Решение № 12-215/2024 от 26 февраля 2024 г. по делу № 12-215/2024

№ 12-215/2024

УИН: №


Р Е Ш Е Н И Е

26 февраля 2024 года г. Пермь

Судья Ленинского районного суда г. Перми Казакова А.В.,

рассмотрев жалобу защитника Сиринова С.Я., поданную в интересах ФИО1, на постановление № административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории, совершенных с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи от 24.01.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае", в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

у с т а н о в и л :

Постановлением Административной комиссии № от 24.01.2024 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», в связи с тем, что 14.12.2023 в период с 17:58 до 18:43 на территории внутризональной плоскостной парковки, используемой на платной основе и расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения города Перми по адресу г. Пермь, Парковка в районе <Адрес> (вдоль <Адрес> на участке от <Адрес> до <Адрес> (координаты: широта <Адрес>, долгота <Адрес> было размещено транспортное средство марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № собственником (владельцем) которого является ФИО1 без внесения оплаты, установленной постановлением администрации г.Перми от 31.12.2015 № 1150 «О создании и использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми», то есть с нарушением п. 4.4-4.6 Положения о парковках общего пользования местного значения города Перми, утвержденного решением Пермской городской думы от 26.04.2022 № 78.

ФИО1 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Защитник Сиринов С.Я. обратился в суд с жалобой на данное постановление, считает его незаконным и подлежащим отмене. Указывает, что в месте размещения транспортного средства дорожная разметка отсутствовала, парковочных мест не было видно, информация о платных парковках на официальных сайтах исполнительных органов власти г. Перми не обязывает автомобилистов оплачивать парковочное место, поскольку должностными лицами не выполнена обязанность по обустройству платной парковочной зоны надлежащим образом, в соответствии с ч. 5 ст. 13 Федерального закона "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Заявитель также ссылается на несоблюдение Административной комиссией процессуальных норм, в частности, на нарушение порядка привлечения к административной ответственности, считает, что персональные данные получены коллегиальным органом незаконно.

Защитники Сиринов С.Я., Зверев А.В., Шестаков С.Л., Овчинников С.А., Вазерова М.М., и ФИО1, а также представитель Административной комиссии в судебное заседание не явились, о времени, дате и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, представитель Административной комиссии ходатайствовал о рассмотрении жалобы в ее отсутствие, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть жалобу при данной явке.

Оценив доводы защитника, исследовав материалы жалобы, представленный материал об административном правонарушении № суд приходит к следующему.

Часть 2 статьи 6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» предусматривает административную ответственность за невнесение платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения.

Постановлением Администрации г. Перми № 1150 от 31.12.2015 «О создании и использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми» установлены места расположения парковок (парковочных мест), используемых на платной основе и расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми. Согласно перечню парковок (парковочных мест), используемых на платной основе и расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми, утвержденного указанным Постановлением, местом расположения внутризональной плоскостной парковки общего пользования местного значения города Перми является, в том числе территория, расположенная на автомобильной дороге общего пользования по адресу: г. Пермь в районе дома N 68/2 по <Адрес> (вдоль <Адрес> на участке от <Адрес> до <Адрес>).

Согласно пунктов 4.4-4.6 Положения о парковках общего пользования местного значения города Перми, утвержденного решением Пермской городской Думы № 78 от 26.04.2022 (далее – Положение), оплата размещения транспортного средства на платной парковке вдоль проезжей части производится за каждый полный час использования платной парковки вдоль проезжей части или неполный час использования платной парковки вдоль проезжей части в размере, соответствующем стоимости полного часа использования платной парковки вдоль проезжей части.

Оплата размещения транспортного средства на платной внутризональной плоскостной парковке производится за каждый полный час использования платной внутризональной плоскостной парковки или неполный час использования платной внутризональной плоскостной парковки в размере, соответствующем стоимости полного часа использования платной внутризональной плоскостной парковки, но не более стоимости шести часов использования платной внутризональной плоскостной парковки в дневное время, четырех часов использования платной внутризональной плоскостной парковки в ночное время.

В случае оплаты стоимости шести часов использования платной внутризональной плоскостной парковки в дневное время или четырех часов использования платной внутризональной плоскостной парковки в ночное время оплаченным считается период до окончания дневного или ночного времени соответственно.

Невыполнение данного требования считается неоплатой размещения транспортного средства на платной городской парковке и влечет административную ответственность по ч. 2 ст. 6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

В силу требований вышеуказанного Положения лицо, размещающее транспортное средство на парковочном месте платной парковки обязано осуществить оплату за размещение транспортного средства на платной городской парковке.

Оплата размещения транспортного средства на платной муниципальной парковке осуществляется с использованием: сайта; SMS-сообщения; паркомата (банковской картой); абонемента; сервиса «Сбербанк Онлайн»; платежного терминала ПАО «Сбербанк».

