Решение № 2-38/2025 2-38/2025(2-475/2024;)~М-425/2024 2-475/2024 М-425/2024 от 21 января 2025 г. по делу № 2-38/2025

Дело № 2-38/2025

22RS0032-01-2024-000745-14


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 января 2025 года г. Горняк

Локтевский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Семёновой Е.С.,

при секретаре Чеботаревой А.П.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о признании незаконным решения об отказе в возобновлении страховой пенсии по старости, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Локтевский районный суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о признании незаконным решения об отказе в возобновлении страховой пенсии по старости, возложении обязанности, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в отделение ОСФР по Алтайскому краю в Локтевском районе с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по старости в связи с расторжением трудового договора в Республике Казахстан. Ею была представлена трудовая книжка и справки работодателя, подтверждающие то, что трудовой договор расторгнут с ФИО1 по инициативе работодателя, в соответствии с п.п.24 п.1 ст. 52 ТК РК, в связи с достижением работником пенсионного возраста.

В перерасчете ей было отказано на основании того, что с 01 января 2021 года действует Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза (ЕАЭС), подписанное 20 декабря 2019 года. В связи с этим проверка в отношении периодов стажа, приобретенного на территории государств-членов ЕАЭС проводится Отделением СФР посредством направления формуляра «Запрос» в компетентный орган государства-члена ЕАЭС, на территории которого приобретен стаж. На запросы ответчика о факте осуществления (прекращения) трудовой деятельности ответы не поступили и ей было отказано в перерасчете.

При рассмотрении заявления от ДД.ММ.ГГГГ № ответчиком был выявлен факт ее проживания на территории Республики Казахстан и наличие вида на жительство в Республике Казахстан, на основании данного факта ответчик с ДД.ММ.ГГГГ прекратил выплаты страховой пенсии сославшись на п.5 части 1 статьи 24, п.3 части 1 ст. 25 Закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ. Ею были представлены документы о том, что она не проживает постоянно на территории РК и была вынуждена выехать в Республику Казахстан в 2019 году по 2022 год, так как осуществляла трудовую деятельность в Республике Казахстан, ей постоянно приходилось пересекать границу, чтобы добраться до работы.

В связи с пандемией и возникающими проблемами пересечения границы, она сделала вид на жительство, чтобы законно находится на территории Республики Казахстан, так как границы были закрыты и ее не выпустили из РК.

Согласно представленным документам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у нее была временная регистрация на территории Российской Федерации, а в марте 2020 года границу закрыли в связи с пандемией и продлить временную регистрацию она не смогла, так как ее не выпустили с территории Республики Казахстан. С ДД.ММ.ГГГГ, у нее постоянная регистрация по месту жительства в России, то есть до момента ее обращения в Отделение фонда пенсионного и социального страхования она проживала и была зарегистрирована на территории России, согласно законодательства ответчик должен был приостановить выплату пенсию до выяснения обстоятельств, а не лишать ее конституционного права, оставив без средств к существованию.

Приостановление выплаты страховой пенсии производится в случае поступления документов о выезде пенсионера на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации в иностранное государство, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, согласно которому обязательств по пенсионному обеспечению несет государство, на территории которого пенсионер проживает, и отсутствия документов, подтверждающих, что пенсионер не имеет права на пенсию на территории указанного государства, - на шесть месяцев начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором поступили указанные документы (пункт 5 части 1 статьи 24 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

Прекращение выплаты страховой пенсии производится, в частности, в случае истечения шести месяцев со дня приостановления выплаты страховой пенсии в соответствии с пунктами 1,3,5 и 6 части 1 статьи 24 данного федерального закона - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок (пункт 2 части 1 статьи 25 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Одним из оснований прекращения выплаты страховой пенсии (пункт 3 части 1 статьи 25 Федерального закона «О страховых пенсиях») является утрата пенсионером права на назначенную ему страховую пенсию при обнаружении обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию. Истцу не ясно, что за обстоятельства были выявлены ответчиком для лишения ее права на пенсию.

С ДД.ММ.ГГГГ, истец является получателем пенсии по старости на основании ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» бессрочно, так как ею было указано, что она работающий пенсионер, ей осуществлялась выплата в соответствии со ст. 26.1 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» - пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2,5-8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Согласно п.3 ст. 26.1 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» - Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2,5 -8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности за период, начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем прекращения работы и (или) иной деятельности.

Пенсионеры вправе представить в органы, осуществляющие пенсионное обеспечение заявление о факте осуществления (прекращения) работы и (или) иной деятельности в порядке, предусмотренном частями 2 и 4 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Истцом в отделение ОСФР по Алтайскому краю в Локтевском районе вместе с заявлением были представлены справки о прекращении трудовой деятельности в Республике Казахстан выданные и заверенные работодателем. Также в ответе исх. № АК «ЕНПФ» на запрос ответчика было указано, что уплата ОПВ за ФИО1 в ЕНПФ производилась до июля 2022 года и отчисления были прекращены в связи с достижением ею пенсионного возраста в РК.

В соответствии со ст. 1 Соглашения договора о ЕАЭС от 29 мая 2014 года трудящимся является гражданин государства-члена у которого формируется либо формировались пенсионные права посредством осуществления трудовой или иной деятельности на территории другого государства-члена, учитывая, что ФИО1 является гражданкой Российской Федерации постоянно проживает на территории РК на основании вида на жительства иностранного гражданина в РК, она не подпадает под действие Соглашения, соответственно обмен компетентными органами формулярами, в том числе, «О стаже работы», в отношении истца не применим.

ДД.ММ.ГГГГ истцом было подано заявление о возобновлении выплат страховой пенсии, на что ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение № об отказе в возобновлении страховой пенсии по старости на основании того, что ответчик к возникшим правоотношениям применил требования Соглашения ЕАЭС, что является нарушением в связи с тем, что право на страховую пенсию у нее возникло в 2018 году до вступления в силу Соглашения.

