Решение № 12-75/2019 от 27 ноября 2019 г. по делу № 12-75/2019

Дело 12-75/2019


Решение

г. Канск Красноярского края 28 ноября 2019 года

Судья Канского районного суда Красноярского края Конищева И.И., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по жалобе ООО «Транснефть-Восток» на постановление ОГИБДД МО МВД России «Канский» № 18810024160006097370 от 24.06.2019 об административном правонарушении, которым юридическое лицо признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 200000 рублей,

установил:

Постановлением и.о.заместителя начальника ОГИБДД МО МВД России «Канский» ФИО1 от 24.06.2019 № 18810024160006097370 ООО «Транснефть-Восток» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 200000 рублей.

Согласно названному постановлению юридическое лицо общество с ограниченной ответственностью «Транснефть-Восток» филиал СТУ, 10.05.2019 года в 13 часов 42 минуты на 8-км а/д Канск-Абан-Богучаны Канского района в нарушении требований статьи 29 Федерального закона РФ от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации», п.23.5 ПДД РФ, допустило движение крупногабаритного транспортного средства – автомобиля SCANIA R420СА 6Х6ENZ, государственный регистрационный знак <***> с п/прицепом ТСП 94184-0000010, государственный регистрационный знак АР6257/38 (Экскаватор HITACHI ZX200-5G), с превышением допустимых габаритных параметров груза, указанных в специальном разрешении № 0515478 от 07.05.2019 на величину более 10 см, но не более 20 см., превышают габаритные параметры, указанные в специальном разрешении на 20 см., по факту габаритные параметры по ширине составили 3,20 см. Средство измерения – рулетка измерительная металлическая TR 30/5 рег. №22003-07, заводской номер 20711, свидетельство о поверке № 045009106 до 12.06.2019.

Не согласившись с данным постановлением, начальник филиала ООО «Транснефть-Восток» обратился с жалобой, в которой просил постановление отменить, мотивированное тем, что постановление вынесено без участия представителя юридического лица, надлежащим образом о рассмотрении дела юридическое лицо не уведомлено надлежащим образом, отсутствует состав административного правонарушения, лица, выдавшие доверенности для участия в деле, не обладали полномочиями представлять интересы Общества при производстве дела об административном правонарушении.

В судебном заседании представитель ООО «Транс-Нева» ФИО2 поддержал жалобу по изложенным в ней доводам и доводам, изложенным в дополнительных пояснениях к жалобе.

Представитель ОГИБДД МО МВД России «Канский» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы уведомлен, о причинах неявки суд не известил.

Проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 процентов, влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от трех тысяч до трех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от двадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Как установлено ст. 28.2 КоАП РФ, о совершении административного правонарушения составляется протокол, который определяет объем инкриминируемых лицу действий и их юридическую квалификацию.

В соответствии с ч.2 ст. 29.7 КоАП РФ, дело рассматривается по существу на основании протокола об административном правонарушении.

Таким образом, ознакомление лица (физического либо юридического), в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, с содержанием указанного протокола до рассмотрения дела об административном правонарушении по существу, является необходимым условием обеспечения прав такого лица на защиту.

Согласно ч. 4. ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В соответствии с ч. 4.1. ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В соответствии с требованиями ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.4 КоАП РФ защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители.

При рассмотрении жалобы установлено, что 10.05.2019 года в 13 часов 42 минуты на 8-км а/д Канск-Абан-Богучаны Канского района в нарушении требований статьи 29 Федерального закона РФ от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации», п.23.5 ПДД РФ, допустило движение крупногабаритного транспортного средства – автомобиля SCANIA R420СА 6Х6ENZ, государственный регистрационный знак <***> с п/прицепом ТСП 94184-0000010, государственный регистрационный знак АР6257/38 (Экскаватор HITACHI ZX200-5G), с превышением допустимых габаритных параметров груза, указанных в специальном разрешении № 0515478 от 07.05.2019 на величину более 10 см, но не более 20 см., превышают габаритные параметры, указанные в специальном разрешении на 20 см., по факту габаритные параметры по ширине составили 3,20 см. 11.06.2019 года в 11 часов 30 минут старшим госинспектором ДПС ОР ДПС ГИБДД МО МВД РФ «Канский» был составлен протокол об административном правонарушении 24КО005856 по ч.4 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Транснефть-Восток».

