Решение № 2-565/2019 2-565/2019~М-322/2019 М-322/2019 от 9 июля 2019 г. по делу № 2-565/2019

Гражданское дело № 2-565/2019

УИД № 44RS0028-01-2019-000393-70


Решение изготовлено 10 июля 2019 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Кострома

5 июля 2019 года

Костромской районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи К.А.Батухиной,

при секретаре судебного заседания Л.С.Самоловой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Шунгенского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области к ФИО1 о признании права муниципальной собственности на земельную долю земель сельскохозяйственного назначения в праве общей долевой собственности и о прекращении права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Шунгенского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области обратилась в суд с иском к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях о признании права муниципальной собственности на земельную долю сельскохозяйственного назначения в праве общей долевой собственности, ранее принадлежавшую Е.В.С., общей площадью 2,96 га, расположенную на земельном участке ... на территории Шунгенского сельского поселения Костромского муниципального района.

В обоснование заявленных требований истцом указано, что на основании и во исполнение требований Указа Президента Российской Федерации «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» от 27 декабря 1991 года № 323, постановлений Правительства Российской Федерации «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» от 29 декабря 1991 года № 86, «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» от 4 сентября 1992 года № 708, Указа Президента Российской Федерации «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» от 27 октября 1993 № 1767 администрацией Костромского района было принято постановление от 22 марта 1994 года № 96, на основании которого члены ... стали собственниками земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории Шунгенского сельского поселения.

Однако некоторые доли являются невостребованными - собственники долей не передали их в аренду или не распорядились ими иным образом в течение трёх лет. В частности, Е.В.С., ... года рождения, являлась одним из собственников земельных долей СПК «Петрилово» на основании свидетельства серия ... ... (регистрационная запись ... от ...). Согласно сведениям отдела записи актов гражданского состояния по Костромскому муниципальному району Е.В.С. скончалась .... До настоящего времени никто на земельную долю, принадлежащую Е.В.С., свои права не заявил.

Соблюдая порядок, предусмотренный Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ администрацией Шунгенского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Указанный список был опубликован в средствах массовой информации - в газете «Северная правда» № 100 от 11 декабря 2014 года, кроме того список был размещён на официальном сайте администрации Костромского муниципального района в сети «Интернет», а также размещался на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей 13 марта 2015 года был утвержден общим собранием участников долевой собственности. При этом о дате проведения данного собрания была размещена информация в средствах массовой информации - в газете «Волжская Новь» № 5 от 4 февраля 2015 года. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности; и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. Однако в отношении земельной долиЕ.В.С. таких заявлений ни от кого не поступило.

Принимая во внимание, что с 13 марта 2015 года земельная доля Е.В.С. признана невостребованной, администрация Шунгенского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области со ссылкой на статью 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ, статью 59 ЗК Российской Федерации просила суд:

- признать право муниципальной собственности Шунгенского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области на земельную долю земель сельскохозяйственного назначения в праве общей долевой собственности, принадлежащей Е.В.С., площадью 2,96 га, расположенную на земельном участке ..., кадастровый ..., на территории Шунгенского сельского поселения Костромского муниципального района;

- прекратить право собственности Е.В.С. на указанную земельную долю по свидетельству серия ... ....

В ходе судебного разбирательства по делу по ходатайству представителя истца была произведена замена ненадлежащего ответчика в лице МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях на надлежащего ФИО1, являвшуюся внучкой умершей и вступившей в права наследования в отношении имущества наследодателя.

В судебном заседании представитель администрации Шунгенского сельского поселения Костромского муниципального района ФИО2, действующая на основании доверенности, копия которой имеется в материалах дела, исковые требования поддержала в полном объеме, по обстоятельствам и доводам, изложенным в заявлении, просила их удовлетворить.

Ответчик ФИО1 о времени и месте судебного заседания извещалась надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие, суду представила письменные возражения по существу заявленных требований, в которых указала, что 15 ноября 2012 года ею получено свидетельство о праве на наследство по закону, земельная доля умершей в состав наследства не была включена, поскольку она о её существовании не знала и как следствие принять её вместе с другим имуществом не могла и не предполагала, т.к. проживает в другом субъекте Российской Федерации; возражала против удовлетворения заявленных требований.

В соответствии со статьёй 167 ГПК Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав представителя истца ФИО2, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

На основании части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пунктом 5 статьи 79 ЗК Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В силу пункта 1 статьи 1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ предметом регулирования являются отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность.

