Решение № 2А-519/2019 2А-519/2019~М-102/2019 М-102/2019 от 14 января 2019 г. по делу № 2А-519/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 января 2019 года город Орёл

Заводской районный суд г. Орла в составе председательствующего судьи Зацепилиной Е.В.,

с участием представителя административного истца Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Орловской области ФИО4,

административного ответчика ФИО1,

старшего помощника прокурора Заводского района г. Орла Харламова А.Н.,

при секретаре Глотовой А.А.,

рассмотрев в судебном заседании в зале судебных заседаний суда административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Орловской области о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение,

установил:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Орловской области (далее - УМВД России по Орловской области, административный истец) обратилось в суд с административным исковым заявлением о помещении иностранного гражданина ФИО1 (далее - ФИО1, административный ответчик) в «Центр временного содержания иностранных граждан Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Орловской области» до исполнения решения о его депортации.

Исковые требования обоснованы тем, что ФИО1, гражданин (информация скрыта), (дата обезличена) осужден Замоскворецким районным судом города Москвы по (информация скрыта) Уголовного кодекса Российской Федерации к 1 году лишения свободы и до настоящего момента отбывал наказание в ФКУ ИК – 5 УФСИН России по Орловской области. Распоряжением Министерства Юстиции Российской Федерации от (дата обезличена). (номер обезличен)-рн пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО1 признано нежелательным, ввиду чего административным истцом принято решение о депортации из Российской Федерации административного ответчика. (дата обезличена) ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-5 УФСИН России по Орловской области, законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации не имеет, ввиду чего административный истец просил поместить ФИО1 в «Центр временного содержания иностранных граждан Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Орловской области» до исполнения решения о его депортации.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО4 заявленные требования поддержал по основаниям, указанным в административном исковом заявлении.

В судебном заседании административный ответчик ФИО1 не возражал в отношении удовлетворения административного искового заявления.

Старший помощник прокурора Заводского района г. Орла Харламов А.Н. полагал заявление о помещении ФИО1 в специальное учреждение до исполнения решения о его депортации подлежащим удовлетворению, поскольку Министерством юстиции Российской Федерации принято распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации ответчика.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.

В силу ч. 2 ст. 266 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Указанная норма позволяет признавать нежелательным проживание (пребывание) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, как находящихся на территории Российской Федерации незаконно лишь по одному этому основанию, так и находящихся законно и незаконно при наличии соответствующих указанных в ней обстоятельств.

Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2003 года № 199 утверждено Положение о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и Перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. В соответствии с последним распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) управомочено принимать Министерство юстиции Российской Федерации.

Полномочия Министерства юстиции Российской Федерации по принятию решений о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, осужденных судами Российской Федерации к лишению свободы за совершение умышленных преступлений, закреплены в Положении о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденном Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1313.

В соответствии с ч. 11 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – ФЗ №115-ФЗ от 25 июля 2002 г.) в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Как следует из п. 9.3 ст. 31 указанного Закона, помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя.

За исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда (п. 9.4 Закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 г.).

В соответствии с п.12 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», исполнение решения о депортации иностранного гражданина осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Согласно ч. 9 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является гражданином (информация скрыта).

Приговором Замоскворецкого районного суда города Москвы от (дата обезличена) ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного по (информация скрыта) Уголовного кодекса Российской Федерации и ему назначено наказание в виде 1 года лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

С (дата обезличена) ФИО1 отбывал наказание в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Орловской области, освобожден (дата обезличена) по отбытии срока наказания.

(дата обезличена) в отношении ФИО1 Министерством Юстиции Российской Федерации принято распоряжение (номер обезличен)-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Инспектором отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Орловской области принято решение о депортации ФИО1 из Российской Федерации, решение утверждено начальником УМВД России по Орловской области (дата обезличена).

В судебном заседании установлено, что распоряжение (номер обезличен)-рн от (дата обезличена) не отменено, доказательств наличия законных оснований для нахождения ФИО1 на территории Российской Федерации суду не представлено.

Учитывая, что пребывание данного гражданина на территории Российской Федерации после освобождения из мест лишения свободы нежелательно и противоречит требованиям ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», суд приходит к выводу об удовлетворении требований УМВД России по Орловской области и помещении ФИО1 в «Центр временного содержания иностранных граждан Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Орловской области» до исполнения решения о его депортации.

В соответствии со ст. 188 КАС РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению. В случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Суд полагает, что решение суда подлежит обращению к немедленному исполнению, поскольку ФИО1 не имеет законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации, ввиду чего замедление исполнения судебного решения о помещении ФИО1 в «Центр временного содержания иностранных граждан Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Орловской области» может привести к невозможности исполнения вынесенного судом решения.

В соответствии со ст. 269 КАС РФ в мотивировочной части решения, которым удовлетворено административное исковое заявление, должен быть также установлен и обоснован разумный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, а в резолютивной части - конкретный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

Поскольку для оформления документов для исполнения решения о депортации ФИО1, а также проведения торгов в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» для приобретения билета для ФИО1 истцу необходимо не менее 3 месяцев, суд при разрешении заявления о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение определяет предельный срок содержания гражданина в указанном учреждении – до (дата обезличена).

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 188, 266 – 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Орловской области о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение - удовлетворить.

Поместить ФИО1, (дата обезличена) года рождения, гражданина (информация скрыта), в «Центр временного содержания иностранных граждан Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Орловской области», расположенное по адресу: (адрес обезличен), до исполнения решения о его депортации на срок до (дата обезличена).

Настоящее решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 14 января 2019 года.

Судья Е.В. Зацепилина