Возобновление или восстановление выплаты пенсии производится пенсионным органом на основании заявления пенсионера и приложенных к нему необходимых документов, подтверждающих устранение обстоятельств, послуживших основанием для приостановления или прекращения выплаты пенсии.

В силу положений Соглашения от 13 марта 1992 года и Соглашения от 15 мая 1992 года для пенсионера, пенсионное обеспечение которого осуществляется в соответствии с положениями данных Соглашений, необходимым условием выплаты пенсии на территории Российской Федерации является постоянное проживание пенсионера в Российской Федерации. Переселение пенсионера в пределах государств- участников указанных соглашений влечет за собой прекращение выплаты ему пенсии по прежнему месту жительства в случае, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.

На момент вынесения решения о прекращении ей выплат страховой пенсии у нее была постоянная регистрация на территории Российской Федерации, а также ею были предоставлены документов о том, что она не является получателем пенсии на территории Республики Казахстан.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установленные иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора. Аналогичная норма также содержится в части 3 статьи 2 Федерального закона №400-ФЗ.

Порядок пенсионного обеспечения лиц, прибывших на жительство в Российскую Федерацию из государств-бывших республик Союза ССР, регулируется международным договором - Соглашением.

В настоящее время действует Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов ЕАЭС, заключенного в г. Санкт-Петербурге 20 декабря 2019 года.

При переселении трудящегося (члена семьи) с территории одного государства-члена на территорию другого государства-члена в случае, если трудящимся (членом семьи) было реализовано право на пенсию до переселения, производится ее пересмотр (перерасчет) с применением статьи 12 настоящего Соглашения. При этом право на пенсию за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, не пересматривается (п.6 ст. 4 Соглашения). Назначение и выплата пенсии в соответствии с законодательством одного государства -члена ЕАЭС не препятствует назначению и выплате пенсии этого и (или) другого вида согласно законодательству другого государства - члена ЕАЭС (п.1 ст. 6 Соглашения).

За стаж работы, приобретенный до ДД.ММ.ГГГГ, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов ЕАЭС и указанным выше Соглашением стран СНГ.

Учитывая стаж истца, следует отметить, что за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года (ст. 12 Соглашения).

Поскольку Соглашением ЕАЭС 2019 года не отменен порядок пенсионного обеспечения, установленный Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года и законами Российской Федерации, так как иное толкование влечет изменение (ухудшение) правового положения граждан, переселившихся в РФ на постоянное место жительство в период до денонсирования названного Соглашения Федеральным законом от 11 июня 2022 года № 175-ФЗ, (аналогичная судебная практика изложена в Определении Второго кассационного суда общей юрисдикции от 11 мая 2023 года № 88-11402/2023).

Истец просила признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возобновлении страховой пенсии по старости; обязать отделение фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Алтайскому краю осуществить перерасчет размера страховой пенсии по старости и возобновить выплату страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

19 декабря 2024 года к производству суда было принято уточненное исковое заявление ФИО1, в котором истец просит признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ отделения фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Алтайскому краю об отказе в перерасчете размера страховой пенсии по старости; обязать отделение фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Алтайскому краю пересчитать пенсию с ДД.ММ.ГГГГ с учетом индексации; признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ об обнаружении ошибки, допущенной при установлении пенсии; признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возобновлении страховой пенсии по старости; обязать отделение фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Алтайскому краю возобновить выплату страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ. В дополнение к обоснованию уточненных требований истец указывает, что считает необходимым признать действия ответчика незаконными и признать решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в перерасчете размера страховой пенсии по старости и решения об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ на основании которого, ей была прекращена пенсия. Основанием для прекращения является факт ее проживания на территории РК, что является незаконным. В ст. 12 Соглашения о пенсиях ЕАЭС указано, как должны назначаться и выплачиваться пенсии: если стаж работы приобретен до 01 января 2021 года, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с Соглашением СНГ (для отношений России, Казахстан, Армении и Киргизии) либо Договором от 24 января 2006 года о сотрудничестве в области социального обеспечения (для отношений России и Белоруссии): если стаж работы приобретен после 1 января 2021 года, пенсия назначается и выплачивается государством-членом ЕАЭС на территории которого гражданин приобрел трудовой стаж. Если гражданин начал получать пенсию в одной из стран -участниц Соглашения о пенсиях ЕАЭС, а затем переехал в другую страну-участницу, то производится пересмотр пенсии с применением ст. 12 Соглашения о пенсиях ЕАЭС. Пенсия, назначенная с 2021 года, не пересматривается. Если в другие страны переселяются пенсионеры -граждане РФ, то пенсии им станут выплачивать согласно Федеральному закону от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ и Постановлению Правительства РФ от 17 декабря 2014 года №1386. Это значит, будет назначена с учетом норм российского законодательства, и неважно, где будет проживать пенсионер. Получать пенсию он будет также, как если бы проживал в России. Истец указывает также на то, что она не выезжала на постоянное место жительство в РК, проживает на территории Российской Федерации.