Положениями вышеуказанного закона предусмотрены также основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

В силу пункта 1 статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника. (пункт 2 указанной статьи)

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей). (пункт 3 указанной статьи)

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. (пункт 4 указанной статьи)

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно. (пункты 5, 7 указанной статьи).

Право администрации сельского поселения на обращение в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными, закреплено в пункте 8 статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ.

Судом установлено, что Е.В.С. на основании постановления администрации Костромского района Костромской области от 22 марта 1994 года № 96 было выдано свидетельство на право собственности на землю серии ... ..., в соответствии с которым она приобрела право собственности на землю по адресу: Костромская обл., Костромской р-н, Шунгенская сельская администрация, ..., общей площадью 2,96 (76,06 б/га). Описание собственности - земельная доля. Земли сельхозназначения для сельскохозяйственного производства. С/х угодий - 2,96 га, в том числе пашни - 1,86 га.

Е.В.С. умерла ....

После смерти Е.В.С. с заявлением о принятии наследства обратилась её внучка ФИО1, что подтверждается материалами наследственного дела ..., представленного нотариусом ФИО3.

В судебном заседании установлено, что ни собственник Е.В.С., ни её правопреемник ФИО1, с момента передачи земельной доли в соответствии с действующим законодательством ею не распорядились; доказательств, подтверждающих обратное суду не представлено.

Напротив, судом установлено, что Е.В.С. в течение трех и более лет, а после неё ФИО1, не распорядились указанной земельной долей. На протяжении более пятнадцати лет переданная в собственность Е.В.С. земельная доля для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности не используется. Данное обстоятельство негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий, что приводит к их порче и невозможности впоследствии пользоваться ими по целевому назначению.

В этой связи администрация Шунгенского сельского поселения Костромского муниципального района составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, опубликовав его в средствах массовой информации, в том числе: в газете «Северная правда», выпуск № 100 от 11 декабря 2014 года, а также на официальном сайте администрации Костромского муниципального района в сети «Интернет», и размещен на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Посредством опубликования информации в газете «Волжская новь» № 5 от 4 февраля 2015 года администрацией Шунгенского сельского поселения было сделано объявление о собрании участников общей долевой собственности из паевых земель сельскохозяйственного назначения ..., находящихся по адресу: Костромская обл., Костромской р-н, Шунгенское сельское поселение с указанием времени и места для утверждения списка невостребованных земельных долей. Список невостребованных земельных долей утвержден, в число их вошла доля Е.В.С..

Возражения от ФИО1 о необоснованности включения принадлежащей Е.В.С. земельной доли в список невостребованных земельных долей, в администрацию Шунгенского сельского поселения или на общем собрании участников долевой собственности 13 марта 2015 года заявлены не были. Документально обстоятельства невостребованности земельной доли Е.В.С. в судебном заседании стороной ответчика остались не опровергнутыми.

Довод ФИО1 о её неосведомленности о наличии другого наследственного имущества после смерти Е.В.С., кроме квартиры, денежных вкладов и недополученной пенсии, равно как и удаленность места проживания от места открытия наследства, сам по себе не свидетельствует о востребованности земельной доли и основанием для отказа в удовлетворении заявленных администрацией сельского поселения требований. Объективных данных, свидетельствующих об уважительных причинах, препятствующих в реализации ею наследственных прав в отношении земельной доли, стороной ответчика суду не представлено.

Поскольку ни собственником земельной доли, ни его правопреемником никаких действий по распоряжению земельной долей не предпринималось, а также с учётом того, что земельная доля не была использована по назначению более трех лет подряд, обстоятельства невостребованности спорной земельной доли в достаточной степени доказаны и обоснованы.

При этом нарушений процедуры по утверждению списка невостребованных долей судом не установлено, а стороной ответчика о наличии таковых не заявлено.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что ничьи права на выражение волеизъявления в отношении невостребованных земельных долей ущемлены не были, а потому заявленные истцом требования о признании права муниципальной собственности на спорную земельную долю в праве общей долевой собственности на земельную долю подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Шунгенского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности Шунгенского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области на земельную долю земель сельскохозяйственного назначения в праве общей долевой собственности, принадлежащую Е.В.С., площадью 2,96 га, и расположенную на земельном участке с кадастровым номером ... по адресу: ....

Прекратить право собственности Е.В.С. на указанную земельную долю по свидетельству на право собственности на землю серия ... ..., выданного на основаниипостановления Главы администрации района от 22 марта 1994 года № 96.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Костромской районный суд Костромской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Федеральный судья

К.А.Батухина