Решение № 2-507/2017 2-507/2017~М-521/2017 М-521/2017 от 10 декабря 2017 г. по делу № 2-507/2017

дело №2-507/2017 г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 декабря 2017 года р.п.Мокшан

Мокшанский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Наумова В.Ю.,

при секретаре Гордеевой В.В.,

с участием старшего помощника прокурора Мокшанского района Пензенской области Миаева М.А.,

рассмотрев в помещении Мокшанского районного суда Пензенской области в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению и.о. прокурора Мокшанского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», по электронным адресам:http://medknigka-nigniy.com;https.//spravkazdes199.ru/nazametku/kupit_medknizgkubezprohozgdeniya_vrachey/;http://medic-net.ru/medknizhka-bez-prohozhdenija-vrachej/;http://doctorpenza.com/medicinskaya_book.html, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено

УСТАНОВИЛ:

и.о. прокурора Мокшанского района Пензенской области Абубекеров Р.Р. обратился в суд в защиту прав неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», по электронным адресам: http://medknigka-nigniy.com;https.//spravkazdes199.ru/nazametku/kupit_medknizgkubezprohozgdeniya_vrachey/;http://medic-net.ru/medknizhka-bez-prohozhdenija-vrachej/;http://doctorpenza.com/medicinskaya_book.html, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Заявление мотивировано тем, что прокуратурой Мокшанского района посредством мониторинга сети «Интернет» в декабре 2017 года проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере здравоохранения и законодательства о противодействии коррупции. В ходе прокурорской проверки посредством доступа в сеть «Интернет», предоставленного оператором связи - Пензенский филиал ОАО «Ростелеком», через интернет-браузер «Yandex» были выявлены следующие интернет-сайты: http://medknigka-nigniy.com;https.//spravkazdes199.ru/nazametku/kupit_medknizgkubezprohozgdeniya_vrachey/;http://medic-net.ru/medknizhka-bez-prohozhdenija-vrachej/;http://doctorpenza.com/medicinskaya_book.html, содержащие открытое предложение о возможности приобретения и использования медицинского документа за плату без прохождения соответствующего обследования, обращенное к неопределенному кругу лиц. Таким образом, размещенная в сети «Интернет» в свободном доступе информация о продаже медицинских книжек, то есть деяний, за которые законодателем предусмотрена уголовная ответственность, является исходя из указанных правовых положений запрещенной информацией.Кроме того, на момент проверки указатели страниц вышеуказанных сайтов, на которых размещена информация о продаже медицинских книжек, в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, отсутствует. Учитывая, что размещенная на указанных Интернет - сайтах информация нарушает права граждан, во исполнение действующего законодательства, доступ к ним следует ограничить. Просит признать материалы, размещенные в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по электронным адресам: http://medknigka-nigniy.com;https.//spravkazdes199.ru/nazametku/kupit_medknizgkubezprohozgdeniya_vrachey/;http://medic-net.ru/medknizhka-bez-prohozhdenija-vrachej/;http://doctorpenza.com/medicinskaya_book.html, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Включить информацию, распространяемую на страницах Интернет-сайтов: http://medknigka-nigniy.com;https.//spravkazdes199.ru/nazametku/kupit_medknizgkubezprohozgdeniya_vrachey/;http://medic-net.ru/medknizhka-bez-prohozhdenija-vrachej/;http://doctorpenza.com/medicinskaya_book.html, в Единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов и информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В судебном заседании помощник прокурора Мокшанского района Миаев М.А. требования прокурора поддержал в полном объеме, и привел доводы, аналогичные указанным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, надлежаще уведомленный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился.

Выслушав старшего помощника прокурора Миаева М.А., исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством. Информация - сведения (сообщения, данные) независимо от формы их предоставления; информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники (статья 2 Закона №149-ФЗ).Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч.5 ст.15 Закона № 149-ФЗ).

Согласно ст.15.1 Федерального закона, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (http://eais.rkn.gov.ru/). Основанием для включения в названный реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с ч.6 ст.10 Закона №149-ФЗ, запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. Кроме того, запрещается использование в радио-, теле-, видео-, кинопрограммах, документальных и художественных фильмах, а также в информационных компьютерных файлах и программах обработки информационных текстов, относящихся к специальным средствам массовой информации, скрытых вставок и иных технических приемов и способов распространения информации, воздействующих на подсознание людей и (или) оказывающих вредное влияние на их здоровье (ст.4 Закона РФ от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации»).

Согласно статье 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений. Сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей, влечет за собой ответственность в соответствии с федеральным законом.

Согласно ст.5 Федерального закона РФ от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство обеспечивает гражданам охрану здоровья независимо от пола, расы, возраста, национальности, языка, наличия заболеваний, состояний, происхождения,имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и от других обстоятельств.

В силу ст.18 Федерального закона №323-Ф3 каждый имеет право на охрану здоровья.

В соответствии со ст.78 Федерального закона №323-ФЗ медицинская организация имеет право выдавать рецепты на лекарственные препараты, справки, медицинские заключения и листки нетрудоспособности в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом.