Истец ФИО1 в судебном заседании настаивала на удовлетворении уточненных заявленных требований по доводам, изложенным в первоначальном и уточненном иске. Дополнительно суду пояснила, что вид на жительство в РК она была вынуждена оформить в связи трудовой деятельностью в Казахстане, а также возникшими проблемами с пересечением границы в период пандемии. В настоящее время она не может отказаться от вида на жительство в РК, поскольку она имеет в РК кредитные обязательства, взятые ею на лечение сына, так как, чтобы отказаться от вида на жительство нужно закрыть все денежные обязательства в РК. В Республике Казахстан постоянно она не проживает, у нее имеется постоянная регистрация на территории Локтевского района в принадлежащем ей и ее супругу доме, где она преимущественно и проживает. Страховую пенсию она получала на карту Сбербанка в РФ, проходила лечение и обследование в больнице в России. Относительно того, что в апреле 2024 года она обращалась с заявлением о назначением пенсии в РК, она пояснила, что это было вызвано тем, что после прекращения ей выплаты страховой пенсии в России, якобы в связи с тем, что она была назначена ей ошибочно, и что она выехала в РК, ей разъяснили в отделении Пенсионного Фонда в г. Горняке, что если она не обратиться с заявлением о назначении пенсии в РК, то вообще останется без пенсии. Поэтому она поехала в РК и подала заявление, однако, когда обратилась к юристу, а потом с заявлением в суд, юрист ей разъяснила, что пенсию она вправе получать либо в России, либо в Казахстане по ее выбору, после чего она сразу отозвала свое заявление в Республике Казахстан, так как она никогда не хотела получать там пенсию. Она была пенсионером в России с 2018 года и ее все устраивало, она не отрицает, что периодически она выезжает в РК, но основное время она проживает в России. В Казахстане она никогда не получала пенсию. Из-за действий ответчика она осталась без средств к существованию уже почти год. Кроме того, когда она обращалась с заявлением о возобновлении пенсии, ей ничего не разъясняли о необходимости предоставления каких-либо документов и вообще о порядке назначении и выплаты пенсии. При этом, если ОСФР прекратило ей выплату пенсии, в связи с обнаружением ошибки в ее назначении, соответственно с нее должны были удержать незаконно назначенную пенсию с 2018 года, однако никаких требований о возврате пенсии не было. Она обращалась с жалобой по данному вопросу в Фонд Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации (Центральный аппарат), на что ей дали ответ, что поскольку по данному вопросу она обратилась в суд, ее вопрос по возобновлению пенсии может быть рассмотрен вновь при наличии у нее вступившего в законную силу решения суда, какие-либо результаты проверки действий сотрудников отделения СФР в возникшей ситуации в ответе не отражены, оценка их действиям не дана. Уточнения исковых требований, заявленных ее представителем в ходе судебного заседания поддержала.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании настаивала на удовлетворении уточненных заявленных требований в полном объеме, по доводам, изложенным в первоначальном и уточненном исках, уточнив при этом требование, а именно в указанном пункте требования о признании незаконным решение отдела установления пенсий № управления установления пенсий ОСФР по Алтайскому краю об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ, они подразумевают одновременное признание незаконным и решение о прекращении выплаты пенсии №, отдельным пунктом данное решение ими не было указано, так как фактически оно не было получено истцом на руки, о нем узнали только в ходе рассмотрения дела. В остальном поддержала позицию своего доверителя. Полагала, что выплата страховой пенсии, назначенной истцу в России не может быть обусловлена сменой места жительства пенсионера, являющегося гражданином Российской Федерации. Истица не являлась получателем пенсии в Республике Казахстан. Сведение из Республики Казахстан о том, что она там постоянно проживает, предоставленные в ОСФР, даны исходя из наличия у нее вида на жительство в РК, однако наличие вида на жительство не свидетельствует о постоянном проживании лица на территории РК.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, направили в суд письменное возражение на первоначальное исковое заявление, в котором указали, что считают исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с частями 2 и 3 статьи 2 Закона № 400-ФЗ страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. В случае если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

С 01 января 2021 года вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года.

Право на пенсионное обеспечение в соответствии с Соглашением ЕАЭС имеют граждане государств-членов, подпадающие или подпадавшие под действие законодательства одного из государств-членов и проживающие на территории одного из этих государств.

В соответствии со статьей 7 Соглашения ЕАЭС, участником которого является, в том числе Республика Казахстан, каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения.

Право на пенсию в соответствии с настоящим Соглашением возникает при наличии не менее 12 полных месяцев стажа работы, приобретенного на территории государства-члена, согласно законодательству которого трудящийся претендует на назначение пенсии.

На основании статьи 12 Соглашения ЕАЭС назначение и выплата пенсии осуществляется за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу (01 января 2021 года) государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы.

За стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государства-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан-государств - участников Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.

При этом назначение (перерасчет) пенсии с учетом норм Соглашения СНГ от 13 марта 1992 года возможно при условии подтверждения гражданином проживания на территории соответствующего государства.

Согласно пункту 6 статьи 4 Соглашения ЕАЭС при переселении трудящегося (члена семьи) с территории одного государства на территорию другого государства-члена в случае, если трудящимся (членом семьи) было реализовано право на пенсию до переселения, производится ее пересмотр с применением статьи 12 настоящего Соглашения.

Пересмотр (перерасчет) размера пенсии осуществляется на основании соответствующего заявления (документов) с 1 числа месяца, следующего за месяцем переселения. В отношении трудящихся из числа граждан Российской Федерации для определения даты переселения во внимание принимается дата регистрации по месту жительства (паспорт, с проставлением штампа о регистрации по месту жительства).

В соответствии с пунктом 4 статьи 4 Соглашения ЕАЭС фиксированная выплата к страховой пенсии, повышение и (или) увеличение фиксированной выплаты к страховой пенсии и доплата к страховой пенсии, валоризация пенсионных прав в денежном выражении производятся только при условии проживания трудящегося на территории Российской Федерации.

Регистрация по месту жительства, являясь административным актом, выступает в качестве одного из доказательств постоянного проживания по определенному адресу, но не может в качестве бесспорного доказательства браться за основу при наличии иных доказательств, с определенностью подтверждающих иное.

В соответствии со статьей 2 Закона РФ от 26 июня 1993 года № 5242-1 «О праве гражданина Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» фиктивная регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства - это в том числе регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без намерения пребывать (проживать) в этом помещении.

Вывод о месте постоянного проживания заявителя осуществляется территориальным органом СФР исходя из совокупности имеющихся сведений и документов, опровергающих факт проживания на территории Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 24 Закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ при поступлении документов о выезде пенсионера на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации в иностранное государство, с которым Российской Федераций заключен международный договор, согласно которому обязательства по пенсионному обеспечению несет государство, на территории которого пенсионер проживает, выплата пенсии приостанавливается до поступления документов, подтверждающих, что пенсионер не имеет права на пенсию на территории указаного государства.