На официальном сайте https://permparking.ru пользователи могут произвести оплату парковки после ее завершения, используя функцию постоплаты парковки до 23:59 текущих суток с момента въезда на парковочное место, используя кнопку «сегодня» и в течение дня, следующего за днем окончания парковочной сессии, используя кнопку «вчера». Оплата в таком случае производится путем списания денежных средств с виртуального парковочного счета пользователя в личном кабинете Интернет-портала парковочного пространства Перми. Функция постоплаты доступна в личном кабинете Интернет-портала https://permparking.ru и в мобильном приложении «RuParking».

Из представленных Административной комиссией материалов, а именно: информации об отсутствии оплаты (транзакции) парковочного места, свидетельства о поверке комплекса измерительного программно-технического Азимут ДТ-03; 83173-21, идентификатор 197-22, (свидетельство о поверке С-ДЗЛ/06-10-2022/191028853); дислокации дорожных знаков и разметки участка дороги, расположенного по адресу: г<Адрес> Плоскостная парковка «Ростелеком» - Парковка в районе <Адрес> (вдоль <Адрес> на участке от <Адрес> до <Адрес>), фотоматериалов, следует, что 14.12.2023 в период с 17:58 до 18:43 на территории внутризональной плоскостной парковки, используемой на платной основе и расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения <Адрес> по адресу <Адрес>, Парковка в районе <Адрес> (вдоль <Адрес> на участке от <Адрес> до <Адрес> (координаты: широта <Адрес>, долгота <Адрес>), было размещено транспортное средство марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, собственником (владельцем) которого является ФИО1, без внесения оплаты.

Правонарушение зафиксировано, а государственный регистрационный знак транспортного средства идентифицирован специальным техническим средством с фото фиксацией «Азимут ДТ-03; 83173-21», идентификатор 197-22, имеющим соответствующее свидетельство о поверке, то есть данный комплекс допущен к применению на территории Российской Федерации. Оснований не доверять работе данного комплекса, представленным фотоматериалам, дислокации дорожных знаков и разметки, информации об отсутствии оплаты (транзакции) парковочного места, свидетельства о поверке комплекса измерительного программно-технического «Азимут ДТ-03; 83173-21», срок действия которого на дату совершения правонарушения не истек, не имеется.

Кроме того, факт размещения автомобиля марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № по указанному в обжалуемом постановлении адресу в момент фотофиксации правонарушения, защитником Сириновым С.Я. не оспаривается.

Из смысла примечания к ст. 1.5 КоАП РФ следует, что лицо, привлекаемое к административной ответственности за административные правонарушения, в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, должно доказать свою невиновность.

Материалами дела подтверждается, что оплата за пользование внутризональной плоскостной парковкой, используемой на платной основе, 14.12.2023 в период с 17:58 до 18:43 за транспортное средство марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, внесена не была.

В силу требований Положения лицо, размещающее транспортное средство на платной внутризональной плоскостной парковке обязано осуществить оплату за размещение транспортного средства на платной городской парковке.

Доказательств оплаты за парковку принадлежащего ФИО1 транспортного средства, опровергающих сведения Административной комиссии об отсутствии оплаты парковки, не представлено.

Доводы защитника об отсутствии в месте размещения автомобиля дорожной разметки и о невозможности определения парковочных мест, являются несостоятельными.

Организация и осуществление парковочной деятельности регулируется Федеральным законом от 29.12.2017 № 443-ФЗ (ред. от 28.04.2023) "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее Федеральный закон от 29.12.2017 № 443-ФЗ).

Статьей 13 Федерального закона от 29.12.2017 № 443-ФЗ установлено, что платная парковка должна соответствовать требованиям, предусмотренным статьей 12 этого Закона.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 29.12.2017 № 443-ФЗ, парковка общего пользования может быть размещена на части автомобильной дороги и (или) территории, примыкающей к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющейся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, а также в здании, строении или сооружении либо части здания, строения, сооружения. Решения о создании парковок общего пользования на территориях общего пользования в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами, принимаются органами местного самоуправления в соответствии с утвержденной документацией по планировке территории, а также с учетом мнения собственников помещений в данных многоквартирных домах, расположенных на земельных участках, прилегающих к таким территориям общего пользования. Выявление и учет мнения собственников помещений в многоквартирных домах, а также установление границ элемента планировочной структуры осуществляется в порядке, предусмотренном муниципальными нормативными правовыми актами. Пользователи парковок общего пользования при размещении транспортных средств обязаны соблюдать правила пользования парковками общего пользования, установленные владельцами парковок. Владельцы парковок общего пользования обязаны размещать правила пользования парковками общего пользования в общедоступных местах для ознакомления. Контроль за соблюдением правил пользования парковками общего пользования осуществляется владельцами таких парковок.

Положением о парковках общего пользования местного значения города Перми установлены требования к созданию и использованию парковок общего пользования местного значения города Перми (далее - муниципальные парковки) как на платной основе (далее - платные муниципальные парковки), так и без взимания платы (далее - бесплатные муниципальные парковки).

Владельцем муниципальных парковок является администрация города Перми.