Согласно Приказу Роспотребнадзора от 20.05.2005 №402 (ред. от 02.06.2016) «О личной медицинской книжке и санитарном паспорте» установлено, что личная медицинская книжка выдается работникам производств и организаций (индивидуальным предпринимателям), деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения.

Согласно пункту 2 Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 02 мая 2012 года № 441н, справки и медицинские заключения выдаются гражданам при их личном обращении за получением указанных документов в медицинскую организацию при предъявлении документа, удостоверяющего личность.

При этом в пункте 7 Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 02 мая 2012 года № 441н предусмотрено, что справки выдаются лечащим врачом или другими врачами-специалистами, принимающими непосредственное участие в медицинском обследовании и лечении гражданина, на основании записей в медицинской документации гражданина либо по результатам медицинского обследования в случаях, если проведение такого обследования необходимо.

Согласно п.12 Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 02 мая 2012 года № 441н медицинские заключения выдаются гражданам по результатам проведенных медицинских освидетельствований, медицинских осмотров, диспансеризации, решений, принятых врачебной комиссией, а также в иных случаях, когда законодательством РФ предусматривается наличие медицинского заключения.

В пункте 13 Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 02 мая 2012 года № 441н определено, что медицинские заключения выдаются на основании медицинского обследования гражданина, в том числе комиссионного, и содержат комплексную оценку состояния здоровья гражданина, включая:а) описание проведенного обследования и (или) лечения, их результатов;б) оценку обоснованности и эффективности лечебно-диагностических мероприятий, в том числе назначения лекарственных препаратов;в) обоснованные выводы:о наличии (отсутствии) у гражданина заболевания (состояния), факторов риска развития заболеваний;о наличии медицинских показаний или медицинских противопоказаний для применения методов медицинского обследования и (или) лечения, санаторно-курортного лечения, осуществления отдельных видов деятельности, учебы;о соответствии состояния здоровья работника поручаемой ему работе, соответствия учащегося требованиям к обучению;о причине смерти и диагнозе заболевания, в том числе по результатам патолого-анатомического вскрытия;г) иные сведения, касающиеся состояния здоровья гражданина и оказания ему медицинской помощи.

Согласно п.6 ст.10 пп.1 ст.9 Федерального закона №149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" позволяет сделать вывод о том, что информация, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Ограничение доступа к информации в том и другом случае, требуется в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Так, незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, (ст.324 Уголовного кодекса Российской Федерации), а также подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа (ст.327 Уголовного кодекса Российской Федерации) являются уголовно-наказуемыми деяниями.

Данные преступления посягают на авторитет государственной власти, нарушают установленный порядок создания, приобретения и оборота документов (раздел 10 глава 32 УК РФ).

Таким образом, распространение информации в сети «Интернет», содержащей предложение о возможности приобретения и использования медицинского документа за плату без прохождения соответствующего обследования, за которые законодателем предусмотрена уголовная ответственность, является исходя из указанных правовых положений запрещенной информацией в Российской Федерации.

На момент рассмотрения дела установлено, что указанная информация находится в свободном доступе для неограниченного круга лиц, она побуждает неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению. Указанное выше подтверждается справкой прокурора о результатах проведения проверки, снимками сайтов и распечаткой с указанных сайтов. При этом из материалов дела следует, что вход на сайты свободный, регистрации пользователей для доступа к использованию ресурсов сайта не требуется.

Суд приходит к выводу о том, что обеспечение доступа к информации, размещенной на сайтах: http://medknigka-nigniy.com;https.//spravkazdes199.ru/nazametku/kupit_medknizgkubezprohozgdeniya_vrachey/;http://medic-net.ru/medknizhka-bez-prohozhdenija-vrachej/;http://doctorpenza.com/medicinskaya_book.html, приведет к доступности поиска информации, содержащейся на указанных сайтах и побудит неопределенный круг лиц к совершению преступлений.

При таких обстоятельствах, суд приходит к убеждению об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

заявление и.о.прокурора Мокшанского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», по электронным адресам:http://medknigka-nigniy.com;https.//spravkazdes199.ru/nazametku/kupit_medknizgkubezprohozgdeniya_vrachey/;http://medic-net.ru/medknizhka-bez-prohozhdenija-vrachej/;http://doctorpenza.com/medicinskaya_book.html, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено удовлетворить.

Признать материалы, размещенные в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по электронным адресам: http://medknigka-nigniy.com;https.//spravkazdes199.ru/nazametku/kupit_medknizgkubezprohozgdeniya_vrachey/;http://medic-net.ru/medknizhka-bez-prohozhdenija-vrachej/;http://doctorpenza.com/medicinskaya_book.html, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Включить информацию, распространяемую на страницах Интернет-сайтов: http://medknigka-nigniy.com;https.//spravkazdes199.ru/nazametku/kupit_medknizgkubezprohozgdeniya_vrachey/;http://medic-net.ru/medknizhka-bez-prohozhdenija-vrachej/;http://doctorpenza.com/medicinskaya_book.html, в Единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов и информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Мокшанский районный суд.

Председательствующий