На основании пункта 3 части 1 статьи 25 Закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ обнаружение обстоятельств, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение на назначенную пенсию, является основанием для прекращения выплаты пенсии. То есть, решающее значение для пенсионного обеспечения имеет место постоянного проживания гражданина. Если гражданин постоянно проживает в Республике Казахстан, то только в случае отсутствия права на пенсию в названном государств, подтвержденного соответствующим документом компетентного органа этого государства, выплата пенсии может быть продолжена на территории Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ в Отделение поступил запрос выплатного дела ФИО1 из Республики Казахстан в связи с обращением за назначением пенсии по возрасту в Республике Казахстан в вязи с обращением за назначением пенсии по возрасту в Республике Казахстан по виду на жительство № сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ и в связи с этим выплата пенсии была прекращена с ДД.ММ.ГГГГ.

Определением был сделан запрос о статусе проживания (пребывания) ФИО1 на территории Республики Казахстан (имеется ли вид на жительство, регистрация по месту жительства или месту пребывания), о возникновении права на пенсию в соответствии с законодательством государства выбытия.

В поступившем ответе имеется информация о не получении пенсии на территории Республики Казахстан. Информация о возникновении права на пенсию в соответствии с законодательством республики Казахстан, статусе проживания и регистрации отсутствует.

Отсутствие информации об аннулировании вида на жительство и прекращении (отсутствии) регистрации на территории Республики Казахстан не позволяет сделать вывод о постоянном проживании истца на территории Российской Федерации. На основании изложенного представитель ответчика считает исковые требования ФИО1 незаконными, просит отказать в их удовлетворении в полном объеме.

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту решения - ГПК РФ), счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения истца, представителя истца, изучив материалы гражданского дела, гражданского дела №, пенсионного дела, суд пришел к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (ч.1 ст.7) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч.1 ст.39). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии с ч.2 ст.39 Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Положения ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации предусматривают, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии определены Федеральным законом от 28 декабря 2013 годаN 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (часть 1 статьи 1 указанного федерального закона, далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ) с применением норм ранее действовавшего законодательства в той мере, в которой это предусмотрено указанным Федеральным законом.

В ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ установлено, что в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации; в случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Пенсионное обеспечение граждан государств - участников Содружества Независимых Государств (в число которых входят Россия и Казахстан) регулирует Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года(далее - Соглашение от 13 марта 1992 г.).

В соответствии с положениями статей 1 и 6 Соглашения от 13 марта 1992 года, назначение пенсии гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства гражданина.

При переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера (статья 7 Соглашения).

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения).

Соглашение от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" Федеральным законом от 11 июня 2022 года N 175-ФЗ денонсировано Российской Федерацией, прекратило действие в отношениях между Российской Федерацией и Республикой Казахстан с 1 января 2023 года.

Статьей 12 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 г. установлено, что за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством Российской Федерации и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.

Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года вступило в силу для всех участников этого Соглашения с 1 января 2021 года.

С 1 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, имеющим право на одновременное получение страховых пенсий различных видов, в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается одна пенсия по их выбору, аналогичные положения были установлены статьей 4 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно части 5 статьи 26 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" пенсионер обязан извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и размера повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии или прекращение (продление) их выплаты, в том числе об изменении места жительства, не позднее следующего рабочего дня после наступления соответствующих обстоятельств.

Согласно нормам международных соглашений, основанных на территориальном принципе, пенсии гражданам договаривающихся сторон устанавливаются и выплачиваются органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, по месту их проживания.

Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации приостанавливает или прекращает выплату пенсии в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях». Выплата пенсии приостанавливается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, определенном частью 1 статьи 24 Федерального закона "О страховых пенсиях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 52, ст. 6965; 2021, N 22, ст. 3688). Распоряжение о приостановлении выплаты пенсии принимается не позднее одного рабочего дня, следующего за днем, в котором истекает срок ее выплаты, либо истекает срок, указанный в правоустанавливающем документе, либо поступили документы (сведения) об обстоятельствах, влекущих приостановление выплаты пенсии. "(п. 64,66,68 ПРАВИЛ ВЫПЛАТЫ ПЕНСИЙ, ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНТРОЛЯ ЗА ИХ ВЫПЛАТОЙ, ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРОК ДОКУМЕНТОВ, НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ ИХ ВЫПЛАТЫ, НАЧИСЛЕНИЯ ЗА ТЕКУЩИЙ МЕСЯЦ СУММ ПЕНСИИ В СЛУЧАЕ НАЗНАЧЕНИЯ ПЕНСИИ ДРУГОГО ВИДА ЛИБО В СЛУЧАЕ НАЗНАЧЕНИЯ ДРУГОЙ ПЕНСИИ В СООТВЕТСТВИИ С ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ОПРЕДЕЛЕНИЯ ИЗЛИШНЕ ВЫПЛАЧЕННЫХ СУММ ПЕНСИИ, утв. Приказом Минтруда России от 05 августа 2021 голда N 545н).

Вопросы приостановления, прекращения и возобновления выплаты пенсии регламентированы статьями 24 и 25 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Приостановление выплаты страховой пенсии производится в случае поступления документов о выезде пенсионера на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации в иностранное государство, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, согласно которому обязательства по пенсионному обеспечению несет государство, на территории которого пенсионер проживает, и отсутствия документов, подтверждающих, что пенсионер не имеет права на пенсию на территории указанного государства, - на шесть месяцев начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором поступили указанные документы (пункт 5 части 1 статьи 24 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Согласно пункту 3 части 1 статьи 25 Федерального закона "О страховых пенсиях" прекращение выплаты страховой пенсии производится в случае утраты пенсионером права на назначенную ему страховую пенсию (обнаружения обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию, истечения срока признания лица инвалидом, приобретения трудоспособности лицом, получающим пенсию по случаю потери кормильца, поступления на работу (возобновления иной деятельности, подлежащей включению в страховой стаж) лиц, предусмотренных пунктом 2 части 2 статьи 10 названного Федерального закона, и в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 25 Федерального закона "О страховых пенсиях" прекращение выплаты страховой пенсии производится, в частности, в случае истечения шести месяцев со дня приостановления выплаты страховой пенсии в соответствии с пунктами 1, 3, 5 и 6 части 1 статьи 24 данного Федерального закона - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок.

