Решение № 2-2572/2018 2-348/2019 от 28 марта 2019 г. по делу № 2-2572/2018

Дело № 2-348/19

Поступило: 04.12.2018 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«28» марта 2019 года г.Новосибирск

Советский районный суд г.Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи: Нефедовой Е.П.

При секретаре: Сметаниной Ю.Ю.

Рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению-Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г.Новосибирска (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимися получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению и членам их семей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором указала, что проживала в <адрес>, данный регион относится к районам Крайнего Севера. 05.09.2017г. с семьей выехала из <адрес> на постоянное место жительства в г.Новосибирск, зарегистрировалась по <адрес>, где проживает по настоящее время. Истица является неработающим пенсионером.

10.07.2018г. ею подано заявление о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимися получателями страховой пенсии и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей в территориальное отделение пенсионного фонда.

09.08.2018г. было получено уведомление № и решение № об отказе в выплате компенсации расходов. В качестве причины отказа указан пп.а п.15 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.12.2014г. №: несоответствие сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованиям настоящих Правил, выявленное при их рассмотрении территориальным органом Пенсионного фонда РФ.

Так, в решении указано, что истцом к заявлению приложена справка № от 04.04.2-18г. о невыплате компенсации за счет средств работодателя на дату выезда 05.09.2017г. Информация о том, была ли произведена компенсация за счет средств работодателя за период с 06.09.2017г. по 04.04.2018г.(дату выдачи справки) отсутствует. Истцом была представлена справка с последнего места работы ООО «<данные изъяты>» филиал гостиницы «<данные изъяты>» от 04.04.2018г., из которой следует, что истец выполняла услуги горничной по договору возмездного оказания услуг с 15.06.2017г. по 08.08.2017г., администрация не производила компенсацию денежных средств истцу и членам ее семьи на дату переезда 05.09.2017г. Ответчик данный документ принял, но не посчитал его достаточным, полагая, что должна быть указана в справе информация о том, производилась ли компенсация за период с 06.09.2017г. по 04.04.2018г.

Также основанием для отказа послужило непредставление истцом документов, подтверждающих фактические расходы на оплату стоимости приобретенных электронных билетов. Билеты на всю семью (истицу, супруга и их несовершеннолетнего сына) были куплены истицей самостоятельно, но оплачены с карты супруга, т.к. доходы каждого супруга считаются совместно нажитым имуществом.

УПФР указывает на отсутствие кассового чека, подтверждающего оплату провоза багажа, в то время как истцом была приложена квитанция к приходному кассовому ордеру № от 04.09.2017г., подтверждающая фактически понесенные расходы. Иного документа по перевозке багажа истице не выдавали.

Ответчик указал, что договор № на оказание транспортно-экспедиционных услуг и транспортная накладная от 04.09.2017г. заверены ООО «Авиационное транспортное агентство», а квитанция к приходному кассовому ордеру заверена печатью другой организации ООО «Транспортная компания АТА». Договор на оказание транспортно-экспедиционных услуг заключен с ООО «Авиационное транспортное агентство» (сокращенное наименование ООО «АТА»). На договоре и транспортной накладной стоит печать ООО «АТА», на квитанции к приходному кассовому ордеру стоит печать Общества с ограниченной ответственностью «Транспортная компания АТА» (сокращенное наименование ООО «ТК АТА». Как пояснили в ООО «АТА», при оформлении договора, они являются филиалом ООО «ТК АТА». Соответственно, истец не может нести ответственности за то, что фирма, принимающая груз, поставила на квитанции печать другой организации.

Основанием для отказа послужило непредставление документа, выданного транспортной организацией, подтверждающей стоимость провоза 295 кг. багажа до ближайшей к прежнему месту жительства железнодорожной станции на дату фактического провоза багажа ( от <адрес> до станции <адрес> на 04.09.2018г.). При обращении в УПФР сотрудники попросили истицу предоставить справку, подтверждающую стоимость провоза багажа по маршруту ближайшая железнодорожная станция (<адрес>) до <адрес>, т.е. до места переезда. Ни о какой другой справке речи не было.

