Решение № 2А-1154/2017 2А-1154/2017~М-1034/2017 М-1034/2017 от 29 августа 2017 г. по делу № 2А-1154/2017

Дело № 2а- 1154/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Михайловка 30 августа 2017 года

Волгоградской области

Михайловский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Шевляковой Н.В.,

рассмотрев в порядке упрощённого (письменного) производства в отсутствие сторон административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкия к ИП ФИО1 о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным,

у с т а н о в и л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкия обратилось с административным иском к ИП ФИО1 о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации «Новое время - Михайловка» серия Номер от Дата выданного Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области недействительным.

В обоснование заявленных требований указано, что Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкия выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации газеты «Новое время - Михайловка» серия Номер от Дата, учредителем которого является ИП ФИО1

Осуществляя функции по контролю и надзору за деятельностью средств массовой информации, Управлением проведено плановое систематическое наблюдение в отношении СМИ «Новое время-Михайловка», в результате которого выявлены признаки невыхода средства массовой информации в свет более одного года.

Так, по сведениям Федерального агентство по печати и массовым коммуникациям, ИТАР-ТАСС и ГБУК «ВОУНБ им. М.Горького» последний представленный обязательный экземпляр СМИ «Новое время - Михайловка» - № 6 от 29.01.2016 года. В адреса учредителя и редакции СМИ был направлен запрос о подтверждении факта выхода в свет СМИ «Новое время -Михайловка» который был получен, однако каких-либо сведений относительно подтверждения факта выхода в свет либо заявления о прекращении деятельности СМИ «Новое время - Михайловка» в Управление до настоящего времени не поступило. Истец указывает, что приведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года, что является основанием для признания свидетельства о регистрации средства массовой информации «Новое время - Михайловка» недействительным.

В судебное заседание представитель административного истца - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкия не явился - о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом и своевременно, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебное заседание административный ответчик ИП ФИО1 не явился - о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом и своевременно, представил письменные возражения где указал, что утверждение о невыходе средства массовой информации «Новое время - Михайловка» в свет более одного года, не соответствует действительности. СМИ «Новое время - Михайловка», выходит регулярно, с заявленной периодичностью 1 раз в неделю, что подтверждается сведениями с официальным сайта СМИ «Новое время - Михайловка» в сети Интернет, на котором размещается печатная версия данного СМИ, а также экземплярами печатного издания. Доказательства выхода в свет СМИ «Новое время - Михайловка» в Дата направлены в адрес административного истца и находятся в его распоряжении. Просит суд в удовлетворении административного искового заявления о признании недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации «Новое время - Михайловка» серия Номер от Дата, выданное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области отказать.

На основании части 7 статьи 150 КАС РФ если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

Статьей 292 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства.

При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме (включая отзыв, объяснения и возражения по существу заявленных требований, а также заключение в письменной форме прокурора, если настоящим Кодексом предусмотрено вступление прокурора в судебный процесс) (пункт 1).

В порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются судьей единолично, если в соответствии с настоящим Кодексом не предусмотрено коллегиальное рассмотрение административного дела, и в срок, не превышающий десяти дней со дня вынесения определения о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства (пункт 6).

В пункте 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" разъяснено, что административные дела в порядке упрощенного (письменного) производства рассматриваются без проведения устного разбирательства, судебные заседания по ним не назначаются, в связи с этим аудиопротоколирование не осуществляется, протокол в письменной форме не составляется, правила об отложении судебного разбирательства, о перерыве в судебном заседании, об объявлении судебного решения не применяются, резолютивная часть решения отдельно не изготавливается (статьи 152, 174, часть 1 статьи 292 КАС РФ).

Исследовав письменные доказательства, суд находит административное исковое заявление инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 2 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2124-1 "О средствах массовой информации" под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год; под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск иного средства массовой информации.

В соответствии со статьей 8 указанного Закона, средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

На основании ст. 15 Закона РФ "О средствах массовой информации" свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случаях:

1) если свидетельство о регистрации получено обманным путем;

2) если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года;

3) если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации;

4) если имела место повторная регистрация данного средства массовой информации.

В силу изложенного одним из условий признания недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации по основанию, предусмотренному п. 2 ст. 15 Закона РФ "О средствах массовой информации", является установление факта того, что оно не выходило в свет более одного года.

В соответствии с частью 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

Дата Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области выдано свидетельство серия ... о государственной регистрации средства массовой информации газеты «Новое время - Михайловка», согласно которому территория распространения СМИ - Волгоградская область, учредителем газеты является индивидуальный предприниматель ФИО1 ...

Как указывает истец, осуществляя в пределах своих полномочий функции по контролю и надзору за деятельностью средств массовой информации, Управлением проведено плановое систематическое наблюдение в отношении СМИ «Новое время - Михайловка», в результате которого выявлены признаки невыхода средства массовой информации в свет более одного года.

Так, Управлением направлены запросы о поступлении обязательных экземпляров периодического печатного издания - СМИ «Новое время - Михайловка» в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям, ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) «Российская книжная палата» (филиал ИТАР-ТАСС)» и Государственного бюджетного учреждения культуры «Волгоградская областная универсальная научная библиотека им.М.Горького» (ГБУК «ВОУНБ им.М.Горького»), получающие обязательные бесплатные экземпляры печатных изданий в соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29.12.1994 года № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов».

По сведениям Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям, ИТАР-ТАСС и ГБУК «ВОУНБ им. М.Горького» сообщили, что последний представленный обязательный экземпляр СМИ «Новое время - Михайловка» - Номер от Дата.

Кроме того, как указано истцом, в адреса учредителя и редакции СМИ был направлен запрос о подтверждении факта выхода в свет СМИ «Новое время - Михайловка» ... с разъяснением права в случае невыхода в свет СМИ более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании ст. 16 Закона РФ «О средствах массовой информации» № 2124-1 от 27.12.1991 г., учредитель был предупрежден о том, что при не поступлении указанной информации в срок до Дата. Управлением в порядке, предусмотренном п. 2 ч.1 ст. 15 Закона РФ «О средствах массовой информации» №2124-1 от 27.12.1991 года, будет направлено исковое заявление о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным.

Почтовые отправления с уведомлением о вручении, направленные в адреса учредителя ИП ФИО1 ..., получены Дата, Дата, что подтверждается информацией, размещенной на официальном сайте ФГУП «Почта России», уведомлениями о вручении.

Сведений относительно подтверждения факта выхода в свет либо заявления о прекращении деятельности СМИ «Новое время - Михайловка» в Управление не поступило.

Изложенные обстоятельства позволили истцу сделать вывод о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года.

Между тем в ходе судопроизводства ответчиком представлена подшивка экземпляров газеты «Новое время - Михайловка» за Дата, при анализе которых следует, что газета выходит с заявленной периодичностью – 1 раз в неделю и размещается на одноименном сайте.

Ответчиком экземпляры газеты направлены в Федерального агентство по печати и массовым коммуникациям, ИТАР-ТАСС и ГБУК «ВОУНБ им. М.Горького», что подтверждено квитанциями.

Сам по себе факт отсутствия обязательных экземпляров газеты в уполномоченных органах и организациях не может безусловно свидетельствовать о том, что она не выходит в свет (печать).

Напротив, в ходе рассмотрения дела установлено, что СМИ выходит в свет со стабильной периодичностью, в связи с чем, отсутствуют основания для признания свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 150, 175-180, 291-294 КАС РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении исковых требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкия к ИП ФИО1 о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным – отказать.

Апелляционные жалобы могут быть поданы в Волгоградский областной суд через Михайловский районный суд Волгоградской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья: Н.В. Шевлякова