Согласно Положению о порядке выплаты страховой пенсии лицам, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2014 года N 1386, пенсия выплачивается гражданам на территории Российской Федерации на основании поданного ими или их представителями заявления о выезде за пределы территории Российской Федерации по форме согласно приложению N 1 на бумажном носителе или в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации (пункт 3).

Согласно пункту 3 указаний Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 18 января 1996 года N 1-1-У "О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик союза ССР", лицам, обращающимся за назначением пенсии и имеющим наряду с регистрацией по месту жительства в России прописку по месту жительства на территории другого государства, назначение пенсии может быть произведено независимо от факта выписки с места жительства на территории другого государства. Однако, при этом истребуются сведения о прекращении выплаты пенсии по прежнему месту жительства или о том, что пенсия не назначалась.

К заявлению, указанному в пункте 3 настоящего Положения, прилагается или в срок, определенный частью 3 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", представляется справка о выполнении (невыполнении) оплачиваемой работы за пределами Российской Федерации (для выплаты пенсии по случаю потери кормильца лицам, занятым уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14 лет) по форме согласно приложению N 3, выданная дипломатическим представительством или консульским учреждением Российской Федерации. Указанная справка может быть выдана компетентным органом (должностным лицом) иностранного государства (пункт 4).

В случае непредставления справки, указанной в пункте 4 настоящего Положения, в течение срока, установленного частью 3 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", выплата пенсии приостанавливается (прекращается) и впоследствии возобновляется (восстанавливается) в порядке и на условиях, которые установлены законодательством Российской Федерации (пункт 5).

Исходя из приведенного нормативного правового регулирования в случае выезда пенсионера на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации в иностранное государство, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, и отсутствия заявления пенсионера о выезде за пределы территории Российской Федерации, выплата ему пенсии приостанавливается. Последующее прекращение выплаты пенсии пенсионеру допускается по истечении шести месяцев со дня приостановления выплаты пенсии.

Согласно части 5 статьи 26 Федерального закона "О страховых пенсиях" пенсионер обязан извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и размера повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии или прекращение (продление) их выплаты, в том числе об изменении места жительства, не позднее следующего рабочего дня после наступления соответствующих обстоятельств.

При устранении обстоятельств, указанных в п. 5 ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, возобновление выплаты страховой пенсии производится в том же размере, в каком она выплачивалась на день приостановления выплаты страховой пенсии, с учетом индексации и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (по основаниям, не предусматривающим подачи пенсионером заявления) в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 и частью 8 статьи 18 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона.

Возобновление выплаты страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, были получены соответствующие заявление о возобновлении выплаты страховой пенсии и документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи. При этом неполученные суммы указанной пенсии, определенные в порядке, установленном частью 2 настоящей статьи, выплачиваются за все время, в течение которого выплата указанной пенсии была приостановлена (ч. 2 ст. 24 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов (часть 7 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителем или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес> является гражданкой Российской Федерации, и имеет постоянную регистрацию по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, что подтверждается паспортными данными истца.

Согласно адресной справки ОВМ ОМВД России по Локтевскому району ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имела временную регистрацию по месту пребывания по адресу: <адрес>.

В соответствии с материалами пенсионного дела ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 УПФР в <адрес> (межрайонное) была назначена страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 8 Закона № 400-ФЗ, с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно.

При назначении указанной пенсии в трудовой стаж ФИО1 были засчитаны следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учеба; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно трудовой книжки ФИО1 EI-I № вся ее трудовая деятельность осуществлялась на территории Республики Казахстан РФ, в том числе на момент назначения ей страховой пенсии по старости в Российской Федерации, она работала в ТОО «Корпорация Казахмыс» (Республика Казахстан) в качестве бухгалтера.

В материалах пенсионного дела также имеется информация ГУ «Департамента внутренних дел Восточно-Казахстанской области Министерства внутренних дел Республики Казахстан» от ДД.ММ.ГГГГ, где указано, что ФИО1 по сведениям миграционной службы ВКО значится снятой ДД.ММ.ГГГГ с регистрационного учета по адресу: <адрес> в связи с выездом на постоянное местожительство за пределы Республики Казахстан.

ДД.ММ.ГГГГ распоряжением УПФР в Змеиногорском районе Алтайского края (межрайонное) произведен перерасчет размера страховой пенсии ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, дополнительно в трудовой стаж включены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ОСФР по Алтайскому краю с заявлением о перерасчете (индексации) ей страховой пенсии, в связи с прекращением ею трудовой деятельности.

Согласно записи трудовой книжки ФИО1 за № года трудовой договор расторгнут по инициативе работодателя в связи с достижением пенсионного возраста согласно п.п.24 п.1 ст. 52 Трудового кодекса РК. Указанная информация также подтверждается копией приказа директора Филиала ТОО «Востокцветмет»- Орловский производственный комплекс.

