Решение № 2-1956/2018 2-1956/2018 ~ М-1071/2018 М-1071/2018 от 16 мая 2018 г. по делу № 2-1956/2018

Дело № 2-1956/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17мая 2018 года г. Зеленодольск

Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Булатовой Э.А.,

при секретаре Зверевой И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района РТ к ФИО1, ФИО2 о признании правоустанавливающего документа недействительным, прекращении права собственности,

установил:

Исполком ЗМР РТ обратился в суд с иском к ФИО1, ФИО2 о признании недействительной запись в похозяйственной книге № Нурлатского сельского поселения о наличии у ФИО1 права на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 917 кв.м., расположенный по адресу: РТ, <адрес> и выписку из указанной похозяйственной книги о наличии у ФИО1 права на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 917 кв.м., расположенный по адресу: РТ, <адрес>а; прекращении права собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 423 кв.м., расположенный по адресу: РТ, <адрес> и исключении записи о государственной регистрации права на данный земельный участок в ЕГРН; истребовании земельного участка с кадастровым номером №, площадью 423 кв.м., расположенный по адресу: РТ, <адрес> из собственности ФИО1 и его возврате в распоряжение Исполнительного комитета ЗМР РТ; признании недействительным договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, расположенным по адресу: РТ, <адрес>, заключенный между ФИО1 и ФИО2; истребовании земельного участка с кадастровым номером №, площадью 424 кв.м., расположенный по адресу: РТ, <адрес> из собственности ФИО2 и его возврате в распоряжение Исполнительного комитета ЗМР РТ; прекращении права собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 424 кв.м., находящийся в Нурлатском сельском поселении, <адрес> и исключении записи о государственной регистрации права на данный земельный участок в ЕГРН.

В обоснование иска указано, что постановлением Зеленодольского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ прекращено уголовное дело в отношении бывшего руководителя Исполнительного комитета Нурлатского сельского поселения ЗМР ФИО3, однако в процессе рассмотрения установлены факты совершения преступлений, предусмотренных ч.1 ст.282, ч.2 ст.292 УК РФ. ФИО3, используя свое должностное положение, выдал ответчику ФИО1 подложную выписку из похозяйственной книги № Нурлатского сельского поселения, датированную ДД.ММ.ГГГГ, о том, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью 917 кв.м., расположенный по адресу: РТ, <адрес>. На основании данной выписки ФИО1 зарегистрировал право собственности на данный земельный участок, таким образом, незаконно приобрёл земельный участок и завладел муниципальным имуществом, которое подлежит возврату в муниципалитет. Данный земельный участок снят с кадастрового учета и на его месте образовано два земельных участка с кадастровым номером № площадью 423 кв.м. зарегистрирован, как собственность ФИО1 и с кадастровым номером № площадью 424 кв.м. переданным ФИО1 по договору купли-продажи ФИО2, который зарегистрировал право собственности. В связи с указанными обстоятельствами истец обратился в суд.

Представитель истца ФИО4 действующий по доверенности в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по РТ в судебное заседание не явился, представлен отзыв, просили рассмотреть дело в отсутствие их представителя (л.д.42).

Представитель третьего лица ИК ФИО5 в судебное заседание не явился, надлежаще извещен.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Согласно п. 2 ст. 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в п. 1 данной статьи земельный участок является, в том числе, выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства).

Обязательность ведения похозяйственных книг Советами народных депутатов по установленным формам была предусмотрена Законом РСФСР от 19 июля 1968 г. "О поселковом, сельском Совете народных депутатов РСФСР" (п. 7 ст. 11). Похозяйственные книги являются документами первичного учета в сельских Советах, в них вносится информация обо всех постоянно проживающих на территории сельского поселения граждан, в том числе, сведения о находящихся в их личном пользовании земельных участках.

Постановлением Госкомстата СССР от 25 мая 1990 г. N 69 были утверждены Указания по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов, согласно которым похозяйственные книги являются документами первичного учета хозяйств.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 7 июля 2003 г. N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов. Ведение похозяйственных книг осуществляется на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство.

На основании п. 1 Порядка ведения хозяйственных книг, утвержденного Приказом Минсельхоза Российской Федерации N 345 от 11 октября 2010 г., ведение похозяйственных книг в целях учета личных подсобных хозяйств осуществляется органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов, на территории которых имеются хозяйства.

Исходя из п. 7 Порядка записи в книгу производятся должностными лицами, указанными в п. 2 Порядка, на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе членами хозяйств.

В соответствии с п. 24 указанного Порядка, заполняя сведения о правах на землю, в свободных строках следует указывать номер документа, подтверждающего право на земельный участок, его категорию и размер.

Форма выписки из похозяйственной книги утверждена Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 7 марта 2012 г. N П/103, в соответствии с которой в нее вносятся реквизиты документа, на основании которого внесена запись о наличии у гражданина права на земельный участок при наличии сведений в похозяйственной книге.