Определением № 24ОС169155 от 13.05.2019 в отношении ООО «Транснефть-Восток» возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования. Копия определения получена инженером ЭО ФИО3, которому начальником ЭО ФИО4 была выдана доверенность. Извещение о составлении протокола об административном правонарушении и дачи объяснений по делу также получено ФИО3 ФИО3 выдает доверенность водителю колонны № 1 филиала «Специализированное транспортное управление» ФИО5, который присутствовал при составлении протокола об административном правонарушении и получил его копию. При вынесении постановления представитель юридического лица не присутствовал.

В указанном постановлении должностным лицом указано, что 14.05.2019 нарочно представителю ООО «Транснефть-Восток» филиала СТУ по доверенности ФИО3 вручено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведения административного расследования.

Обжалуемое постановление получено ООО «Транснефть-Восток» 10.07.2019.

Исследовав представленные письменные материалы, судом установлено, что лица, выдавшие доверенности ФИО3, ФИО5, не обладали полномочиями представлять интересы ООО «Транснефть-Восток» при производстве дела об административном правонарушении, так как согласно ст. 40 Федерального закона № 14-ФЗ от 08.02.1998 «Об обществах с ограниченной ответственностью» законным представителем общества с ограниченной ответственностью является единоличный исполнительный орган общества (генеральный директор, президент и др.), пунктом 1 ч. 3 ст. 40 данного Закона предусмотрено, что единоличный исполнительный орган общества без доверенности действует от имени общества, представляет его интересы. Согласно подпункту 2 п. 3 ст. 40 Закона только этот орган выдает доверенности на право представительства от имени общества, в том числе доверенности с правом передоверия.

Согласно доверенности от 23.11.2018 №01-07/179 генеральный директор ФИО6, действующий на основании Устава, уполномочил начальника филиала «Специализированное транспортное управление» ООО «Транснефть-Восток» ФИО7 представлять интересы Общества при производстве дел об административных правонарушениях с правом совершения всех процессуальных действий, в том числе при составлении протоколов, постановлений об административных правонарушениях и т.д.

Учитывая изложенное, ФИО4 не был наделен полномочиями на выдачу доверенности ФИО3, так же как и ФИО3 не был наделен полномочиями на выдачу доверенности ФИО5 Таким образом, в материалах дела отсутствуют сведения о надлежащем извещении законного представителя юридического лица о составлении протокола об административном правонарушении, вручении его копии, о дате, времени и месте рассмотрения дела. Следовательно, должностным лицом при рассмотрении дела существенно нарушены процессуальные требования, предусмотренные КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем, постановление не может быть признано законным и подлежит отмене.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

В силу ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 4.8 КоАП РФ сроки, предусмотренные настоящим Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока. Срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца, а если этот месяц не имеет соответствующего числа, срок истекает в последние сутки этого месяца.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе, решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Из материалов дела об административном правонарушении в отношении ООО «Транснефть-Восток» следует, что юридическое лицо в нарушение п.23.5 ПДД РФ допустило движение крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритных параметров груза, указанных в специальном разрешении от 07.05.2019, на величину более 10 см, но не более 20 см. В связи с чем, поскольку срок давности привлечения ООО «Транснефть-Восток» к административной ответственности истек, производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление и.о.заместителя начальника ОГИБДД МО МВД России «Канский» ФИО1 от 24.06.2019 № 18810024160006097370 по делу об административном правонарушении, которым ООО «Транснефть-Восток» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, производство по делу прекратить по п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Настоящее решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Канский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья И.И. Конищева