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ ему принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу : Удмуртская Республика, <адрес>, участок №. Площадь земельного участка 1 522 кв.м, разрешенное использование – индивидуальное жилищное строительство. Срок действия договора аренды – 10 лет.

С соблюдением градостроительного плана, утвержденного постановлением Администрации МО «Сигаевское « № от ДД.ММ.ГГГГ, разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Администрацией МО «<адрес>» он возвел одноэтажный жилой дом в деревянном исполнении площадью 15 кв.м.

Жилой дом поставлен на кадастровый учет за кадастровым номером №, право на него зарегистрировано Управлением Россреестра по УР ДД.ММ.ГГГГ.

Пользуясь правом, предоставленным ему пунктом 1 статьи 39.20 Земельного Кодекса РФ, он обратился в Администрацию МО «<адрес>» с заявлением о передаче земельного участка в собственность.

Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления было отказано по причине несоответствия выстроенного жилого дома требованиям СНИП от 3ДД.ММ.ГГГГ, где существуют минимальные показатели по квадратуре помещений, устанавливающих площадь гостиной не менее 12 кв.м, спальни- 8 кв.м, кухни- не менее 6 кв.м, ванной комнаты минимум 1,8 кв.м, туалета – 0.96 кв.м.

Считает отказ Администрации МО «<адрес>» незаконным по следующим основаниям.

Указанные выше требования к параметрам помещений в жилом доме установлены пунктом 4.3 Свода правил СП 55.13330.2011 Дома жилые одноквартирные( актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ).

Вместе с тем, положения данного Свода правил на период строительства жилого дома в 2016 году не подлежали применению на обязательной основе.

Процессы проектирования, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации зданий и сооружений являются объектом регулирования федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Согласно части 1 статьи 6 соблюдение требований данного закона обеспечивается применением на обязательной основе национальных стандартов и сводов правил, перечень которых утверждается Правительством РФ, такой перечень утвержден постановлением Правительства РФ № ДД.ММ.ГГГГ.

Свод правил СП 55.13330. 2011 Дома жилые одноквартирные в Перечень не включен.

Соответственно, требование при строительстве жилого дома обязательно применять положения СП 55.1330.2011 о параметрах помещений в жилом доме не только не только не соответствует закону, но и нарушает его права.

Вместе с тем, на арендуемом земельном участке в установленном действующим законодательстве порядке жилой дом выстроен, поставлен на кадастровый учет, право на него зарегистрировано.

Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 ЗК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 ЗК РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Цена продажи земельных участков, находящегося в государственной или муниципальной собственности определяется в порядке, предусмотренном статьей 39.4 ЗК РФ.

Порядок отчуждения земельного участка установлен пунктами 5,7 статьи 39.17 ЗК РФ.

Просит признать отказ Администрации МО «<адрес>» в передаче в его собственность земельного участка с кадастровым номером 18 : 18 : 016001: 425, расположенного по адресу : УР, <адрес>, участок № незаконным.

Обязать Администрацию МО «<адрес>» заключить с ним договор купли – продажи земельного участка с кадастровым номером 18 : 18: 016001: 425, расположенного по адресу : Удмуртская Республика, <адрес>, участок №, без проведения торгов, на условиях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации.

Представитель истца ФИО2 ФИО4 суду пояснил, что на иске настаивает, дал объяснения, аналогичные содержанию искового заявления, указал, что СП 55.13330.2011. Дома жилые одноквартирные ( актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ) не подлежат применению в обязательном порядке.

Представитель ответчика – Администрации МО «<адрес>» ФИО5 суду пояснила, что с исковыми требованиями не согласна, указала, что строение не является жилым домом, не соответствует требованиям СНиП.

Третье лицо – кадастровый инженер ФИО7 указала, что жилой дом, принадлежащий истцу обладает признаками жилого дома, имеется подключение к электроэнергии, имеется окно, отопление. В правилах нет рекомендации по площади помещения.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно договору аренды №А /2015 от ДД.ММ.ГГГГ Администрация МО «<адрес>» заключила с ФИО1 договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1 522 кв. м., расположенный по адресу : Удмуртская Республика, <адрес>, участок №, с видом разрешенного использования «индивидуальное жилищное строительство « - размещение жилого дома, не предназначенного для раздела квартиры.

Из соглашения об уступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 с согласия арендодателя уступил права и обязанности на земельный участок с кадастровым номером 18 : 18 : 016001: 425, общей площадью 1 522 кв.м, расположенный по адресу : УР, <адрес>, участок №, с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства « - размещение жилого дома, не предназначенного для раздела на квартиры.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли – продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

В силу статьи 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 – 11 настоящего Кодекса.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего кодекса.

Пункт 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает, что исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Анализ вышеприведенных норм земельного законодательства позволяет сделать вывод о том, что для предоставления земельного участка в собственность по основаниям пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации существенным является установление не только нахождения на нем принадлежащего истцу недвижимого имущества, но и то, что земельный участок необходим для использования этого объекта и используется в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства согласно разрешенному использованию земельного участка.

Постановлением Администрации МО «Сигаевское« от ДД.ММ.ГГГГ утвержден градостроительный план земельного участка, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, участок №.

ФИО2 Администрацией МО «<адрес>» было выдано разрешение на строительство жилого дома общей площадью 15 кв.м.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним за ФИО2 зарегистрирован жилой дом, площадью 15 кв.м, расположенный по адресу : Удмуртская Республика, <адрес>.