Таким образом, из изложенных норм следует, что выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок может быть выдана гражданину только при наличии документа, подтверждающего основание предоставления гражданину данного земельного участка, вид данного права, при этом в выписке должны быть указаны реквизиты данного документа.

Согласно ст. 60 ЗК РФ, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях:

1) признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок;

2) самовольного занятия земельного участка;

3) в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем:

1) признания недействительными в судебном порядке в соответствии со статьей 61 настоящего Кодекса не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления;

2) приостановления исполнения не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления;

3) приостановления промышленного, гражданско-жилищного и другого строительства, разработки месторождений полезных ископаемых и торфа, эксплуатации объектов, проведения агрохимических, лесомелиоративных, геолого-разведочных, поисковых, геодезических и иных работ в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

4) восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Согласно п. 1 ст. 49 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введение в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного хозяйства, может служить выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на указанный земельный участок.

В силу ст.153 ГК РФ сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

В соответствии со ст.166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

На основании ст.167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Лицо, которое знало или должно было знать об основаниях недействительности оспоримой сделки, после признания этой сделки недействительной не считается действовавшим добросовестно.

2. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Согласно ст. 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

2. Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если имущество приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе обратиться с иском об истребовании имущества из незаконного владения приобретателя (статьи 301, 302 ГК РФ). Когда в такой ситуации предъявлен иск о признании недействительными сделок по отчуждению имущества, суду при рассмотрении дела следует иметь в виду правила, установленные статьями 301, 302 ГК РФ.

Из ст.301 ГК РФ следует, что собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В силу ст.302 ГК РФ если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.

2. Если имущество приобретено безвозмездно от лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе истребовать имущество во всех случаях.

3. Деньги, а также ценные бумаги на предъявителя не могут быть истребованы от добросовестного приобретателя.

В судебном заседании установлено следующее.

ДД.ММ.ГГГГ руководителем Исполнительного комитета Нурлатского сельского поселения ЗМР ФИО3 была выдана выписка из похозяйственной книги № о наличии у ФИО1 права собственности на земельный участок площадью 917 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: РТ, <адрес> (л.д.58).

Право собственности на указанный земельный участок было зарегистрировано за ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д.121).

Согласно межевого плана подготовленного ООО «Галактика» от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок площадью 917 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: РТ, <адрес>, преобразован в два земельных участка: земельный участок с кадастровым номером № площадью 423 кв.м. и земельный участок с кадастровым номером № площадью 424 кв.м. (л.д.109-120).

Как следует из постановления № от ДД.ММ.ГГГГ руководителя Исполнительного комитета Нурлатского сельского поселения ЗМР РТ, новообразовавшемуся земельному участку площадью 424 кв.м. присвоен почтовый адрес: <адрес>, земельному участку площадью 423 кв.м. присвоен почтовый адрес: <адрес> (л.д.122).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на основании договора купли-продажи продал земельный участок площадью 424 кв.м. с кадастровым номером № расположенный по адресу: РТ, <адрес>, ФИО2 (л.д.79).

Согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером №, площадью 423 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, Зеленодольский муниципальный район, Нурлатское сельское поселение, <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ поставлен на кадастровый учет, он имеет вид разрешенного использования: личное подсобное хозяйство, правообладателем является ФИО1 (л.д.18-25).

Также, согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером №, площадью 424 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, Зеленодольский муниципальный район, Нурлатское сельское поселение, <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ поставлен на кадастровый учет, он имеет вид разрешенного использования: личное подсобное хозяйство, правообладателем является ФИО2 (л.д.26-32).

ДД.ММ.ГГГГ Зеленодольским городским судом РТ рассмотрено уголовное дело № в отношении ФИО3 обвиняемого в совершении преступлений, предусмотренных ч.1 ст.285, ч.2 ст.292 УК РФ. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ уголовное дело в отношении ФИО3 было прекращено в связи с истечением срока давности уголовного преследования (л.д.6-10).

Из вышеуказанного постановления от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО1 обратился к руководителю исполнительного комитета ФИО3 с просьбой выдать выписку из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, расположенный по адресу: РТ, <адрес>. ФИО3 являясь должностным лицом, будучи при исполнении своих должностных обязанностей в сфере осуществления земельного контроля за использованием земель поселения, в нарушение статьи 252 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ, «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федераций», Земельного кодекса Российской Федерации, Приказа Минселькоза России от ДД.ММ.ГГГГ 10 №«О6 утверждении формы и порядка ведения похозяйственных книг органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов», использовал свои должностные обязанности вопреки интересам службы, из иной личной заинтересованности, выраженной в карьеристских побуждениях, желания угодить вышестоящему руководству, желая помочь своему знакомому ФИО1, злоупотребляя своими должностными полномочиями, незаконно оформил, собственноручно составил, подписал и заверил печатью исполнительного комитета выписку из похозяйственной книги, датированную ДД.ММ.ГГГГ, о наличии у гражданина права на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером 16:20:130117:31, на имя ФИО1 В результате противоправных действий ФИО3 в дальнейшем на основании указанной выписки из похозяйственной книги ФИО1 зарегистрировал право собственности на земельный участок с кадастровым № (л.д.2-10).

