Решение № 12-127/2021 от 10 марта 2021 г. по делу № 12-127/2021

Дело № 12-127/21

УИД 25RS0002-01-2021-000249-59


РЕШЕНИЕ

11 марта 2021 года город Владивосток,

ул. Адмирала ФИО1, д. 23А

Судья Фрунзенского районного суда г. Владивостока Приморского края Т.А. Михайлова, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью «Жилищные услуги» ФИО2 на постановление административной комиссии Владивостокского городского округа по Фрунзенскому району г. Владивостока от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.21 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае» от 05.03.2007 № 44-КЗ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Жилищные услуги»,

установил:

постановлением Административной комиссии Владивостокского городского округа по <адрес> № от дата Общество с ограниченной ответственностью «Жилищные услуги» (далее – ООО «Жилищные услуги») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.21 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае» от 05.03.2007 № 44-КЗ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, директор ООО «Жилищные услуги» Кривец Г.Н. обратилась в суд с жалобой, в которой просит оспариваемое постановление отменить, производство по делу прекратить, указав, что при ликвидация последствий чрезвычайной ситуации возлагается на органы местного самоуправления. Управляющей компанией первоочередная уборка снега и льда была выполнена своевременно, окончательная уборка произведена дата до 15.00, о чем свидетельствует акт выполненных работ. Ликвидация последствий чрезвычайной ситуации не входит в перечень услуг и работ, необходимый для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме. Также указала, что на осмотр территории не были приглашены представители Общества, протокол осмотра не вручался.

Законный представитель ООО «Жилищные услуги» в судебное заседание не явился, извещен, что подтверждено данными сайта Почта России об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, согласно которым судебное извещение вручено адресату дата.

В судебном заседании защитник ООО «Жилищные услуги» ФИО3 доводы жалобы поддержала.

Представитель административной комиссии Владивостокского городского округа по Фрунзенскому в судебное заседание не явился, извещен.

В соотвествии с п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ судья полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав защитника, проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Согласно ст. 7.21 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года N 44-КЗ "Об административных правонарушениях в Приморском крае" нарушение иных норм и правил в сфере благоустройства, установленных муниципальными нормативными правовыми актами, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

В соответствии с п. 11.2.1 Правил благоустройства территории Владивостокского городского округа, утвержденных Муниципальным правовым актом города Владивостока от 15.08.2018 N 45-МПА, физические и юридические лица, индивидуальные предприниматели, собственники частных жилых домов должны принимать меры для сохранения объектов благоустройства и обязаны осуществлять своевременную и качественную организацию уборки принадлежащих им на праве собственности или ином законном основании земельных участков в установленных границах, а также прилегающей территории, обеспечивать вывоз отходов.

В силу п. 11.4.2 Правил благоустройства очистка территорий, в том числе прилегающих, от снега и удаление ледяных наростов силами и средствами собственников зданий, сооружений (в том числе и временных), собственниками объектов потребительского рынка, самостоятельно или по договору со специализированной организацией, а в случае если управление многоквартирным домом осуществляет управляющая организация - управляющей организацией, проводится незамедлительно после выпадения осадков, а от мусора, смета и грязи - при их наличии. После окончания снегопада в течение суток указанные территории должны быть очищены до твердого покрытия, вывоз снега указанными лицами должен быть осуществлен в срок не позднее 3 суток после окончания снегопада, круглосуточно, в места, специально предназначенные для временного складирования снега.

Согласно п. 11.4.12 Правил благоустройства технология и режимы производства уборочных работ на проезжей части улиц и проездов, тротуаров и дворовых территорий должны обеспечивать беспрепятственное движение транспортных средств и пешеходов независимо от погодных условий.