Просит суд признать незаконным решение об отказе в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей лицам, являющимся получателями страховых пенсий и/или пенсий по государственному пенсионному обеспечению и членам их семей от 09.08.2018г. №, принятое УПФРП РФ в <адрес>; взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины 300 рублей, расходы по оплате услуг юриста 3000 рублей, компенсацию расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в размере 37671 рублей.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 возражала против иска, ссылаясь на то, что поскольку заявление о выплате компенсации предоставлено через несколько месяцев после переезда, было предъявлено требование о предоставлении сведений об отсутствии выплат компенсации за счет средств работодателя не только на дату переезда, а вообще за период по дату выдачи указанной справки. Оплата за приобретенные билеты произведена истицей с банковской карты супруга, при данных обстоятельствах необходима также справка, подтверждающая что супругу и членам его семьи не производилась компенсация переезда. Документы о перевозке багажа имеют ряд недостатков, заверены печатями разных организаций. Кроме того, заявителем не представлен кассовый чек, подтверждающий оплату провоза багажа. Для расчета полной суммы компенсации по провозу багажа заявителем не представлен документ, выданный транспортной организацией, подтверждающей стоимость провоза 295 кг багажа до ближайшей станции к прежнему месту жительства железнодорожной станции на дату фактического провоза багажа (от <адрес> до <адрес> на 04.09.2018г.). Просит в иске отказать.

Третье лицо Джан Г.А. считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению, т.к. у них с супругой ФИО1 совместный бюджет, денежные средства истицы хранились на его банковской карте, с которой произведен расчет за приобретенные билеты.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

Согласно ст. 4 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (далее - Закона РФ от 19.02.1993 г. № 4520-1) компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, указанным в ч. 6 ст. 35 настоящего Закона, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предоставляемых из федерального бюджета в форме межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с ч. 6 ст. 35 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 г. № 4520-1 лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части шестой настоящей статьи, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.12.2014 г. № 1351 утверждены Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей.

Подпунктом «б» пункта 3 названных Правил компенсации расходов установлено, что компенсация производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

Согласно пп. «ж» п. 9 Правил при подаче заявления о компенсации пенсионер (его представитель) предъявляет документы о том, что пенсионер и члены семьи пенсионера осуществили провоз багажа к новому месту жительства и пенсионером фактически произведены расходы на оплату услуг по провозу багажа, включая услуги по погрузке и выгрузке багажа (багажная, грузобагажная квитанция, грузовая накладная, заявка на перевозку грузов с отметкой об их принятии, коносамент, кассовый чек, подтверждающий оплату провоза багажа, контейнеров, почтовых посылок, и другие документы, содержащие сведения о весе (массе) и стоимости провоза багажа, выданные организациями, осуществившими его перевозку).

В соответствии с п. 7 Правил заявление о компенсации пенсионер подает после осуществления переезда в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по новому месту жительства, в котором находится его выплатное дело.

К заявлению пенсионер должен приложить документы, перечисленные в п. 10 Правил, в том числе документ подтверждающий, что пенсионеру по последнему месту работы в организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членам семьи пенсионера не производилась компенсация за счет средств работодателя в указанный в заявлении о компенсации срок, определенный датами выезда и приезда.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 проживала и работала в <адрес> (л.д.15,27-29), ей была назначена страховая пенсия по старости с 05.09.2017г. (л.д.94). 05.09.2017г. ФИО1 с членами своей семьи переехала на постоянное место жительства из <адрес> в <адрес>, где проживает по настоящее время (л.д.43-44).

Последним местом работы истцы являлось ООО «<данные изъяты>» филиал гостиницы «<данные изъяты>», где она выполняла услуги горничной по договору возмездного оказания услуг с 15.06.2017г. по 08.08.2017г. За период работы за счет средств работодателя компенсация расходов, связанных с переездом и провозом багажа из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на дату переезда 05.09.2017г. не производилась (л.д. 15).

