Решение № 2-435/2021 2-435/2021~М-66/2021 М-66/2021 от 14 марта 2021 г. по делу № 2-435/2021

Дело № 2-435/2021

УИД: 42RS0***


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 марта 2021 года г. Юрга Кемеровской области

Юргинский городской суд в составе:

председательствующего судьи Корытникова А.Н.,

при помощнике судьи Новиковой А.Ю.,

с участием:

представителя истца Н.Л.В.,

представителя истца Ч.В.Р.,

представителя ответчика Ю.Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации *** о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Юргинский городской суд с иском к Администрации *** о предоставлении жилого помещения.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 страдает тяжелой формой хронического заболевания входящей в перечень заболеваний, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 №378 «Об утверждении перечня хронических заболеваний при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире», ***

ФИО1 недееспособным в судебном порядке признан не был, является совершеннолетним, дееспособным гражданином, имеет свой бюджет и вдет свое хозяйство, не является членом семьи Н.И.А., Н.О.И., Н.Л.В., но при этом они все вместе проживаем на одной жилплощади- *** по б*** 27.11.1992, Н.Л.В., ФИО1, Н.И.А., Н.О.И. заключили договор приватизации ***, состоящей из 3-х комнат, общей площадью 68,6 кв.м., расположенной в *** по ***, согласно которого *** была им передана в совместную собственность. По факту, на жилплощади ***, в настоящее время проживают две семьи, одна семья в составе одного человека - ФИО1 и вторая семья в составе Н.Л.В. её мужа Н.И.А.

В июне 2010 года, имея основания для улучшения жилищных условий, в соответствии с п.4 ч.1 ст. 51 ЖК РФ, ч.1,2 ст. 57 ЖК РФ, ч.3 ст. 40, ч.1 ст. 41 Конституции РФ, ФИО1 обратился с заявлением в Администрацию *** о постановке его на учет для улучшения жилищных условий, как лица страдающего тяжелой формой хронического заболевания, для чего им были представлены все необходимые документы. На основании обращения ФИО1 согласно письма Жилищного отдела Администрации *** за №1105-ИЖК от 12.07.2010 о вынесении Главой *** постановления за №1160 от 09.07.2010, Администрацией *** было принято решение о принятии ФИО1 на учет для внеочередного получения жилья по договору социального найма. ФИО1 был поставлен на льготную очередь за № 57 по списку граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний. По состоянию на 05.07.2016 очередность ФИО1 была за №12, на 01.07.2017 за №7.

Письмом №732-ИЖК от 18.08.2017 Жилищный отдел Администрации *** известил ФИО1 об исключении его из списка граждан имеющих право на получения жилья вне очереди на основании Постановления Администрации г.*** от 18.08.2017, с мотивацией о том, что ФИО1 не был признан малоимущим. При этом в постановлении от 18.08.2017 отсутствовала подпись Главы г.Юрга и номер постановления.

С данной даты ФИО1 и Н.Л.В. неоднократно обращались в Администрацию *** с требованием о восстановлении ФИО1 в льготной очереди, но положительного результата добиться не смогли.

Считает, что действия должностных лиц Администрации *** по исключению ФИО1 из списка граждан, очередников, страдающих тяжелой формой хронического заболевания, являются необоснованными и незаконными, препятствующими ФИО1 в реализации его законного права на предоставление жилого помещения по договору социального найма мои довода основаны на следующем, норма пункта 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ относит граждан, являющихся собственниками жилых помещений либо членами семьи собственника жилого помещения, проживающих в квартире занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющих иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Данная норма направлена на защиту интересов указанных в ней граждан и охрану здоровья иных лиц, проживающих с ними в одной квартире, что согласуется с положениями статьи 40 частью 3 и статьи 41 части 1 Конституции РФ и может быть рассмотрено как нарушение конституционных прав заявителя. Администрацией *** при вынесении решения по исключению ФИО1. из числа лиц нуждающихся в улучшении жилищных условий, неверно были применены нормы Жилищного законодательства, так как к ФИО1 не применимы нормы ч.1 ст. 57 ЖК РФ (предусматривающей порядок предоставления жилья гражданам в порядке очередности), к ФИО1 применимы лишь нормы ч.2 ст. 57ЖК РФ (предусматривающих возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, по смыслу данной нормы, предоставление таким гражданам жилых помещений по договорам социального найма вне очереди не предполагает включения их в какую либо очередь. Норма п.З ч.2 ст. 57 ЖК РФ устанавливает особый( льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан.