Отделом установления пенсий №5 Управления установления пенсий ГУ ОСФР по Алтайскому краю ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение об отказе в перерасчете размера страховой пенсии по старости по заявлению ФИО1, по следующим причин. С ДД.ММ.ГГГГ вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов евразийского экономического союза, подписанного 20 декабря 2019 года. В связи с этим проверка в отношении периодов стажа, приобретенного на территории государств-членов ЕАЭС, проводится Отделением СФР посредством направления формуляра «Запрос» в компетентный орган государства-члена ЕАЭС, на территории которого был приобретен стаж. ОСФР по Алтайскому краю были направлены формуляры «Запрос» в Областной филиал ФИО3 «ЕНПФ» о факте осуществления (прекращения) трудовой деятельности. По истечению трех месяцев запрашиваемые документы для перерасчета страховой пенсии по старости не поступили. Произвести перерасчет не предоставляется возможным.

ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по Алтайскому краю вынесено решение № о прекращении выплаты пенсии по старости ФИО1, установленной в соответствии со ст. 8 Закона № 400-ФЗ, на основании п.3 ч.1 ст. 25 Закона № 400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ, как основание указано заявление ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ Отделом установления пенсий №5 управления установления пенсий ОСФР по Алтайскому краю вынесено решение об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии за №, из которого следует, что Отдел выявил ошибку, допущенную при перерасчете страховой пенсии по старости, установленной ФИО1 Так, при рассмотрении заявления от ДД.ММ.ГГГГ № выявлен факт проживания заявителя на территории Республики Казахстан. В соответствии с частями 2 и 3 статьи 2 Закона № 400-ФЗ страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. В случае если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации. Право на пенсионное обеспечение в соответствии с Соглашением ЕАЭС имеют граждане государств-членов, подпадающие или подпадавшие под действие законодательства одного из государств-членов и проживающие на территории одного из этих государств. В соответствии со статьей 7 Соглашения ЕАЭС, участником которого является, в том числе Республика Казахстан, каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения. Согласно пункту 6 статьи 6 статьи 4 Соглашения ЕАЭС при переселении трудящегося (члена семьи) с территории одного государства-члена на территорию другого государства-члена в случае, если трудящимся (членом семьи) было реализовано право на пенсию до переселения, производится ее пересмотр (перерасчет) с применением статьи 12 настоящего Соглашения. Пересмотр (перерасчет) размера пенсии осуществляется на основании соответствующего заявления (документов) с 1 числа месяца следующего за месяцем переселения. В отношении трудящихся из числа граждан Российской Федерации для определения даты переселения во внимание принимается дата регистрации по месту жительства (паспорт, с проставленным штампом регистрации по месту жительства). В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 24 Закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ при поступлении документов о выезде пенсионера на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации в иностранное государство, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, согласно которому обязательства по пенсионному обеспечению несет государство, на территории которого пенсионер проживает, выплата пенсии приостанавливается до поступления документов подтверждающих, что пенсионер не имеет права на пенсию на территории указанного государства. На основании пункта 3 части 1 статьи 25 Закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ обнаружение обстоятельств, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на назначенную пенсию, является основанием для прекращения выплаты пенсии. То есть решающее значение для пенсионного обеспечения имеет место постоянного проживания гражданина. Если гражданин постоянно проживает в Республике Казахстан, то только в случае отсутствия права на пенсию в названном государстве, подтвержденного соответствующим документом компетентного органа этого государства, выплата пенсии может быть продолжена на территории Российской Федерации. ОСФР был сделан формуляр-запрос о статусе проживания на территории Республики Казахстан, об осуществлении (неосуществлении) трудовой деятельности. В поступившем ответе имеется информация о постоянном проживании ФИО1 на территории Республики Казахстан на основании вида на жительство. В связи с имеющейся информацией выплата пенсии ФИО1 прекращена с 01 марта 2024 года.

В материалах пенсионного дела имеется информация АО «Единый накопительный пенсионный фонд» от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленная по формуляру-запросу, где указаны сведения об уплате обязательных пенсионных взносов ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также указано, что по законодательству Республики Казахстан иностранцы, постоянно проживающие на территории РК, осуществляющие трудовую деятельность освобождены от уплаты ОПВ в ЕНПФ по достижении пенсионного возраста ( для женщин - 61 год). Также указано, что ФИО1 являясь гражданкой Российской Федерации постоянно проживает на территории РК на основании ВНЖ, не подпадает под действие Соглашения, соответственно, обмен компетентными органами формулярами, в том числе «О стаже работы» в отношении ФИО1 не применим.

Согласно информации-запросу Филиала НАО «Государственная корпорация «Правительство для граждан» по области Абай от ДД.ММ.ГГГГ (дата поступления в ОСФР по АК ДД.ММ.ГГГГ), адресованной в клиентскую службу Фонда пенсионного и социального страхования РФ АК, ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением о запросе пенсионного дела за назначением пенсии по возрасту, в связи с постоянным проживанием на территории Республики Казахстан, также просили предоставить информацию о получении пенсии в отношении ФИО1.

Согласно Справки отдела Бородулихинского района по социальному обеспечению - филиала некоммерческого АО «Государственная корпорация «Правительство для граждан» по области Абай от ДД.ММ.ГГГГ, от ФИО1 было принято заявление от ДД.ММ.ГГГГ на запрос пенсионного дела с РФ, ДД.ММ.ГГГГ в отдел поступило заявление об отказе и аннулировании запроса. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ она не является получателем каких-либо выплат в Отделе Бородулихинского района по социальному обеспечению филиал НАО «Государственная корпорация «Правительство для граждан» по области Абай.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ОСФР по Алтайскому краю с заявлением о возобновлении ей страховой пенсии по старости, фиксированной выплаты к указанной страховой пенсии.

