Постановление № 5-60/2021 от 2 марта 2021 г. по делу № 5-60/2021

Дело №

УИД 35MS0057-01-2021-000422-38


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<...> 3 марта 2021 года

Судья Устюженского районного суда Вологодской области Галоян А.Л., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.15.12 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в ..., гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: ..., проживающего по адресу: ... (ИНН <***>, ОГРНИП <***>),

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 30 минут в магазине ... по адресу: ... ИП ФИО2 о допустил в розничную продажу продукцию легкой промышленности: кроссовки мужские зимние, т.з. ... р. 45, в количестве 1 пары по цене 1200 рублей за пару; кеды мужские, арт. ..., р. 38, в количестве 1 пары по цене 1200 рублей за пару; кеды мужские, арт. ... р. 38, в количестве 1 пары по цене 1200 рублей за пару; кеды подростковые, т.з. ...», p. 38, в количестве 1 пары по цене 280 рублей за пару; кроссовки мужские зимние, т.з. ...», р. 39, в количестве 1 пары по цене 1040 рублей за пару; ботинки детские, т.з. ...», р. 34, в количестве 1 пары по цене 960 рублей за пару; туфли женские, т.з. ...», p. 40, в количестве 1 пары по цене 800 рублей за пару; полусапожки детские, т.з. ..., р. 30, в количестве 1 пары по цене 1200 рублей за пару; полуботинки подростковые, т.з. ..., р. 31, в количестве 1 пары по цене 770 рублей за пару; кроссовки подростковые, т.з. ... р. 33, в количестве 1 пары по цене 720 рублей за пару; на общую сумму 9370 рублей, без маркировки средствами идентификации в нарушение Правил маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении обувных товаров, утвержденных Постановление Правительства РФ от 5 июля 2019 года № 860.

На рассмотрение административного дела лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 о не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. О причинах неявки ФИО2 о не сообщил, ходатайства об отложении рассмотрения дела от него не поступало, свое право личного участия в деле либо через представителя не использовал, объяснений по существу правонарушения не представил. С учетом изложенного, в силу ч.2 ст.25.1 КоАП РФ полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО2

Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в г. Череповце, Череповецком, Шекснинском, Кадуйском, Устюженском, Бабаевском районах по доверенности ФИО3 подтвердил, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Заслушав представителя административного органа, изучив представленные материалы, прихожу к следующим выводам.

Специалистом - экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в городе Череповце, Череповецком, Шекснинском, Кадуйском, Устюженском, Чагодощенском, Бабаевском районах ФИО4 по результатам административного расследования по определению №, возбужденного на основании информации ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии» в г. Череповце (исходящий № от 06.11.2020 г.) по факту продажи обуви без маркировки в магазине ... по адресу: ... в отношении ИП ФИО2о составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.15.12 КоАП РФ.

ИП ФИО2 о является участником оборота обувных товаров и зарегистрирован в информационной система мониторинга обувных товаров «Честный знак» 26.02.2020 (№).

В соответствии с п.4 Постановления Правительства РФ от 26.04.2019 № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров», маркировка товаров осуществляется путем формирования и нанесения средств идентификации (кодов маркировки в машиночитаемой форме) на товары, упаковку товаров или на иной материальный носитель, предназначенный для нанесения средств идентификации, в местах их производства, упаковки (переупаковки) или хранения.

Согласно п.1 «Правил маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении обувных товаров», утв. Постановлением Правительства РФ от 05.07.2019 № 860 (далее – Правила) Правила устанавливают порядок маркировки средствами идентификации обувных товаров, порядок представления участниками оборота обувных товаров информации об обороте обувных товаров оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, характеристики средств идентификации обувных товаров, требования к участникам оборота обувных товаров, получающим технические средства идентификации, а также порядок взаимодействия указанной информационной системы мониторинга с государственными информационными системами и информационными системами участников оборота обувных товаров.

Подпунктом «а» п.2 Правил установлено, что участники оборота обувных товаров в соответствии с утвержденными настоящим постановлением Правилами осуществляют свою регистрацию в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее – информационная система мониторинга), с 1 июля по 30 сентября 2019 года (включительно) либо после 30 сентября 2019 года в течение 7 календарных дней со дня осуществления участником оборота обувных товаров деятельности, связанной с вводом в оборот, и (или) оборотом, и (или) розничной продажей обувных товаров.

Пунктом 6 Правил установлено, что ввод в оборот обувных товаров без нанесения на них средств идентификации и передачи в информационную систему мониторинга сведений о маркировке обувных товаров средствами идентификации, а также оборот и вывод из оборота обувных товаров, не маркированных средствами идентификации, допускается до 1 июля 2020 года.

В соответствии с подпунктом «е» п.2 Правил, при наличии по состоянию на 1 июля 2020 года нереализованных обувных товаров, введенных в оборот до 1 июля 2020 года, в срок до 1 сентября 2020 года осуществляют их маркировку средствами идентификации и представляют сведения о маркировке таких обувных товаров средствами идентификации в информационную систему мониторинга в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением.

Согласно п.20 Правил, участники оборота обувных товаров представляют сведения в информационную систему мониторинга как самостоятельно, так и с привлечением иных юридических лиц или физических лиц, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей, уполномоченных участниками оборота обувных товаров и действующих от их имени в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Ответственность за полноту, достоверность и своевременность направляемых в информационную систему мониторинга сведений несут участники оборота обувных товаров, представляющие информацию (п.22 Правил).

