Решение № 12-4/2019 от 4 февраля 2019 г. по делу № 12-4/2019

РЕШЕНИЕ

село Курсавка 04 февраля 2019 года

Судья Андроповского районного суда Ставропольского края Кудашкина М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Андроповского районного суда Ставропольского края жалобу заместителя министра Министерства имущественных отношений Ставропольского края ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Андроповского района Ставропольского края от 12 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Курсавского хуторского казачьего общества СОКО ТВКО,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Андроповского района Ставропольского края от 12 декабря 2018 года прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица Курсавского хуторского казачьего общества СОКО ТВКО за отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заместитель министра Министерства имущественных отношений Ставропольского края ФИО1 в жалобе просит постановление мирового судьи судебного участка № 1 Андроповского района Ставропольского края от 12 декабря 2018 года отменить, дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение в связи с существенным нарушением процессуальных требований.

В судебном заседании представитель Министерства имущественных отношений Ставропольского края ФИО2 доводы жалобы поддержал, просил ее удовлетворить.

В судебном заседании представитель юридического лица – Курсавского хуторского казачьего общества СОКО ТВКО ФИО3 возражал против удовлетворения жалобы Министерства имущественных отношений, привел письменные объяснения, просил в удовлетворении жалобы оказать.

Изучив доводы жалобы, возражений на нее, выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, проверив материалы административного дела, суд приходит к выводу об отсутствие оснований для отмены или изменения постановления судьи.

В соответствии с ч. 1 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В судебном заседании установлено, что приказом Министерства имущественных отношений Ставропольского края № 622 от 05 сентября 2018 года о проведении плановой выездной проверки приказано с 10 сентября 2018 года по 05 октября 2018 года провести плановую выездную проверку сохранности и использования по назначению Курсавским хуторским казачьим обществом СОКО ТВКО объектов государственной собственности Ставропольского края – земельных участков с кадастровым номером № и №

Из протокола об административном правонарушении следует, что в соответствии с п. 11 Порядка осуществления контроля за сохранностью и использованием по назначению имущественных объектов государственной собственности Ставропольского края, за соблюдением гражданами и юридическими лицами прав и законных интересов Ставропольского края от 26 января 2015 года № была организована проверка, в рамках которой у Курсавского хуторского казачьего общества СОКО ТВКО были запрошены документы, подтверждающие соблюдение правил рационального использования земель сельскохозяйственного назначения в Ставропольском крае, утвержденные постановлением правительства Ставропольского края от 07 сентября 2010 года № 299-п.

Копия Приказа сопроводительным письмом от 06 сентября 2018 года № была направлена в адрес Курсавского хуторского казачьего общества СОКО ТВКО.

Поскольку к установленному времени документы в Министерство имущественных отношений Ставропольского края не поступили, был составлен акт проверки от 26 октября 2018 года №.

Должностным лицом Министерства имущественных отношений Ставропольского края 22 ноября 2018 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 с. 19.4.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица Курсавского хуторского казачьего общества СОКО ТВКО.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.4.1. КоАП РФ административным правонарушением признается воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных ч. 4 ст. 14.24, ч. 9 ст. 15.29 и ст. 19.4.2 настоящего Кодекса.

Действия (бездействие), предусмотренные частью 1 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 указанной статьи.

При составлении протокола об административном правонарушении в отношении юридического лица - Курсавского хуторского казачьего общества Ставропольского окружного казачьего общества Терского войскового казачьего общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, должностное лицо Министерства имущественных отношений Ставропольского края исходило из того, что приказ от 05 сентября 2018 года № о проведении плановой выездной проверки вышеуказанным юридическим лицом не был исполнен в установленный срок.

Судом первой инстанции исследована совокупность имеющихся доказательств, при изучении которых суд обоснованно пришел к выводу о том, что в материалах дела не содержится какой-либо информации, подтверждающей, что юридическое лицо - Курсавское хуторское казачье общество Ставропольского окружного казачьего общества Терского войскового казачьего общества либо руководитель или представитель юридического лица были извещены надлежащим образом о приказе министерства от 05 сентября 2018 № «О проведении плановой выездной проверки», которым министерством были запрошены документы, подтверждающие соблюдение правил рационального использования земель сельскохозяйственного назначения в Ставропольском крае, утверждённые постановлением Правительства Ставропольского края от 07.09.2010 № 299-п, на проверяемом земельном участке с кадастровым номером № (п.6 Приказа) в срок до 28.09.2018 года, а следовательно отсутствует вина юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

В судебном заседании установлено, что копия Приказа, подписанного министром имущественных отношений Ставропольского края ФИО4, сопроводительным письмом от 06.09.2018 № была направлена по указанному в едином государственном реестре юридических лиц адресу Курсавского хуторского казачьего общества СОКО ТВКО: 357070, Ставропольский край, Андроповский районо, <...>.

Согласно данным внутрироссийского почтового идентификатора размещенным на официальном сайте ФГУП «Почта России», почтовое отправление с названным запросом прибыло в отделение почтовой связи 357070 по месту нахождения адресата 11.09.2018. 12.09.2018 состоялась неудачная попытка вручения почтового отправления.

Пунктом 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в ст. 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

В связи со всеми вышеизложенными обстоятельствами, суд не усматривает оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка № 1 Андроповского района от 12 декабря 2018 года, поскольку данное постановление вынесено с учетом всех обстоятельств дела, заслуживающих внимания, при производстве по делу юридически значимые обстоятельства определены правильно.

Собранные по данному делу письменные доказательства получили надлежащую правовую оценку согласно требованиям ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Дело правомерно принято к производству мирового судьи судебного участка №1 Андроповского района Ставропольского края.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1-30.7Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 1 Андроповского района Ставропольского края от 12 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Курсавского хуторского казачьего общества СОКО ТВКО, оставить без изменения, жалобу заместителя министра Министерства имущественных отношений Ставропольского края без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в порядке ст. 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с соблюдением требований ст. 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья М.А.Кудашкина