Решением Отдела установления пенсий №5 ОСФР по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ за № ФИО1 было отказано в возобновлении страховой пенсии по старости, в связи с тем, что в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 24 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ при поступлении документов о выезде пенсионера на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации в иностранное государство, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, согласно которому обязательства по пенсионному обеспечению несет государство, на территории которого пенсионер проживает, выплата пенсии приостанавливается до поступления документов подтверждающих, что пенсионер не имеет права на пенсию на территории указанного государства. На основании пункта 3 части 1 статьи 25 Закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ обнаружение обстоятельств, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на назначенную пенсию, является основанием для прекращения выплаты пенсии. То есть решающее значение для пенсионного обеспечения имеет место постоянного проживания гражданина. Если гражданин постоянно проживает в Республике Казахстан, то только в случае отсутствия права на пенсию в названном государстве, подтвержденного соответствующим документом компетентного органа этого государства, выплата пенсии может быть продолжена на территории Российской Федерации. 01 марта 2024 года в ОСФР поступил запрос выплатного дела ФИО1 из Республики Казахстан в связи с обращением за назначением пенсии по возрасту в Республике Казахстан по виду на жительство № сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. В связи с этим выплата пенсии была прекращена с ДД.ММ.ГГГГ. ОСФР был сделан запрос о статусе проживания (пребывания) ФИО1 на территории Республики Казахстан (имеется ли вид на жительство, регистрация по месту жительства или месту пребывания. В поступившем ответе имеется информация о не получении пенсии на территории Республики Казахстан, информация о статусе проживания и регистрации отсутствует.

Истец не согласившись с указанными выше решениями ОСФР по Алтайскому краю обратилась в суд. Истец полагает, что ОСФР не верно определено ее место постоянного жительства в Республике Казахстан, поскольку имея вид на жительство в Республике Казахстан, большую часть времени она проживает на территории Российской Федерации. Вид на жительство она вынуждена была оформить в связи с трудовой деятельностью на территории РК. А также полагает, что отказ в индексации ей пенсии, в связи с окончанием трудовой деятельности, незаконный, так как при назначении пенсии она также работала на территории республики Казахстан, данные сведения имелись в ОСФР.

По данному вопросу истец также обращалась в Фонд Пенсионного и социального страхования Российской Федерации (Социальный фонд России), исходя из ответа от ДД.ММ.ГГГГ на данное обращение, следует, что вопрос ее пенсионного обеспечения может быть рассмотрен вновь при наличии у нее вступившего в законную силу решения. При этом суждения о правомерности действий ОСФР по АК в данной ситуации не даны.

Рассматривая требования истца, с учетом уточнений о признании незаконными решение отдела установления пенсий №5 управления установления пенсий ОСФР по Алтайскому краю об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ, решение о прекращении выплаты пенсии №, суд приходит к следующему.

ОСФР по Алтайскому краю выплата страховой пенсии ФИО1 была прекращена по основанию пункта 3 части 1 статьи 25 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", однако пенсионным органом не было указано какие именно обнаружены обстоятельства или документы, опровергающие достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию, при этом в решении об обнаружении ошибки указано об установлении факта постоянного проживания ФИО1 на территории республики Казахстан, но не указано с какого именно времени. Таким образом, достоверность документом, на основании которых ФИО1 была назначена пенсия по старости на территории РФ в 2018 году не оспорена и не опровергнута никаким из имеющихся в пенсионном деле документом. Кроме того, само решение о прекращении выплаты пенсии не мотивировано.

Таким образом, решение № о прекращении выплаты пенсии ФИО1 является незаконным и необоснованным и подлежит отмене, как и решение об обнаружении ошибки.

Кроме того, ответчиком в решении об обнаружении ошибки также было указано, что в соответствии с пунктом с пунктом 5 части 1 статьи 24 Закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ при поступлении документов о выезде пенсионера на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации в иностранное государство, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, согласно которому обязательства по пенсионному обеспечению несет государство, на территории которого пенсионер проживает, выплата пенсии приостанавливается до поступления документов подтверждающих, что пенсионер не имеет права на пенсию на территории указанного государства.

При этом при поступлении запроса из Республики Казахстан на пенсионное дело ФИО1, в связи с ее обращением за назначением пенсии на территории республики Казахстан, ОСФР по Алтайскому краю, не принял решение о приостановлении выплаты пенсии до выяснения обстоятельств и поступления подтверждающих документов, а сразу принимает решение о прекращении выплаты, при факт постоянного проживания ФИО1 на территории Российской Федерации пенсионным органом не проверялся.

Рассматривая требования истца о признании незаконным решение отдела установления пенсий №5 ОСФР по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в возобновлении страховой пенсии по старости ФИО1, суд приходит к следующим выводам.

Отказывая в возобновлении страховой пенсии по старости, ответчик ссылается на отсутствие информации о статусе проживания и регистрации ФИО1 на территории РК, при наличие ранее полученной информации о наличии у нее вида на жительство РК и регистрации по месту жительства на территории РК.

Суд полагает, что ОСФР по АК не верно была дана оценка норм права регулирующих данные правоотношения при вынесении указанного решения и обстоятельствам возникших правоотношений.

Согласно письма Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24 марта 2023 года № 19-0-ООГ-157 граждане Российской Федерации имеют право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" независимо от места жительства, а иностранные граждане и лица без гражданства - при условии постоянного проживания на территории России, которое подтверждается выдаваемым в установленном порядке видом на жительство.

Гражданство Российской Федерации подтверждается паспортом гражданина Российской Федерации.

Таким образом, совокупностью указанных доказательств подтвержден факт гражданства Российской Федерации ФИО1, имеющей постоянную регистрацию на территории Российской Федерации и факт ее преимущественного проживания на территории Российской Федерации. Несмотря на наличие вида на жительство в Республике Казахстан, при указанных обстоятельствах ФИО1 не могла быть лишена права на получение уже назначенной страховой пенсии по старости. Кроме того, факт ее преимущественного проживания с 2022 года на территории Российской Федерации подтверждается ее пояснениями в суде, письменным объяснением в ОВМ ОМВД России по Локтевскому району о намерениях проживать и зарегистрироваться на территории Локтевского района в принадлежащем ей жилом помещении, автобусные билеты о перемещениях на территории РФ, справкой администрации Николаевского сельсовета. Факт того, что истица в период с 2019 года по 2022 год преимущественно проживала в Республике Казахстан связан с ее трудовой деятельностью и возникшими проблемами по пересечению границы в связи с пандемией.