Согласно договора № на оказание транспортно-экспедиционных услуг заключенным между ООО «Авиационное транспортное агентство» (Экспедитор) и ФИО1 (Клиент), экспедитор обязуется на счет клиента и за вознаграждение выполнить комплекс услуг по транспортно-экспедиционному обслуживанию (л.д.48-50). В соответствии с транспортной накладной ООО «АТА» от 04.09.2017г., счетом-фактурой №, произведена перевозка груза (домашние вещи, бытовая техника) весом 295 кг, из <адрес> до <адрес>, стоимость которой составила 15546 рублей (л.д.45-47). Оплата по договору перевозки груза в размере 15546 рублей подтверждена квитанцией к приходному кассовому ордеру № от 04.09.2017 г. ( л.д. 45а).

Судом также установлено, что ближайшей железнодорожной станцией к <адрес> является станция <адрес>, а стоимость перевозки 295 кг багажа по маршруту <адрес>-Новосибирск составляет 7323 рублей, расстояние по указанному маршруту 4125 км. (л.д.51).

Истицей были приобретены авиабилеты, в том числе для несовершеннолетнего сына А.М., по маршруту <адрес> (л.д.43-44), за что произведена оплата с банковской карты супруга истицы Джана Г.А. в размере 22125 рублей (л.д.98-100).

После переезда истица была зарегистрирована по месту жительства в <адрес>.

10.07.2018 г. истица обратилась к ответчику с заявлением о компенсации расходов, связанных с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к нему местностей, как лицу, являющемуся получателем пенсий, приложив к нему указанные выше документы.

Решением УПФР в <адрес> от 09.08.2018г. № истцу отказано в выплате компенсации на основании пп. «а» п. 15 Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению и членам их семей, в связи с несоответствием сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованиям Правил (л.д.10-11).

Основаниями для отказа ответчик указал следующие обстоятельства: отсутствует информация о том, была ли произведена компенсация за счет средств работодателя в период с 06.09.2017г. по 04.04.2018г. (дату выдачи справки); оплата электронных билетов произведена с банковской карты, заявителем не представлены документы, подтверждающие ее фактические расходы на оплату стоимости проезда; отсутствует кассовый чек, подтверждающий оплату провоза багажа; договор № АТ0004133 на оказание транспортно-экспедиционных услуг и транспортная накладная от 04.09.2017г., заверены ООО «Авиационное Транспортное Агентство», тогда как квитанция к приходно-кассовому ордеру заверена печатью другой организации ООО «Транспортная Компания АТА»; не представлен документ, выданный транспортной организацией, подтверждающей стоимость провоза 295 кг. багажа до ближайшей к прежнему месту жительства железнодорожной станции на дату фактического провоза багажа (от <адрес> до станции <адрес> на 04.09.2018г.) (л.д.10-11).

Суд, проанализировав имеющиеся в материалах дела документы, подтверждающие наличие права истца на получение данной компенсации, исходит из того, что доказан факт переезда истца из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на новое место жительства в г.Новосибирск, факт перевозки груза и затраты истца на перевозку груза и билетов для проезда к новому месту жительства, в связи с чем пришел к выводу об удовлетворении исковых требований о компенсации расходов, понесенных в связи с переездом.

Ответчиком не оспорено то обстоятельство, что ФИО1 относится к категории лиц, проживавших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, на которых распространено действие Закона РФ от 19.02.1993 г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях». Факт переезда истца к новому месту жительства ответчиком не оспаривался.

Суд считает, что затраты на перевозку багажа 15546 рублей, в качестве компенсации провоза багажа подлежат взысканию в пользу истца с пенсионного органа, поскольку они подтверждены документально. Согласно представленной в материалы дела справки АО «Федеральная пассажирская компания» Сибирское железнодорожное агентство от 09.07.2018г., ближайшей железнодорожной станцией к <адрес> является станция <адрес> (л.д.16), следовательно железнодорожное сообщение между <адрес> и ст.<данные изъяты> отсутствует, в связи с чем истица не имела возможности предоставить справку, подтверждающую стоимость провоза 295 кг. от <адрес> до станции <адрес> на 04.09.2018г.

В соответствии с п. 4 Постановления Правительства РФ от 11.12.2014 № 1351 при отсутствии в населенном пункте по прежнему месту жительства пенсионера в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях либо на отдельных участках маршрута следования к новому месту жительства видов транспорта, указанных в подпункте «б» пункта 3 настоящих Правил, пенсионеру и членам семьи пенсионера возмещаются в размере 100 процентов фактически произведенные расходы на провоз багажа иными транспортными средствами, в том числе воздушным транспортом, до ближайшей к прежнему месту жительства железнодорожной станции или до ближайшего морского либо речного порта, открытого для навигации в это время.