В соответствии с п. 11.4.14 Правил благоустройства посыпка проезжей части дороги песчано-соляной смесью производится при появлении гололеда. Все тротуары, дворы, пешеходные лестницы, лотки проезжей части улиц, площадей, набережных, рыночных площадей и других участков с асфальтобетонным и бетонным покрытием должны очищаться от снега, обледенелого наката под скребок, посыпаться песком при образовании скользкости. При гололеде в первую очередь посыпаются песком спуски, подъемы, перекрестки, места остановок общественного транспорта, пешеходные переходы, пешеходные лестницы, тротуары.

В судебном заседании установлено, что основанием для привлечения ООО «Жилищные услуги», как организации, осуществляющей обслуживание многоквартирного дома, к административной ответственности по ст. 7.21 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае» от 05.03.2007 № 44-КЗ явился факт нарушения пунктов 11.2.1, 11.4.2, 11.4.12 и 11.4.14 Правил благоустройства территории Владивостокского городского округа, выразившийся в непринятии дата в 10 час. 42 мин. по адресу <адрес> мер по очистке прилегающей территории до твердого покрытия от снега и снежно-ледяных образований.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО «Жилищные услуги» подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: актом от дата; фототаблицей; протоколом об административном правонарушении № 44-КЗ № 056753 от дата; иными материалами дела.

Оценив представленные доказательства, коллегиальный орган пришел к правильному выводу о наличии законных оснований для привлечения ООО «Жилищные услуги» к административной ответственности по ст. 7.21 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае» от 05.03.2007 № 44-КЗ.

Доводы жалобы о нарушении требований ст. 27.8 КоАП РФ при составлении акта осмотра территории от дата ввиду составления акта в отсутствие представителя ООО «Жилищные услуги» и понятых не могут быть признаны состоятельными, поскольку указанная норма содержит обязательные требования, предъявляемые к осмотру принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территории и находящихся там вещей и документов, применяемому в качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, и не регламентирует порядок оформления факта выявления административного правонарушения уполномоченным должностным лицом.

В рамках настоящего дела осмотр принадлежащих ООО «Жилищные услуги» помещений, территории и находящихся там вещей и документов в качестве меры обеспечения производства по делу не применялся, допущенные нарушения выявлены в ходе обследования территории, являющейся территорией общего доступа, акт осмотра территории составлен должностным лицом по результатам данного мероприятия.

С учетом этого, оснований для признания акта осмотра от дата недопустимым доказательством не имеется.

Довод жалобы о введении на территории Владивостокского городского округа в соответствии с постановлением главы города Владивостока № 4905 от 19.11.2020 режима чрезвычайной ситуации не свидетельствует о незаконности оспариваемого постановления, поскольку введение режима чрезвычайной ситуации не освобождает организацию, осуществляющую обслуживание многоквартирного дома, от надлежащего исполнения обязанности по своевременной и качественной организации уборки прилегающей территории.

Оснований для вывода о том, что последствия снегопада в виде снежно-ледяных образований на прилегающей к многоквартирному дому № по <адрес> в <адрес> территории не могли быть устранены силами ООО «Жилищные услуги», а требовали привлечения аварийно-спасательных служб в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ (ред. от 08.12.2020) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", не имеется, и таких доказательств в материалы дела не представлено.

Выполнение ООО «Жилищные услуги» работ по уборке территории в полном объеме дата до 15.00 не может рассматриваться как основание освобождения от административной ответственности, а согласно пункту 2 части 1 статьи 4.2 КоАП РФ может являться обстоятельством, смягчающим ее.

Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

Административное наказание назначено ООО «Жилищные услуги» с учетом обстоятельств дела и являлось минимальным в рамках санкции, предусмотренной ст. 7.21 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае», в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения, установленной для юридических лиц.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление административной комиссии Владивостокского городского округа по Фрунзенскому району г. Владивостока от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.21 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае» от 05.03.2007 № 44-КЗ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Жилищные услуги» - оставить без изменения, жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью «Жилищные услуги» ФИО2 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения копии решения.

Судья Т.А.Михайлова