Администрацией *** при рассмотрении указанного вопроса так же не принято во внимание, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной Федеральным законом, Указом Президента, Законом субъекта РФ.

Администрацией *** при вынесении постановления от 18.08.2017 не были учтены права ФИО1 на выбор оснований учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, и его исключение из числа лиц претендующих на улучшение жилищных условий по основаниям отсутствия у ФИО1 статуса малоимущего, незаконны, так как ФИО1 имел право быть обеспеченным жилым помещением лишь по основаниям наличия у него статуса лица страдающего тяжелой формой хронического заболевания.

Просит суд признать за ФИО1, *** года рождения, инвалида 2 группы, страдающего тяжелой формой хронического заболевания входящему в перечень заболеваний, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 года №378, право на улучшение жилищных условий и предоставление отдельного жилья по договору социального найма, обязать Администрацию *** восстановить в льготной очереди ФИО1, на получение социального жилья по договору социального найма.

ФИО1 в судебное заседание не явился о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил, об отложении судебного заседания не просил.

Представители истца Н.Л.В., действующая на основании доверенности, Ч.В.Р., допущенный к участию в деле на основании устного ходатайства, заявленные исковые требования поддержали в полном объеме, настаивали на их удовлетворении.

Представителя ответчика Ю.Ю.В., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала в полном объеме, просила отказать в их удовлетворении.

Судом постановлено о рассмотрении дела при имеющейся явке.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства с точки зрения относимости и допустимости и по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, исходя из следующего.

Судом установлено, что на основании заявления и предоставленных документов ФИО1 постановлением Администрации *** от 09.07.2010 №1160 «О принятии на учет граждан для получения жилых помещений, снятии с учета» был поставлен на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения по договору социального найма вне очереди как лицо, страдающее тяжелой формой хронического заболевания.

В соответствии с Законом Кемеровской области от 10.06.2005 №68 «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» орган местного самоуправления не реже, чем один раз в четыре года проводит проверку сведений о гражданине.

В 2017 году в ходе проверки учетных дел граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в получении жилых помещений по договорам социального найма, установлено, что в учетном деле ФИО1 отсутствуют документы о признании его в установленном порядке малоимущим. У ФИО1 отсутствовали снования для признания его нуждающимся и принятия на учет для обеспечения жилым помещением по договору социального найма вне очереди, поскольку ему принадлежит ? доля в праве собственности на жилое помещение в размере 17,15 кв.м., что является превышением учетной нормы, утвержденной постановлением ЮГСНД от 17.08.2005 №43.

Распоряжением начальника Управления социальной защиты населения Администрации *** от 01.08.2017 ФИО1 не признан малоимущим.

Постановлением Администрации *** от 18.08.2017 ФИО1 исключен из списка граждан, имеющих право на получение жилых помещений вне очереди в соответствии с п.2 ч.1 ст.56 Жилищного кодекса Российской Федерации, в связи с утратой оснований, дающих право на обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Частью 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 названного кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно и указанных в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации органом.

Данная норма устанавливает особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанных в ней категорий граждан при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 ЖК РФ).

Согласно части 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Тот факт, ФИО1 не является малоимущим истцом не оспаривается, распоряжением начальника Управления социальной защиты населения Администрации *** от 01.08.2017 обжаловано не было.

Частью 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что с заявлением о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если, в частности, представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Документы, подтверждающие право ФИО1 состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма применительно к указанным выше положениям жилищного законодательства Российской Федерации и субъекта Российской Федерации, в материалы дела истцом представлены не были, малоимущей ФИО1 в установленном законом порядке не признан, в связи с чем доводы истца о наличии оснований для принятия ФИО1 на соответствующий жилищный учет не основан на законе.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 193-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении иска ФИО1 к Администрации *** о предоставлении жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Юргинский городской суд Кемеровской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий - подпись - А.Н. Корытников

Мотивированное решение суда составлено 22 марта 2021 года.