Решение № 12-162/2018 от 18 июля 2018 г. по делу № 12-162/2018

Дело № 12-162/2018


РЕШЕНИЕ

19 июля 2018 года г. Юрга Кемеровской области

Судья Юргинского городского суда Тимофеева Е.С., проведя открытое рассмотрение жалобы общества с ограниченной ответственностью «***» на постановление *** от 8.06.2018 *** по делу об административном правонарушении по ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением *** от 8.06.2018 *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, обществу с ограниченной ответственностью «***» назначен административный штраф в размере 130000 рублей.

ООО «***» обратился с жалобой об отмене постановления, прекращении производства по делу, которая обосновывалась несоответствием содержания протокола обстоятельствам дела, отсутствием в деле документов о полномочиях *** на составление протокола и рассмотрение дела, подтверждения материалами дела причинения вреда охраняемым общественным интересам, правам, свободам человека, гражданина, наступления вредных последствий, что влекло малозначительность правонарушения. Дополнительная жалоба обосновывалась необходимостью отмены постановления для назначения одного наказания в порядке ст. 4.4 КоАП РФ по совокупности с постановлением ***.

Законный представитель и защитник ООО «***», извещённые о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом (л.д. 14 и 20-21), не явились.

*** К.В.В. полагал законным обжалуемое постановление, пояснил, что извещение о составлении протокола направлено электронной почтой, представил отчёт об его доставке.

Исследовав письменные материалы, судья пришёл к нижеизложенным выводам.

На основании ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ необеспечение работников средствами индивидуальной защиты влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тридцати тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Из протокола об административном правонарушении от 23.05.2018 следовало, что на основании трудового договора от 6.05.2017 З.В.А.. осуществлял трудовую деятельность в ООО «***» рабочим строительного цеха. В нарушение ст. 221 ТК РФ, п. 5 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утверждённых приказом Минздравсоцразвития России от 1.06.2009 N 290н, п. 72, 1 примечания к Типовым нормам бесплатной выдачи сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам, занятым на строительных, строительно-монтажных и ремонтно-строительных работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утверждённым приказом Минздравсоцразвития РФ от 16.07.2007 N 477, работнику не выдавались следующие средства индивидуальной защиты: жилет сигнальный второго класса и каска, которые отнесены техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности средств индивидуальной защиты» ко второму классу в зависимости от степени риска причинения вреда работнику.

Согласно акту органа государственного контроля юридического лица (л.д. 204) правонарушение, указанное в протоколе, выявлено 23.05.2018 в 14.50 часов.

Наличие события правонарушения, совершение его ООО «***» и его вина в совершении правонарушения подтверждались протоколом, актом проверки, личной карточкой и другими материалами дела, на основании которых действия юридического лица правильно квалифицированы по ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, так как п. 7 и 41 приложения № 4 к Техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности средств индивидуальной защиты», принятому решением Комиссии Таможенного союза от 9.12.2011 N 878, средства индивидуальной защиты головы (каски защитные), одежда специальная сигнальная повышенной видимости отнесены ко второму классу риска.

Отчётом, представленным должностным лицом, составившим протокол, о доставке извещения ООО «***» о времени и месте составления протокола подтверждалось соблюдение ч.4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, что позволило составить протокол, в последующем рассмотреть дело с защитником В.А.А., участием которого юридическим лицом реализовывалось право на защиту при надлежащем извещении.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных данным Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 указанного Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа. Согласно ч. 1 ст. 23.12 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 4 ст. 5.27.1 названного Кодекса, рассматривает Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

На основании постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 324 указанным органом является Федеральная служба по труду и занятости (Роструд).

Рассматривать дела о правонарушениях вправе должностные лица, указанные в ч.2 ст. 23.12 КоАП РФ, в том числе главные государственные инспектора труда.

Нормы, содержащей запрет на рассмотрение дела должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, КоАП РФ не содержит.

Оснований для отмены постановления у судьи не имелось, также как исключительных обстоятельств для снижения наказания в силу ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Совершённое правонарушение посягало на общественные отношения, охраняемые законом в области защиты прав граждан, создало существенную угрозу жизни и здоровью З.В.А., поэтому не являлось малозначительным и не влекло возможности применения ст. 2.9 КоАП РФ об освобождении от ответственности.

Руководствуясь ст. 30.1, 30.6 и 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Оставить без изменения постановление *** от 8.06.2018 *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «***», а жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.С. Тимофеева