Поскольку материалами дела не подтверждено, что в <адрес> присутствует железнодорожное сообщение, расходы на провоз багажа авиационным транспортом должны быть компенсированы в размере 100% от фактически произведенных расходов, т.е. в сумме 15546 рублей.

Не может служить основанием для отказа в иске отсутствие кассового чека, подтверждающего оплату провоза багажа, поскольку в соответствии с п.10 Правил, могут подтверждаться и другими документами, содержащими сведения о весе (массе) и стоимости провоза багажа, выданными организациями, осуществляющими его перевозку. Истицей были переданы ответчику транспортная накладная, счет-фактура и квитанция к приходному кассовому ордеру, содержащие все необходимые сведения, предусмотренные п.10 Правил. Наличие не идентичных печатей на договоре об оказании транспортно-экспедиционных услуг, товарно-транспортной накладной и квитанции к приходному кассовому ордеру, не опровергает того обстоятельства, что истице были оказаны услуги по перевозке груза, учтивая, что иная информация (стоимость провоза, количество багажа, маршрут, данные клиента и т.д.) совпадают в полном объеме. Нарушение исполнителем услуг порядка оформления документов не может лишить получателя услуги возможности получения компенсации за фактически понесенные затраты.

Не основаны на законе утверждения ответчика о том, что истица должна была предоставить сведения от работодателя о невыплате компенсации за счет средств работодателя за период с 06.09.2017г. по 04.04.2018г. (дату выдачи справки).

Согласно пп. «а» п.10 Правил к заявлению о компенсации прилагаются документы, подтверждающие что пенсионеру по последнему месту работы в организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членам семьи пенсионера не производилась компенсация за счет средств работодателя в указанный в заявлении о компенсации срок, определенный датами выезда и приезда.

Как следует из материалов дела, ФИО1 прибыла в г.Новосибирск 05.09.2017г. Ею представлена справка от работодателя о том, что не производилась компенсация денежных средств при переезде из района Крайнего Севера на дату переезда 05.09.2017г., что соответствует п.10 Правил.

В материалы дела представлены документы, подтверждающие оплату электронных билетов с банковской карты №, принадлежащей супругу истицы Джан Г.А. В соответствии со ст.34 СК РФ доходы каждого из супругов являются совместно нажитым имуществом, если не установлено иное.

В судебном заседании Джан Г.А., привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица, пояснил, что у них с женой совместный бюджет, оплаченные с его карты денежные средства за приобретение билетов, являются также денежными средствами ФИО1, находящимися на его счете. По просьбе жены оплата проездных документов производилась с его карты, т.к. билеты одновременно приобретались на всю семью, включая его и несовершеннолетнего ребенка. Кроме того, в материалы дела представлено свидетельство о регистрации брака, подтверждающее, что ФИО1 состоит в браке с Джаном Г.А. с 06.09.2009г. (л.д.105).

Принимая во внимание, что оспариваемым решением пенсионного органа истцу отказано в производстве выплаты компенсации стоимости проезда и провоза багажа из районов Крайнего Севера в полном объеме, несмотря на наличие у нее права на компенсацию названных расходов, суд считает что указанная сумма в размере 37621 (22075 стоимость электронных билетов + 15546 стоимость провоза багажа) рублей подлежит взысканию в пользу истца с УПФР в <адрес> (межрайонное), как с территориального органа Пенсионного фонда России, исполняющего публичные обязательства, возложенные на Пенсионный фонд России.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика в пользу истицы расходы за составление искового заявления 3000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины 300 рублей, подтвержденные документально.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> от 09.09.2018г. № об отказе ФИО1 в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимися получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению и членам их семей.

Взыскать в пользу ФИО1 с Государственного учреждения-Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) компенсационные расходы в сумме 37671 рублей, за составление искового заявления 3000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины 300 рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в срок один месяц.

Председательствующий Нефедова Е.П.

Мотивированное решение изготовлено 04.04.2019г.