Постановление № 5-324/2019 от 7 ноября 2019 г. по делу № 5-324/2019

№ 5- 324/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Нерюнгри 07 ноября 2019 года

Судья Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) ФИО1, с участием представителей территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РС (Я) в Нерюнгринском районе ФИО2, ФИО3, действующих на основании доверенности,

рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Арбат», юридический адрес: <адрес>, <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ

место совершения административного правонарушения: помещение пищеблока ГБУ РС (Я) «РССШ по футболу» по адресу: <адрес> помещение пищеблока МБОУ СОШ № по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

23.09.2019 г. в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по РС(Я) в Нерюнгринском районе из филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Саха (Якутия) в Нерюнгринском районе» поступила информация о случаях регистрации болей в животе, жидкого стула 1-2 раза среди воспитанников ГБУ РС(Я) «Республиканская специализированная школа по футболу», что подтверждается экстренными извещениями, поступившими из детской поликлиники ГБУ РС(Я) «Нерюнгринская центральная больница». Услуги по предоставлению горячего питания воспитанникам школы футбола организует ООО «Арбат» согласно Государственного контракта на оказание услуг по организации горячего комплексного шести разового питания воспитанников ГБУ РС (Я) «РССШ по футболу» № 227992 от 06.05.2019г.

В период с 23.09.2019 г. по 27.09.2019 г. заместителем начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РС (Я) в Нерюнгринском районе ФИО3, специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РС (Я) в Нерюнгринском районе ФИО4 в присутствии директора ООО «Арбат» ФИО5, заведующей производством ООО «Арбат» ФИО6 и двух понятых проведены осмотры помещений пищеблока ГБУ РС(Я) «РССШ по футболу» <адрес> по итогам которых составлены протоколы осмотров принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов.

В ходе осмотра выявлены нарушения требований санитарных правил, которые перечислены в протоколе осмотра. В связи с указанным представителем Роспотребнадзора вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования о нарушении санитарного законодательства и законодательства в области защиты прав потребителей и потребительского рынка №46 от 23.09.2019 г.

По результатам расследования составлен протокол об административном правонарушении № 81-ОГДиП/ 0329-19 от 22.10.2019 г. по статье 6.6 КоАП РФ в отношении ООО «Арбат» и направлен на рассмотрение в Нерюнгринский городской суд РС (Я).

В судебное заседание, назначенном на 09 ч. 30 м. 07.11 2019 г. представитель ООО «Арбат» не явился. Извещен по адресу нахождения почтовым отправлением 28.10.2019 г. В связи с отсутствием сведений об извещении представителя юридического лица судом принято решение об отложении разбирательства на 17 ч. 00 м. 07.11.2019 г.

Директор ООО «Арбат» ФИО5 извещена о дате и времени судебного разбирательства в 09 ч. 50 м. 07.11.2019 г., однако, в назначенное время не явилась, представителя не направила. Суд считает неявку извещенного надлежащим образом представителя ООО «Арбат» выраженным волеизъявлением о возможности проведения судебного разбирательства в отсутствие представителя юридического лица, в связи с чем полагает возможным провести судебное заседание в отсутствие представителя ООО «Арбат».

Представители Роспотребнадзора ФИО3, ФИО2 показали, что нарушения, изложенные в протоколе, были установлены в ходе выездной проверки. В судебном заседании они не настаивают на приостановлении деятельности пищеблоков. Пояснили, что в будние дни питание воспитанников футбольной школы производится на базе пищеблока школы №15, они завтракают и обедают там, ужин также готовится в будние дни в школе №15, затем доставляется в школу футбола. В выходные дни весь процесс приготовления пищи и кормления воспитанников проводится в пищеблоке непосредственно футбольной школы. Нарушения выявлены только по пищеблокам и их устранение не требует больших временных затрат, пищеблок типовой, все оборудование есть, причина нарушений - человеческий фактор, просят применить в отношении ООО «Арбат» административное наказание в виде административного штрафа,

Суд, заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Из представленных материалов следует, что юридическое лицо ООО «Арбат» организует оказание услуг по организации горячего комплексного шести разового питания воспитанников ГБУ РС (Я) «РССШ по футболу» на основании Государственного контракта № 227992 от 06.05.2019г.

Как следует из протокола в ходе проведении административного расследования заместителем начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РС(Я) в Нерюнгринском районе ФИО3, специалистом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по PC(Я) в Нерюнгринском районе ФИО4, в присутствии директора ООО «Арбат» ФИО5, заведующей производством ООО «Арбат» ФИО6 выявлены следующие нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения.

