Решение № 2А-1933/2018 2А-1933/2018 ~ М-219/2018 М-219/2018 от 11 февраля 2018 г. по делу № 2А-1933/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Краснодар 12 февраля 2018г.

Советский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего Баранова С.А.

при секретаре Подкопаевой К.В.,

с участием:

административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в рамках административного судопроизводства дело по административному иску ФИО1 к администрации муниципального образования г. Краснодар о признании решения об отказе в предоставлении в собственность за плату земельного участка от 26.10.2017г. № незаконным,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к администрации муниципального образования г. Краснодар о признании решения об отказе в предоставлении в собственность за плату земельного участка от 26.10.2017г. № незаконным. В обоснование заявленных требований указала, что ФИО1 принадлежит на праве собственности жилое строение, расположенное на земельном участке, площадью 1000 кв.м., с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>. 21.09.2017г. ФИО1 обратилась в адрес администрации муниципального образования г. Краснодар с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка. В качестве обязательного приложения с заявлением подано «Сообщение о перечне всех зданий, сооружений, расположенных на земельном участке». Решением администрации муниципального образования г. Краснодар от 26.10.2017г. № ФИО1 отказано в предоставлении в собственность за плату земельного участка, ввиду того, что, согласно акту осмотра земельного участка от 05.10.2017г. №, факт наличия жилого дома на испрашиваемом земельном участке не подтвержден, что противоречит выписке из ЕГРН, а также информации, предоставленной заявителем в «Сообщении о перечне всех зданий, сооружений, расположенных на земельном участке». Считает данное решение администрации муниципального образования г. Краснодара об отказе в предоставлении в собственность за плату земельного участка, незаконным и необоснованным, нарушающим законные права и интересы ФИО2 Указала, что данное строение расположено на спорном земельном участке, в соответствии с действующим законодательством поставлено на технический и кадастровый учет, право собственности на него зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю. Кроме того, жилое строение возведено на ленточно-столбчатом фундаменте, подключено к сетям инженерных коммуникаций. Просит суд признать решение администрации муниципального образования г. Краснодара от 26.10.2017г. № об отказе в предоставлении в собственность за плату земельного участка, площадью 1000 кв.м., с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> незаконным. Обязать администрацию муниципального образования г. Краснодар предоставить ФИО1 в собственность за плату земельный участок, площадью 1000 кв.м., с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>.

В судебном заседании ФИО1 поддержала заявленные требования, просила административный иск удовлетворить.

В судебном заседании ФИО3, представитель по доверенности администрации муниципального образования г. Краснодар, возражал против удовлетворения заявленных административных исковых требований.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 принадлежит на праве собственности жилое строение, расположенное на земельном участке, площадью 1000 кв.м., с кадастровым номером 23:43:0426011:4820, по адресу: <адрес>.

21.09.2017г. ФИО1 обратилась в адрес администрации муниципального образования <адрес> с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка. В качестве обязательного приложения с заявлением подано «Сообщение о перечне всех зданий, сооружений, расположенных на земельном участке».

Решением администрации муниципального образования г. Краснодар от 26.10.2017г. № ФИО1 отказано в предоставлении в собственность за плату земельного участка, на основании ч. 1 ст. 39.16 ЗК РФ, ввиду того, что, согласно акту осмотра земельного участка от 05.10.2017г. № 2239, факт наличия жилого дома на испрашиваемом земельном участке не подтвержден, что противоречит выписке из ЕГРН, а также информации, предоставленной заявителем в «Сообщении о перечне всех зданий, сооружений, расположенных на земельном участке», следовательно, с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка обратилось лицо, которое не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

В соответствии с ч. 1 ст. 39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно ст. 39.17 ЗК РФ в заявлении о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов указываются:

фамилия, имя, отчество, место жительства заявителя и реквизиты документа, удостоверяющего личность заявителя (для гражданина);

наименование и место нахождения заявителя (для юридического лица), а также государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц, идентификационный номер налогоплательщика, за исключением случаев, если заявителем является иностранное юридическое лицо;

кадастровый номер испрашиваемого земельного участка;

основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3, статьей 39.5, пунктом 2 статьи 39.6 или пунктом 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса оснований;

вид права, на котором заявитель желает приобрести земельный участок, если предоставление земельного участка указанному заявителю допускается на нескольких видах прав;

реквизиты решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в случае, если земельный участок предоставляется взамен земельного участка, изымаемого для государственных или муниципальных нужд;

цель использования земельного участка;

реквизиты решения об утверждении документа территориального планирования и (или) проекта планировки территории в случае, если земельный участок предоставляется для размещения объектов, предусмотренных этим документом и (или) этим проектом;

реквизиты решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок образовывался или его границы уточнялись на основании данного решения;

почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с заявителем.

К заявлению о предоставлении земельного участка прилагаются документы, предусмотренные подпунктами 1 и 4 - 6 пункта 2 статьи 39.15 настоящего Кодекса. Предоставление указанных документов не требуется в случае, если указанные документы направлялись в уполномоченный орган с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, по итогам рассмотрения которого принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

В силу п. 1 ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований: с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 при подаче администрации муниципального образования г. Краснодар заявления о предоставлении в собственность за плату приложено «Сообщение о перечне всех зданий, сооружений, расположенных на земельном участке», содержащее информацию о жилом строении, с кадастровым номером №, расположенном на земельном участке, площадь 1000 кв.м., по адресу: <адрес>, а также приложена выписка из ЕГРН, подтверждающая постановку на кадастровый учет и возникновение права собственности на жилое строение, расположенное на спорном земельном участке.

В соответствии с п. 5 ст. 1 ЗК РФ единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно кадастровому паспорту от 01.06.2015г. №, выписке из ЕГРН от 07.06.2017г. № для земельного участка, с кадастровым номером №, общей площадью 1000 кв.м., по адресу: <адрес> установлены виды разрешенного использования – для организации дачного некоммерческого объединения граждан – для дачного строительства.

Таким образом, целевое назначение возведенного на спорном земельном участке жилого строения (назначение – «жилой дом») соответствует целевому назначению земельного участка. Все требования земельного и градостроительного законодательства соблюдены, и право собственности на данный объект капитального строительства зарегистрировано за ФИО1 в ЕГРН надлежащим образом.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая, что данное жилое строение расположено на спорном земельном участке, в соответствии с действующим законодательством поставлено на технический и кадастровый учет, право собственности на него зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю; жилое строение возведено в соответствии с градостроительными нормами и правилами, подключено к сетям инженерных коммуникаций, а также данное жилое строение возведено на земельном участке, отведенном для этих целей, при этом, при подаче заявления ФИО1 в адрес администрации муниципального образования г. Краснодар приложены документы, подтверждающие факт наличия на спорном земельном участке жилого строения, следовательно, данное решение администрации муниципального образования г. Краснодара об отказе в предоставлении в собственность за плату земельного участка, является незаконным и необоснованным, нарушающим законные права и интересы ФИО1, в связи с чем, суд считает заявленные административные исковые требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 175-180, ст. 218 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования г. Краснодар о признании решения об отказе в предоставлении в собственность за плату земельного участка от 26.10.2017г. № незаконным - удовлетворить.

Признать решение администрации муниципального образования г. Краснодара от 26.10.2017г. № об отказе ФИО1 в предоставлении в собственность за плату земельного участка, площадью 1000 кв.м., с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования г. Краснодар предоставить ФИО1 в собственность за плату земельный участок, площадью 1000 кв.м., с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд г. Краснодара в течение 1 месяца в апелляционном порядке.

Судья Советского

районного суда г. Краснодара С.А. Баранов