Решение № 2-2350/2019 2-2350/2019~М-1642/2019 М-1642/2019 от 2 июня 2019 г. по делу № 2-2350/2019

Дело № г. Дзержинск


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

3 июня 2019 года Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Юровой О.Н.,

при секретаре Александровой Е.А.,

с участием истца ФИО2, представителя ответчика по доверенности – ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе город Дзержинск Нижегородской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в городском округе город Дзержинск Нижегородской области, указав, что 24.04.2017 г. он обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с работой во вредных условиях труда с 22.01.1987 г. по 03.06.1987 г. в качестве <данные изъяты>, с 04.06.1987 г. по 15.12.1991 г. в качестве <данные изъяты>, с 16.12.1991 г. по 10.11.1993 г. – в качестве <данные изъяты>. Решением комиссии ответчика от 24.05.2017 г. ей в назначении пенсии было отказано. Ответчик не включил в ее специальный стаж период работы с 04.06.1987 г. по 15.12.1991 г. в должности <данные изъяты>, с чем она не согласна.

ФИО2 просит суд обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе город Дзержинск включить в специальный страховой стаж периоды работы с 22.01.1987 г. по 15.12.1991 г., с 16.12.1991 г. по 10.11.1993 г. и назначить досрочную страховую пению по старости 24.04.2017 г.

ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ Ф РФ в городском округе город Дзержинск Нижегородской области ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что в специальный стаж истца не был включен период работы с 04.06.1987 г. по 15.12.1991 г. в качестве <данные изъяты><данные изъяты> было введено в январе 1989 г. на основании Постановления ГКНТ и СМ СССР № 49/244 от 08.12.1981 г. в корпусе <данные изъяты>. В наблюдательном деле по <данные изъяты> имеется копия рабочего проекта <данные изъяты> где указано, что технологический процесс производства является принципиально новым и создается в СССР впервые. Производство <данные изъяты> Списками № 1 и № 2 не предусмотрено. В приказе № 26 от 12.01.1989 г. указано, что заданная мощность <данные изъяты> составляет 100 тыс. кв.м. в год. Однако по журналам основных показателей по <данные изъяты>» имеются сведения, подтверждающие выпуск указанной пленки в 1988 г. – 4 тыс. кв.м., 1989 г. – 2,4 тыс. кв.м., в 1992 г. – 0,082 тыс. кв.м., что составляет менее 1% от запланированной мощности. Как указано в приказе № 607 от 08.09.1991 г., в цехе <данные изъяты> в июне-июле 1991 г. была получена опытная партия <данные изъяты>. Можно сделать вывод о том, что производство пленки <данные изъяты> в промышленных объемах не осуществлялось, следовательно, у работников отсутствовала полная занятость в течение полного рабочего дня в технологическом производстве.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 названного закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

ФИО2 24.04.2017 г. обратился ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе город Дзержинск с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по Списку № 2. Ответчиком специальный стаж истца исчислен как 2 года 3 месяца 7 дней за периоды: с 22.01.1987 г. по 03.06.1987 г. -4 месяца 12 дней и с 16.12.1991 г. по 10.11.1993 г. – 1 год 10 месяцев 25 дней. В специальный стаж не включен период работы с 04.06.1987 г. по 15.12.1991 г. – в качестве <данные изъяты>.

Согласно Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, п. 2110А030-1754В, подраздела А, раздела X (химическое производство) предусмотрены работники лабораторий цехов и производств, непосредственно занятых в производствах, предусмотренных Списком N 1.

Пунктом 5 разъяснения Министерства Труда РФ от 22.05.1996 года N 5 предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Из материалов дела следует, что в январе 1989 г. были утверждены акты государственной приемочной комиссии от 30.12.1988 г. о приемке в эксплуатацию корпуса <данные изъяты> мощностью 100 тыс.кв.м. в год на <данные изъяты> В рабочем проекте опытно-промышленного производства <данные изъяты> указано, что оно предназначено для получения <данные изъяты>, что находит применение в <данные изъяты> в медицинской промышленности.

В июне –июле 1991 г. на опытно-промышленной установке корпуса <данные изъяты> была получена опытная <данные изъяты>. Данное производство просуществовало до ноября 1991 г., поскольку качество пленки не удовлетворяло заказчика.

Производство пленки полупроницаемой асимметричной (асимметричных мембран) Списками № 1 и № 2 не предусмотрено.

Кроме того, как указано в сообщении <данные изъяты>» от 31.08.<данные изъяты> №, на предприятии хранился журнал учета основных показателей, в котором имеются сведения, подтверждающие выпуск пленки <данные изъяты> в 1988г., 1989 г., 1992 г. в количествах 4 тыс.кв.м., 2,4 тыс.кв.м., 0,082 тыс.кв.м., соответственно, в то время как проектом мощность производства была установлена в 100 тыс.кв.м. в год. Производство было принято в эксплуатацию в январе 1989 г. Истцом не доказан факт осуществления ей трудовой деятельности на условиях постоянной занятости полный рабочий день.

Разъяснения Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года N 5, если в Списках указано производство и работы без перечисления профессий и должностей, то правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются все работники, независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или отдельных работах.

При таких обстоятельствах период работы истца с 04.06.1987 г. по 15.12.1991г. в качестве <данные изъяты> в специальный стаж включению не подлежит.

Наличие на рабочем месте истца тех или иных вредных факторов производства не является достаточным основанием для досрочного назначения страховой пенсии, поскольку установление условий назначения досрочных пенсий с учетом индивидуальных особенностей труда по отдельным профессиям в той или иной отрасли производства, относится к исключительной компетенции федерального законодателя и Правительства РФ.

Периоды работы истца с 22.01.1987 г. по 03.06.1987 г. и с 16.12.1991 г. по 10.11.1993 г. включены ответчиком в специальный стаж истца, поэтому требования о включении данных периодов в специальный стаж удовлетворению не подлежат.

Таким образом, суд приходит к выводу, что отказ ответчика в назначении досрочной страховой пенсии истцу является законным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 12, 56, 67, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований ФИО2 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе город Дзержинск Нижегородской области о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости – отказать.

Решение суда может обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Дзержинский городской суд.

Судья: п/п О.Н. Юрова

Копия верна.

Судья: О.Н. Юрова