Кроме того, в соответствии с пунктом 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма, либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации

Учитывая также тот факт, что запрос на пенсионное дело в Республику Казахстан был отозван истцом, основания для отказа в возобновлении выплаты страховой пенсии ФИО1 отсутствовали, при наличии информации об отсутствии каких-либо пенсионных выплат, назначенных и полченных ФИО1 на территории Республики Казахстан. В заявительном порядке истец не обращалась в ОСФР по АК о ее выезду за пределы Российской Федерации и переселении в Республику Казахстан.

Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерацией в Постановлениях от 24 мая 2001 года 8-П, от 17 июня 2013 года № 13-П, придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (часть 2) и 57 Конституции Российской Федерации, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Исходя из предписаний статей 2, 18 и 45 (часть 1) Конституции Российской Федерации о том, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью государства, государственная защита прав и свобод человека и гражданина гарантируется и что именно они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти и обеспечиваются правосудием, уполномоченные лица обязаны принимать в предусмотренных процессуальных формах все зависящие от них меры к тому, чтобы установить обстоятельства происшедшего.

Статьей 39 Конституции РФ, каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту. Частями 1 и 2 ст. 17 Конституции РФ провозглашено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Согласно ст. 26 Международного Пакта от 16 декабря 1966 года "О гражданских и политических правах ", все люди равны перед законом и имеют право без всякой дискриминации на равную защиту закона. В этом отношении всякого рода дискриминация должна быть запрещена законом, и закон должен гарантировать всем лицам равную и эффективную защиту против дискриминации по какому бы то ни было признаку, как-то: расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения, имущественного положения, рождения или иного обстоятельства.

В силу ст. 19 Конституции РФ, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Анализируя вышеизложенные нормы права и принимая исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования в части признания незаконными решение отдела установления пенсий №5 управления установления пенсий ОСФР по Алтайскому краю об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ, решение о прекращении выплаты пенсии № с ДД.ММ.ГГГГ, решение отдела установления пенсий №5 ОСФР по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в возобновлении страховой пенсии по старости ФИО1, являются незаконными, в связи с чем требования истца в части ее возобновления и перерасчете на день выплаты подлежат удовлетворению в полном объеме.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Доводы ответчика о том, что если гражданин постоянно проживает в Республике Казахстан, то только в случае отсутствия права на пенсию в названном государстве, подтвержденного соответствующим документом компетентного органа этого государства выплата пенсии может быть продолжена на территории Российской Федерации, судом не принимаются во внимание, поскольку данные суждения даны ответчиком без учета факта наличия у истца гражданства Российской Федерации, ее постоянной регистрации на территории Российской Федерации, сведений компетентного органа Республики Казахстан о том, что ФИО1 не является получателем каких-либо пенсионных выплат в Республике Казахстан, а также заявления пенсионера о переселении в РК, что нарушает право истца на социальное обеспечение.

Рассматривая требование истца о признании незаконным решение отдела установления пенсий №5 управления установления пенсий ОСФР по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в перерасчете размера страховой пенсии по старости, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 26.1 Федерального закона "О страховых пенсиях» (в редакции, действующей на момент возникших правоотношений) пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Из положений части 3 статьи 26.1 Федерального закона "О страховых пенсиях" следует, что пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", в целях реализации положений частей 1 - 3 данной статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Ответчик, отказывая истцу в перерасчете пенсии, ссылается на тот факт, что им не были получены ответы по формулярам-запросам от компетентных органов о прекращении трудовой деятельности истца.

Исходя из представленных истцом доказательств с достоверностью установлено, что трудовая деятельность ФИО1 прекращена ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается, трудовой книжкой истца, приказом о расторжении трудового договора, справкой работодателя, достоверность которых не вызывает сомнения у суда. Кроме того, компетентным органом представлены сведения об отчислениях пенсионных взносов ФИО1 на территории РК до июля 2022 года (до достижения ею пенсионного возраста в Республики Казахстан)

Соглашение от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" Федеральным законом от 11 июня 2022 года N 175-ФЗ денонсировано Российской Федерацией, прекратило действие в отношениях между Российской Федерацией и Республикой Казахстан с 1 января 2023 года.

Статьей 12 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 г. установлено, что за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством Российской Федерации и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.

Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года вступило в силу для всех участников этого Соглашения с 1 января 2021 года.

Исходя из изложенного, учитывая также что первоначально страховая пенсия истицы была назначена на территории РФ в 2018 году, суд приходит к выводу о признании незаконным решение отдела установления пенсий №5 управления установления пенсий ОСФР по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в перерасчете размера страховой пенсии по старости, при отсутствии на то законных оснований, соответственно требования истца в данной части подлежит удовлетворению, с возложением на ответчика обязанности произвести перерасчет пенсии ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, с учетом индексации.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца следует взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 167, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования ФИО1 (паспорт №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (ИНН <***>) о признании незаконными решении об отказе в перерасчете страховой пенсии, обнаружении ошибки, прекращении выплаты, об отказе в возобновлении страховой пенсии по старости, возложении обязанности, удовлетворить.

Признать незаконным решение отдела установления пенсий №5 управления установления пенсий ОСФР по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в перерасчете размера страховой пенсии по старости.

Признать незаконными решение отдела установления пенсий №5 управления установления пенсий ОСФР по Алтайскому краю об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ, решение о прекращении выплаты пенсии №.

Признать незаконным решение отдела установления пенсий №5 ОСФР по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в возобновлении страховой пенсии по старости ФИО1.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю произвести перерасчет пенсии ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, с учетом индексации.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю возобновить выплату ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пенсии по старости, назначенной на основании ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ, с учетом индексации.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Локтевский районный суд.

Судья Е.С. Семёнова

Мотивированное решение изготовлено 05 февраля 2025 года