Из протокола осмотра от 25 ноября 2020 года следует, что в магазине ... по адресу: ..., ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО2 о допущена в розничную продажу продукция легкой промышленности:

кроссовки мужские зимние, т.з. ... р. 45, в количестве 1 пары по цене 1200 рублей за пару;

кеды мужские, арт. ... р. 38, в количестве 1 пары по цене 1200 рублей за пару;

кеды мужские, арт. ..., р. 38, в количестве 1 пары по цене 1200 рублей за пару;

кеды подростковые, т.з. ... p. 38, в количестве 1 пары по цене 280 рублей за пару;

кроссовки мужские зимние, т.з. ... р. 39, в количестве 1 пары по цене 1040 рублей за пару;

ботинки детские, т.з. ... р. 34, в количестве 1 пары по цене 960 рублей за пару;

туфли женские, т.з. ... p. 40, в количестве 1 пары по цене 800 рублей за пару;

полусапожки детские, т.з. ... р. 30, в количестве 1 пары по цене 1200 рублей за пару;

полуботинки подростковые, т.з. ... р. 31, в количестве 1 пары по цене 770 рублей за пару;

кроссовки подростковые, т.з. ..., р. 33, в количестве 1 пары по цене 720 рублей за пару; на общую сумму 9370 рублей,

без маркировки средствами идентификации в нарушение Правил маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении обувных товаров, утвержденных Постановление Правительства РФ от 05.07.2019 № 860.

В отношении ИП ФИО2о применена мера обеспечения по делу об административном правонарушении в виде ареста товара, протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ указанный товар (обувная продукция) арестован и передан на ответственное хранение продавцу Д

Фактические обстоятельства дела подтверждаются доказательствами, в том числе: определением № о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ, определением о производстве осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом ареста товаров № от ДД.ММ.ГГГГ, фотоматериалами, определениями об истребовании сведений от 25 и ДД.ММ.ГГГГ, уведомлением о вызове № от ДД.ММ.ГГГГ, уведомлением о вызове № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении № АР от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями ФИО2о, полученными в ходе судебного заседания.

Представленные документы составлены в соответствии с законом, сомнений не вызывают, поэтому принимаются в качестве доказательств.

Доказательств соблюдения ФИО2 о требований вышеназванного законодательства не представлено.

При указанных обстоятельствах действия ФИО2о следует квалифицировать по ч.2 ст.15.12 КоАП РФ, как продажа товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае если, такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, а также хранение, перевозка либо приобретение таких товаров и продукции в целях сбыта, за исключением продукции, указанной в части 4 названной статьи.

Между тем при рассмотрении данного административного дела и назначении наказания, следует принять во внимание следующие обстоятельства.

В силу ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 названной статьи.

Согласно ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.ст.14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, ч.ч.2 и 3 ст.19.27, ст.ст.19.28, 19.29, 19.30, 19.33 КоАП РФ.

Совершенное ИП ФИО2 о правонарушение не указано в ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ, следовательно, возможна замена административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 и ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, предупреждение – это мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и технического характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как следует из материалов дела, ИП ФИО2 о к административной ответственности ранее не привлекался, а совершенное им правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других указанных в законе негативных последствий.

ИП ФИО2 о включен в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, что подтверждается выпиской ЕГРИП № № от ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, учитывая характер совершенного административного правонарушения, полагаю возможным назначить ИП ФИО2 о административное наказание в виде предупреждения.

В тоже время, п.28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» указано, что изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, изъятых из оборота и подлежащих обращению в доход государства или уничтожению, не является конфискацией (ч.3 ст.3.7 КоАП РФ), судья при вынесении постановления по делу об административном правонарушении в соответствии с ч.3 ст. 29.10 КоАП РФ должен решить вопрос об этих вещах независимо от привлечения лица к административной ответственности, в том числе при вынесении постановления о прекращении производства по делу по любому основанию, указанному в ч.1 ст.29.9 КоАП РФ.

Как установлено в ходе производства по настоящему делу, изъятый товар (обувь) продавался с нарушением требований Правил маркировки средствами идентификации, поэтому его нахождение в обороте является незаконным.

При таких обстоятельствах изъятый товар (обувь) подлежит конфискации.

Руководствуясь ч.1 ст. 4.1.1, ч.1 ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ,

постановил:

индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.12 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Товар без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, а именно: кроссовки мужские зимние, т.з. ...», р. 45; кеды мужские, арт. ... р. 38; кеды мужские, арт. ..., р. 38; кеды подростковые, т.з. ..., p. 38; кроссовки мужские зимние, т.з. «GLF», р. 39; ботинки детские, т.з. ... р. 34; туфли женские, т.з. ..., p. 40; полусапожки детские, т.з. ... р. 30; полуботинки подростковые, т.з. ... р. 31; кроссовки подростковые, т.з. ... р. 33, находящиеся на ответственном хранении у продавца Д в магазине ... по адресу: ..., на которые наложен арест согласно протоколу ареста товаров транспортных средств и иных вещей № от ДД.ММ.ГГГГ, конфисковать в установленном законом порядке.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Устюженский районный суд Вологодской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья (подпись) А.Л. Галоян