В пищеблоке ГБУ РС(Я) «РССШ по футболу» допускается использование случайной картонной тары для хранения сборно - разборных деталей технологического оборудования (мясорубки), допускается хранение кухонной посуды на стеллажах на высоте менее 15 см от пола, не обеспечено наличие маркировки на имеющемся разделочном инвентаре (досках, ножах), своевременно не проводится уборка в производственных помещениях, допускается хранение продовольственного сырья (овощей), непосредственно на полу в мешках без использования поддонов, подтоварников. Для мытья кухонной, столовой посуды допускается использование губчатого материала, отсутствует промаркированный уборочный инвентарь для уборки каждой группы помещений, допускается установка специализированного оборудования в цехах не по назначению, при раковинах для мытья рук персонала отсутствуют средства для мытья рук (мыло и др.), одноразовые полотенца, отсутствует моечная оборотной тары. Допускается хранение уборочного инвентаря для уборки пищеблока совместно с уборочным инвентарём для мытья туалета, не обеспечено соблюдение режима мытья кухонной, столовой посуды, оборудования, что подтверждалось наличием видимых загрязнений в виде присохших остатков перерабатываемого сырья на съемных механизмах технологического оборудования (овощерезке, мясорубке), что подтверждается протоколом лабораторных исследований №9534.11 от 27.09.2019г. Фактический рацион питания не соответствует утвержденному примерному меню: при приготовлении готовых блюд допускается повторение одних и тех же блюд в последующие 2-3 дня. Не обеспечено соблюдение требований к отбору суточных проб: не отбирается суточная проба от каждой партии приготовленных блюд, не соблюдаются условия и сроки хранения готовой продукции, не обеспечено соблюдение сроков реализации готовых блюд. Отсутствует моечная оборотной тары. Не обеспечено наличие сведений о пройденной вакцинации у сотрудников, у одного сотрудника нет сведений о пройденном гигиеническом обучении. Не обеспечен контроль по недопущению нахождения и привлечения лиц (воспитателей, пом. воспитателей), в чьи должностные обязанности не входят работы по приготовлению и раздаче готовой пищи, проведению санитарной обработки посуды и др., к выполнению указанных видов деятельности.

В пищеблоке МБОУ СОШ №15 г. Нерюнгри не соблюдаются условия и сроки хранения готово продукции, не обеспечено наличие достаточного количества специальных изотермических емкостей, необходимых для доставки горячих готовых блюд и холодных закусок, для доставки готовых горячих блюд допускается использование изотермических емкостей (термос войсковой носимый (ТВН)), внутренняя и наружная поверхность которых имеет нарушения целостности (следы ржавчины). Допускается хранение остатков пищи от предыдущего приема, не соблюдаются требования к транспортировке готовых блюд. Для транспортировки используется грузовой автомобиль-фургон, полы которого исполнены подтоварниками с отделкой линолеумом с поврежденной поверхностью, внутренние поверхности стен фургона со следами видимых загрязнений, что также свидетельствует о несвоевременной санитарной обработке автотранспортного средства. Не обеспечено соблюдение требований к отбору суточных проб, на момент проверки отсутствовали пробы готовой продукции. Допускается хранение рыбных полуфабрикатов без информации о времени изготовления продукта и его наименования.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируется Федеральным законом от 30.03.1999 г. №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Статьей 6.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Данная статья устанавливает ответственность за правонарушения, посягающие на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, допущенные при организации питания населения, в том числе, выражающиеся в нарушениях регламентирующих указанные правоотношения санитарно-эпидемиологических правил.

В соответствии с п.1 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" на территории Российской Федерации действуют федеральные Санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение указанных Санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч.3 ст.39 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения).

Частью 1 ст.17 указанного Закона установлено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 08.11.2001 г. №31 утверждены Санитарные правила - СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья", разработанные с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяющие основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников (п. 1.1 Правил).

Данные Санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению (п.1.2 Правил).

При принятии решения суд руководствуется положениями указанных Санитарных правил.

Согласно приказу Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 22 ноября 2013 г. №1676-ст межгосударственный стандарт ГОСТ 30524-2013, введенным в действие в качестве национального стандарта Российской Федерации, предприятием (объектом) общественного питания (предприятие (объект) питания) является имущественный комплекс, используемый юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем для оказания услуг общественного питания, в том числе изготовления продукции общественного питания, создания условий для потребления и реализации продукции общественного питания и покупных товаров как на месте изготовления, так и вне его по заказам, а также для оказания разнообразных дополнительных услуг.

Столовая - это предприятие (объект) общественного питания, осуществляющее приготовление и реализацию с потреблением на месте разнообразных блюд и кулинарных изделий в соответствии с меню, различающимся по дням недели.