Из кадастрового паспорта следует, что здание, расположенное по адресу : УР, <адрес>, участок № является жилым домом.

В техническом заключении в отношении одноэтажного строения с холодным пристроем, расположенного по адресу : Удмуртская республика, <адрес>, участок № указано, что фундамент строения – бетонный ленточный, стены – деревянные ( сруб из леса – кругляка), перекрытия – деревянные, полы дощатые, окна – створные деревянные, крыша стропильная деревянная, кровля – профнастил, строение оборудовано электроснабжением, отоплением.

Данное строение, расположенное по адресу : Удмуртская Республика, <адрес>, участок №, считать как жилой дом одноквартирный.

Жилой дом одноквартирный расположен на участке с отступами от границ, соответствует действующим нормам и правилам, принятым при строительстве, не превышает предельные параметры разрешенного строительства и реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

При существующей схеме расположения одноквартирного жилого дома границы земельного участка не нарушены, а также не ущемлены права и интересы соседей и иных третьих лиц.

Администрацией МО «<адрес>» отказано в предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, участок №, поскольку на земельном участке имеется объект в виде жилого дома общей площадью 15 кв.м, он не соответствует требованиям жилого дома, предусмотренных СНиП от ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 4.3 «СП 55.1330.2011. Свод правил. Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001, утвержденного Приказом Минрегиона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № определено, что площади помещений дома определяются с учетом расстановки необходимого набора мебели и оборудования и должны быть не менее : общей жилой комнаты – 12 кв.м, спальни - 8 кв.м, кухни- 6 кв.м.

Согласно ст.5 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ» Технический регламент о безопасности зданий и сооружений « безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий и сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла здания или сооружения, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта (далее также - строительство) и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации, консервации и сноса.

Безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством соблюдения требований настоящего Федерального закона и требований стандартов и сводов правил, включенных в указанные в частях 1 и 7 статьи 6 настоящего Федерального закона перечни, или требований специальных технических условий.

Согласно ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений « Правительство Российской Федерации утверждает перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона.

В перечень национальных стандартов и сводов правил, указанный в части 1 настоящей статьи, могут включаться национальные стандарты и своды правил (части таких стандартов и сводов правил), содержащие минимально необходимые требования для обеспечения безопасности зданий и сооружений (в том числе входящих в их состав сетей инженерно-технического обеспечения и систем инженерно-технического обеспечения), а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса).

Национальные стандарты и своды правил, включенные в указанный в части 1 настоящей статьи перечень, являются обязательными для применения, за исключением случаев осуществления проектирования и строительства в соответствии со специальными техническими условиями.

Согласно Перечня национальных стандартов и сводов правил ( частей таких стандартов и сводов правил ), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений «, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № СП 55.13330.2011 Свод правил. Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001, утвержденные Приказом Минрегиона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № не включен в данный перечень.

Исходя из изложенного, то соблюдение норм СНиП 31-02-20<адрес>.2011. Свод правил. Дома жилые одноквартирные о параметрах площади помещений в жилом доме не установлено в обязательном порядке.

Как следует из материалов дела, жилой дом, расположенный по адресу : УР, <адрес>, участок № построен в соответствии с требованиями градостроительного плана, разрешения на строительство, данный жилой дом пригоден для проживания.

Ответчиком – Администрацией МО «<адрес>» не представлено доказательств того, что строение, расположенное на земельном участке, расположенном по адресу : Удмуртская Республика, <адрес>, участок № не является жилым домом.

Таким образом, цель договора аренды земельного участка №А/2015 от ДД.ММ.ГГГГ, предполагающего строительство индивидуального жилого дома, на предоставленном в аренду земельном участке фактически достигнута.

В связи с чем в силу пункта 2 статьи 39.3, пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации ФИО2 П.В., как собственник жилого дома, имеет право на приобретение в собственность земельного участка, на котором находится жилой дом.

Порядок отчуждения земельного участка установлен в соответствии с п.п.. 5- 7 статьи 39.17 ЗК РФ.

Цена продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности определяется в порядке, предусмотренном статьей 39.4 ЗК РФ.

С учетом изложенного отказ Администрации МО «<адрес>» о передаче в его собственность земельного участка, расположенного по адресу: УР, <адрес>, участок № является незаконным.

В связи с чем исковые требования ФИО2 об обязании Администрации МО «<адрес>» заключить с ним договор купли-продажи земельного участка, на условиях предусмотренных Земельным кодексом РФ обоснованными.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.192 -198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО2 к Администрации МО «<адрес>» о признании отказа Администрации МО «<адрес>» о передаче в его собственность земельного участка, расположенного по адресу: УР, <адрес>, участок № незаконным, обязании Администрации МО «<адрес>» заключить с ним договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу : Удмуртская Республика, <адрес>, участок №, без проведения торгов, на условиях, предусмотренных Земельным кодексом РФ удовлетворить.

Признать отказ Администрации муниципального образования «<адрес>» в передаче в собственность ФИО2 земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, участок №, незаконным.

Обязать Администрацию муниципального образования «<адрес>» заключить с ФИО2 договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 18:18:016001:425, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, участок №, без проведения торгов, на условиях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации.

Настоящее решение отпечатано в совещательной комнате, может быть обжаловано в течение одного месяца в Верховный суд Удмуртской Республики со дня его изготовления в окончательном виде.

Апелляционная жалоба подается через Сарапульский районный суд Удмуртской Республики.

Решение изготовлено в окончательном виде ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Батршина Ф.Р.