Согласно п. 3.4 вышеуказанного Положения платная муниципальная парковка должна быть оборудована автоматизированной системой оплаты, информационными щитами (табло), обозначена техническими средствами организации дорожного движения (дорожными знаками и дорожной разметкой) в соответствии с проектом организации дорожного движения. Оборудование и обозначение платной муниципальной парковки указанными элементами организуются Функциональным органом. Проекты организации дорожного движения платных плоскостных парковок, расположенных за пределами полос отвода автомобильных дорог, утверждаются Функциональным органом.

На платных муниципальных парковках вдоль проезжей части информационные щиты (табло) устанавливаются по ходу движения транспортного средства у первого парковочного места платной муниципальной парковки, не отведенного для стоянки транспортных средств, управляемых инвалидами или перевозящих инвалидов, в том числе детей-инвалидов, от перекрестка с учетом технической возможности.

На платных муниципальных плоскостных парковках информационные щиты (табло) устанавливаются при въезде на территорию плоскостной парковки. На информационных щитах (табло) указываются: номер тарифной зоны; режим работы платной муниципальной парковки; тариф за пользование платной муниципальной парковкой и способы оплаты использования парковочного места; размер штрафа за неоплату платной муниципальной парковки; контактный телефон службы информационной поддержки пользователей платной муниципальной парковки; адрес сайта в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащего полную информацию о правилах пользования платной муниципальной парковкой.

Таким образом, исходя из сопоставления представленных материалов, в частности, дислокации дорожных знаков и разметки участка дороги, расположенного по адресу: <Адрес>, плоскостная парковка «Ростелеком» - Парковка в районе <Адрес> (вдоль <Адрес> на участке от <Адрес> до <Адрес>), и фотоматериалов, полученных с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, которым зафиксировано нахождение автомобиля ФИО1 на вышеуказанном участке дороги в районе <Адрес> в указанных измерительным программно-техническим комплексом координатах и в установленный период времени, с очевидностью усматривается, что участок улично-дорожной сети в месте размещения транспортного средства ФИО1 относится к территории платной внутризональной плоскостной парковки. С учетом того, что дорожные знаки, информационные щиты (табло) устанавливаются при въезде на территорию плоскостной парковки, отсутствие дорожной разметки не свидетельствует о невыполнении обязанности по обустройству парковочной зоны тем самым, о возможности размещать транспортное средство без осуществления оплаты.

Являясь участником дорожного движения, ФИО1, в соответствии с п. 1.3 Правил дорожного движения РФ, должна была знать и соблюдать относящиеся к ней требования указанных правил, в том числе, при размещении принадлежащего ей транспортного средства на парковочном месте платной городской парковки.

Исполнение органом местного самоуправления п. 10 ст. 13 Федерального закона от 29.12.2017 № 443-ФЗ об обязанности осуществления информирования населения о создании и использовании платных парковок на своих официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" защитником Сириновым С.Я. не оспаривается.

Доводы защитника Сиринова С.Я. о нарушении порядка привлечения к административной ответственности, в частности, о незаконном получении Административной комиссией Пермского городского округа персональных данных, основаны на неверном толковании закона.

В соответствии с Постановлением Администрации г. Перми от 15.08.2016 N 584 (ред. от 16.12.2022) "О создании административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории, совершенных с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи" - Административная комиссия является коллегиальным органом административной юрисдикции по рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных Законом Пермского края от 6 апреля 2015 г. N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае", в полномочия которой, в частности, относятся вынесение постановления по делам об административных правонарушениях, а также запрашивание информации и материалов, необходимых для деятельности Административной комиссии.

Из материалов об административном правонарушении № следует, что определением Административной комиссии от 10.01.2024 из Регистрационно-экзаменационного отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления МВД России по г. Перми истребованы сведения о собственнике транспортного средства государственный регистрационный знак №: для физического лица: марка, модель транспортного средства, фамилия, имя, отчество лица, привлекаемого к административной ответственности, дата рождения, место рождения, адрес места жительства, реквизиты свидетельства о регистрации транспортного средства в органах Министерства внутренних дел Российской Федерации. Указанное требование коллегиального органа не противоречит Федеральному закону от 27.07.2006 N 152-ФЗ (ред. от 06.02.2023) "О персональных данных", поскольку согласие субъекта персональных данных для исполнения полномочий органами местного самоуправления не требуется, что следует из ч. 15 ст. 10.1 указанного закона.

Таким образом, действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства настоящего дела, связанные привлечением к административной ответственности за невнесение платы за пользование на платной основе парковками, расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, оснований для признания административного правонарушения малозначительным и для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не усматривается.

Постановление вынесено в соответствии со ст.ст. 29.1-29.11 КоАП РФ, наказание назначено с учетом требований ст. 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 2 ст. 6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», в пределах срока давности привлечения к ответственности

Оснований для отмены или изменения постановления, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

постановление № административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории, совершенных с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи от 24.01.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК "Об административных правонарушениях в <Адрес>", в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, - оставить без изменения, а жалобу защитника Сиринова С.Я. - без удовлетворения.

Решение в течение 10 дней может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми.

Судья:

Копия верна: А.В. Казакова

Подлинное решение подшито в материалы дела об административном правонарушении № 12-215/2024 Ленинского районного суда г. Перми.