Решение № 12-162/2018 12-4/2019 от 14 января 2019 г. по делу № 12-162/2018

№. 12----/19


РЕШЕНИЕ

14 января 2019 г. г. Новокузнецк

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Шаронина А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление о назначении административного наказания от 23.10.2018г главного государственного инспектора Новокузнецкого района г. Новокузнецка, Осинники, Калтан, Мыски начальника отдела по Новокузнецкому управления Росрреестра по КО ФИО5 по ч.3 ст. 8.8 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Новокузнецкий районный суд Кемеровской области с жалобой на постановление о назначении административного наказания от 23.10.2018г главного государственного инспектора Новокузнецкого района г. Новокузнецка, Осинники, Калтан, Мыски начальника отдела по Новокузнецкому управления Росрреестра по КО ФИО5 по ч.3 ст. 8.8 КоАП РФ

В судебное заседании ФИО1 просила постановление отменить производство по делу прекратить.

Суд, выслушав стороны, изучив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что 23.10.2018г. главным государственным инспектором Новокузнецкого района г. Новокузнецка, Осинники, Калтан, Мыски начальником отдела по Новокузнецкому управления Росрреестра по КО ФИО5 вынесено постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.3 ст. 8.8 КоАП РФ назначено наказание в размере 20000 руб.

Согласно части 3 статьи 8.8 КоАП РФ неиспользование земельного участка, предназначенного жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества, в указанных целях в случае, обязанность по использованию такого земельного участка в течение установленного срока предусмотренного федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастр стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей.

Статьей 7 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земли используются соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельных участки в соответствии с их целевым назначением, своевременно приступать к использованию земельного участка.

В соответствии со статьей 284 Гражданского кодекса Российской Федерации земельный участка может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства и не используется для соответствующей цели течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 37 Градостроительного кодекса РФ изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой в такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов. Согласно пункту 4 статьи 37 Градостроительного кодекса РФ основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капиталь» строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

Судом установлено, что в соответствии со сведениями ЕГРН: земельный участок с кадастровым номером № поставлен на государственный кадастровый учет 19.11.2009, местоположение: <адрес>,площадь 1329 кв.м, кадастровая стоимость 197476,11 рублей, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: строительство индивидуального жилого дома,14.01.2014 за № проведена государственная регистрация права собственности ФИО1, на основании договора купли-продажи земельного участка от 10.01.2014.

По состоянию на 20.04.2018 земельный участок с кадастровым номером № находился в собственности ФИО1 4 года 3 месяц.

К земельному участку с кадастровым номером № имеется свободный подьезд территория земельного участка огорожена со стороны дороги, объект капитального строительство отсутствует, строительство на данном участке не ведется.

На земельном участке расположены гараж, общей площадью 20 кв.м. (наружный объем незавершенное строительство, общей площадью 37 кв.м. (наружный обмер), незавершенное строительство общей площадью 37 кв.м. (наружный обмер). В ЕГРН отсутствует государственная регистрация права отношении указанных объектов недвижимости.

В соответствии с письмом администрации Новокузнецкого муниципального района от 19.01.2 №176-18/40 разрешение на строительство на земельном участке с кадастровым номером № не оформлялось, заявления об оформлении разрешения на строительство на земельном участка кадастровым номером № в администрацию Новокузнецкого муниципального район поступали. Согласно письму администрации Новокузнецкого муниципального района от 18.09.: №3928-18/40 уведомление о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства на указанном земельном участке в соответствии с пунктом 1 статьи 51.1 Градостроители кодекса РФ, от ФИО1 не поступало.

Данные обстоятельства не оспаривались в ходе судебного заседания.

Как правильно указало должностное лицо, что материалы дела об административном правонарушении на момент проведения проверки не содержат доказательств того, что ФИО1 предпринимала и иные меры по недопущению нарушения требований земельного законодательства РФ, в том числе меры по изменение вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №

Однако в ходе судебного заседания ФИО1 представлены документы подтверждающие изменение вида разрешенного использования земельного участка.

Вместе с тем, суд приходит к выводу, что при рассмотрении дела должностным лицом при проведении проверки и принятии решения по делу фактические обстоятельства установлены полно и всесторонне, подтверждаются доказательствами, исследованными в ходе производства по делу об административном правонарушении и получившими правильную оценку в постановлении должностного лица.

Иных доводов, касающихся обстоятельств происшедшего, не отраженных в материалах дела и не являвшихся предметом рассмотрения должностного лица, которые могут повлечь отмену состоявшегося по делу постановления, в жалобе не приведено.

Вывод должностного лица о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.8 КРФобАП, соответствует фактическим обстоятельствам дела, убедительно мотивирован в постановлении и сомнения у суда в правильности не вызывает.

Нарушений норм материального и процессуального административного права в ходе производства по делу об административном правонарушении, позволяющих рассматривать состоявшееся постановление как незаконное и необоснованное, не установлено, в связи с чем оснований для его отмены.

Вместе с тем согласно п 3.2. ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно п. 3.3. ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С учетом представленных в материалы административного дела документов подтверждающих сложное материальное положение физического лица суд считает целесообразным снизить размер административного штрафа, наложенный должностным лицом, а также предоставить рассрочку на срок 3 мес.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление о назначении административного наказания от постановление о назначении административного наказания от 23.10.2018г главного государственного инспектора Новокузнецкого района г. Новокузнецка, Осинники, Калтан, Мыски начальника отдела по Новокузнецкому управления Росрреестра по КО ФИО5 по ч.3 ст. 8.8 КоАП РФ в отношении ФИО1 изменить в части размера наказания, снизить размер штрафа до 10000 руб. с рассрочкой оплаты штрафа на срок 3 мес.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течении 10 суток.

Судья Шаронина А.А.