Как следует из материалов дела, в частности, из протокола об административном правонарушении, в ходе проведения расследования должностными лицами Роспотребнадзора установлены нарушения п. 4.1 СанПиН 2.4.5.2409-08, п. 4.10 СанПиН 2.4.5.2409-08, п. 4.13 СанПиН 2.4.5.2409-08, ч п. 5.1, п.5.2, п.5.18 СанПиН 2.4.5.2409-08, п. 5.2 СанПиН 2.4.5.2409-08, п. 5.16 СанПиН 2.4.5.2409-08, п. 5.21, п.5.22 СанПиН 2.4.5.2409-08, п. 6.22 СанПиН 2.4.5.2409-08, п. 6.13 СанПиН 2.4.5.2409-08, п.14.11 СанПиН 2.4.5.2409-08, п. 8.6 СанПиН 2.4.5.2409-08, п.8.23, п.8.24, п.8.25, п.8.26 СанПиН 2.4.5.2409-08, п. 13.2 СанПиН 2.4.5.2409-08, п. 8.1 СанПиН 2.4.5.2409-08, п. 6.22 СП 2.3.6.1079-01, п. 8.17 СанПиН 2/1,5.2409-08, п. 4.13. СанПиН 1,4.5.2409-08, п. 6.25, приложения 7 СанПиН 2.4.5.2409-08, п. 6.27 СанПиН 2.4.5.2409-08, п. 9.1 п. 14.11 СанПиН 2.4.5.2409-08, п. 8.1. СанПиН 2.4.5.2409-08, п. 8.2 СП 2.3.6.1079-01, п. 7.5 СанПиН 2.4.5.2409-08.

Оценив доказательства в совокупности по правилам, установленным в ст.26.11 КоАП РФ, суд полагает, что в судебном заседании подтверждено наличие нарушений, указанных в рассматриваемом протоколе.

Вина ООО «Арбат» в совершении административного правонарушения подтверждается определением о возбуждении дела об административном правонарушении от 24.09.2019 г., протоколом об административном правонарушении №81-ОГДиП/ 0329-19 от 22.10.2019 г., протоколами осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 23.09.2019 г., от 27.09.2019 г., уведомлением о составлении протокола 21.10.2019 г., пояснениями представителя ООО «Арбат, объяснениями сотрудников ГБУ РС (Я) «РССШ по футболу» г. Нерюнгри.

Доказательства невозможности исполнения ООО «Арбат» санитарно-эпидемиологических требований в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не представлены, что свидетельствует о наличии вины общества во вменяемом правонарушении применительно к положениям ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ.

Оценив все доказательства всесторонне, полно, объективно в их совокупности, по правилам, установленным в ст.26.11 КоАП РФ суд полагает, что действия общества с ограниченной ответственностью «Арбат» подлежат квалификации по ст. 6.6 КоАП РФ как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

При этом принятие мер по устранению выявленных нарушений после проведения проверки, о чем указано в материалах и непосредственно в протоколе об административном правонарушении, не является обстоятельством, в целом исключающим наличие в деянии ООО «Арбат» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, поскольку не свидетельствует о заблаговременном принятии юридическим лицом всех необходимых мер по соблюдению всех правил и норм, исключающих непосредственное выявление правонарушения соответствующим контролирующим органом. Данное обстоятельство, по мнению суда, может быть признано смягчающим ответственность общества обстоятельством.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, смягчающим административную ответственность обстоятельством, суд признает признание вины, принятие мер, направленных на устранение выявленных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.

Санкция ст. 6.6. КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

С учетом характера и предназначения объекта, где совершено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, учитывая, что нарушения выявлены только по типовым пищеблокам и их устранение не требует больших временных затрат, принимая во внимание то обстоятельство, что организация питания в школе футбола ведется только ООО «Арбат», а приостановление деятельности будет означать отсутствие организации питания в образовательном и спортивном учреждении республиканского типа, во избежание негативных последствий для воспитанников футбольной школы, учитывая социальную значимость деятельности по организации питания подростков, с учетом наличия смягчающих и отсутствия отягчающих обстоятельств, суд приходит к выводу о назначении наказания в пределах санкции ст.6.6 КоАП РФ в виде административного штрафа.

На основании выше изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7- 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Арбат» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и подвергнуть его наказанию в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Получатель платежа: УФК по РС (Я) (Управление Роспотребнадзора по РС (Я))

л/с <***>

ИНН <***>

КПП 143501001

Расчетный счет <***> в ГРКЦ НБ Республики Саха (Якутия) Банка России г. Якутск

БИК 049805001

ОКТМО 98660000 (Нерюнгринский муниципальный район)

КБК 141 1 16 01000 01 6000 140 «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение обязательных требований государственных стандартов, правил обязательной сертификации, нарушение требований нормативных документов по обеспечению единства измерений»

УИН 141 041 400 797 0000 7964 (административный штраф Территориального отдела управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) в Нерюнгринском районе.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Нерюнгринского

городского суда РС (Я) ФИО1