В рамках рассмотрения вышеуказанного уголовного дела гражданский иск Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района РТ оставлен без рассмотрения, признав за ним право на обращение в суд в порядке гражданского судопроизводства (л.д.10).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что спорные земельные участки в установленном законом порядке ФИО1 не предоставлялись, а потому записи в похозяйственной книге № Нурлатского сельского поселения ЗМР РТ о наличии у ФИО1 права на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: РТ, <адрес>, Нурлатское сельское поселение, <адрес> и выписка из указанной книги № о наличии у ФИО1 права на указанный земельный участок подлежат признанию недействительными.

Прекращение производства по уголовному делу за истечением срока давности уголовного преследования по правилам п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ не является реабилитирующим основанием и не свидетельствует об отсутствии вины

Анализируя вышеизложенное, учитывая, что основанием возникновения права собственности у ФИО1 на спорный участок явилось незаконно выданная выписка из похозяйственной книги, суд приходит к выводу, что у ФИО1 не было полномочий на регистрацию земельного участка с кадастровым номером № площадью 917 кв.м., преобразование его в два земельных участка, с кадастровыми номерами № площадью 423 кв.м. и № площадью 424 кв.м., заключение сделки по отчуждению спорного участка с кадастровым номером №, в связи с чем вышеуказанный договор купли-продажи по отчуждению данного объекта недвижимости в пользу ФИО2 подлежит признанию недействительным.

Кроме того, учитывая, что основанием возникновения права собственности у ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером № площадью 917 кв.м., явились незаконно выданная выписка из похозяйственной книги, таким образом, право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером № площадью 423 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, Зеленодольский муниципальный район, <адрес>, <адрес>, образовавшийся в результате преобразования земельного участка с кадастровым номером № площадью 917 кв.м., подлежит прекращению, а запись о данном участке в ЕГРП подлежит аннулированию. Поскольку указанный выше договор купли-продажи является ничтожной сделкой, а недействительная сделка не влечет юридических последствий и недействительна с момента ее совершения (п. 1 ст. 167 ГК РФ), следовательно, право собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, Зеленодольский муниципальный район, Нурлатское сельское поселение, <адрес>, подлежит прекращению, а запись о данном участке в ЕГРП также подлежит аннулированию.

Как установлено материалами дела, волеизъявления собственника земельного участка на передачу спорного имущества ФИО1 не было, а полномочий у Исполнительного комитета Нурлатского сельского поселения ЗМР РТ распоряжаться спорным земельным участком не имелось, полномочия собственника земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов – в Зеленодольском муниципальном районе – Исполнительным комитетом ЗМР РТ.

Поскольку действия должностного лица по выдаче выписки из похозяйственной книги были признаны противоправными, незаконными, должно быть восстановлено положение, существовавшее до нарушения права, то есть земельный участок должен быть возвращен в государственную собственность, следовательно, спорный земельный участок должен быть истребован из собственности ФИО1 и ФИО2 и передан в распоряжение Исполнительного комитета ЗМР РТ.

При таких обстоятельствах, данное спорное имущество подлежит истребованию из незаконного владения ФИО1 и ФИО2 и возврату его в распоряжение Исполнительного комитета ЗМР РТ.

Таким образом, суд приходит к выводу, что требования Исполкома ЗМР РТ являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и ст. 301,302,153,166-168,200 ГК РФ, Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, руководствуясь ст. 12, 56, 61, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Исполкома ЗМР РТ удовлетворить.

Признать недействительной запись в похозяйственной книге № Нурлатского сельского поселения о наличии у ФИО1 права на земельный участок с кадастровым номером № площадью 917 кв.м., расположенный по адресу: РТ, <адрес>.

Признать недействительной выписку из похозяйственной книги № Нурлатского сельского поселения о наличии у ФИО1 права на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 917 кв.м., расположенный по адресу: РТ, <адрес>.

Прекратить право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 423 кв.м., расположенный по адресу: РТ, <адрес>, и исключить запись о государственной регистрации права собственности в Едином государственном реестре недвижимости.

Истребовать земельный участок с кадастровым номером №, площадью 423 кв.м., расположенный по адресу: РТ, <адрес> из собственности ФИО1 и обязать передать его в распоряжение Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района РТ.

Признать недействительным договор от ДД.ММ.ГГГГ купли-продажи, земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: РТ, <адрес>, заключенный между ФИО1 и ФИО2.

Прекратить право собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 424 кв.м., расположенный по адресу: РТ, <адрес>, и исключить запись о государственной регистрации права собственности в Едином государственном реестре недвижимости.

Истребовать земельный участок с кадастровым номером №, площадью 424 кв.м., расположенный по адресу: РТ, <адрес> из собственности ФИО2 и обязать передать его в распоряжение Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района РТ.

С мотивированным решением стороны могут ознакомиться в Зеленодольском городском суде РТ 22.05.2018.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Татарстан через Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья