Решение № 2-22/2017 2-22/2017(2-550/2016;)~М-572/2016 2-550/2016 М-572/2016 от 5 февраля 2017 г. по делу № 2-22/2017

Дело № 2-22/ 2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Мантурово 06 февраля 2017 года

Мантуровский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Комарова А.Б.,

с участием старшего помощника Мантуровского межрайонного прокурора Ларионовой Е.А.,

при секретаре Липиной О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мантуровского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского округа город Мантурово Костромской области об обязании провести мероприятия по сносу аварийных домов, расположенных по адресам: ул. Комсомольская, д.13; ул. Ленина, д.23, д.11; ул. Кузнецкая, д.19, д. 19 «а»; ул. Вокзальная, <...>, д.63, д.67; ул. Комсомольская, д.5; ул. 1-я Автобаза, д.23; ул. 19-го Партсъезда, д.46, <...>; ул. Котлова, <...>, д.7; ул. Новокомсомольская, <...>; ул. Октябрьская, д.6, д.8, д.9,<...>, <...> в течение двух недель после вступления решения суда в законную силу,

У С Т А Н О В И Л:

В Мантуровский районный суд Костромской области обратился Мантуровский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц с иском к администрации городского округа город Мантурово Костромской области об обязании провести мероприятия по сносу аварийных домов, расположенных по адресам: ул. Комсомольская, д.13; ул. Ленина, д.23, д.11; ул. Кузнецкая, д.19, д. 19 «а»; ул. Вокзальная, <...>, д.63, д.67; ул. Комсомольская, д.5; ул. 1-я Автобаза, д.23; ул. 19-го Партсъезда, д.46, <...>; ул. Котлова, <...>, д.7; ул. Новокомсомольская, <...>; ул. Октябрьская, д.6, д.8, д.9,<...>, <...> в течение двух недель после вступления решения суда в законную силу. Свои требования мотивировал тем, что в ходе проверок, проведенных работниками прокуратуры в июле и сентябре 2016 года, было установлено, что указанные дома находятся в аварийном, полуразрушенном состоянии. К ним имеется свободный доступ посторонних лиц. В 2016 году имели место случаи возникновения пожаров в ряде данных домов. Сроки переселения из них истекли в 2014 и 2015 году соответственно, жильцы переселены, и дома должны быть снесены. Кроме того, они портят архитектурный облик города, могут являться источником возникновения различных инфекций, местом совершения преступлений, негативно воздействовать на окружающую природную среду.

В ходе рассмотрения дела, определением суда, с учетом мнения участников процесса, в качестве соответчика было привлечено муниципальное бюджетное учреждение «Благоустройство» (далее - МБУ «Благоустройство»).

В судебном заседании старший помощник Мантуровского межрайонного прокурора Ларионова Е.А. исковые требования поддержала по изложенным в исковом заявлении доводам.

Представитель ответчика - администрации городского округа город Мантурово Костромской области – ФИО1 – в судебном заседании исковые требования не признала. При этом пояснила, что считает администрацию г.о.г. Мантурово ненадлежащим ответчиком. Муниципальное имущество находится в ведении комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации г.о. г. Мантурово. В соответствии с п. 1.3 устава МБУ «Благоустройство», данное учреждение находится в ведении комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации г.о. г. Мантурово Костромской области, который является главным распорядителем бюджетных средств. Расселение людей из ветхого жилья идет в рамках программы, которая рассчитана до декабря 2017 года, поэтому ответственность по сносу аварийного жилого фонда лежит на КУМИ. МБУ «Благоустройство» подтверждает свои намерения по сносу домов. Администрация, со своей стороны, вынесла свое решение о дальнейшей судьбе аварийных домов, указав на то, что они будут снесены, и установила срок до конца 2017 года. Соответственно, со своей стороны, администрация г.о. г. Мантурово выполнила свои обязательства. Кроме того, в г.о. г. Мантурово принята программа по обеспечению безопасности населения и территории г.о. г. Мантурово, в которой заложено финансирование по сносу аварийного жилого фонда по соответствующим периодам. Статья расходов по сносу аварийных домов говорит о намерении администрации финансировать данную программу.

Ответчик – МБУ «Благоустройство» - своего представителя в суд не направил, о дате и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. В своем отзыве на исковое заявление директор МБУ «Благоустройство» указал, что учреждение признает за собой обязанность по сносу аварийных домов в г.о.г. Мантурово (л.д.69).

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с положениями части 1 статьи 21, части 3 статьи 35 Федерального закона № 2202-1 от 17 января 1992 года «О прокуратуре Российской Федерации», предметом прокурорского надзора является исполнение законов, действующих на территории РФ, органами власти, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

В силу положений статьи 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с п. 10 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2006 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского округа относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа.

Согласно положений статьи 1 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 63-ФЗ «О пожарной безопасности», первичными мерами пожарной безопасности является реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров. Профилактика пожаров представляет собой совокупность превентивных мер, направленных на исключение возможности возникновения пожаров и ограничение их последствий.

В соответствии со ст. 63 Федерального закона от 22.12.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав, свобод человека и гражданина; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма.

В соответствии с п. 4 ст.3 названного закона, противодействие терроризму включает в себя, в частности, деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

Согласно п. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009 года, одной из основных задач противодействия терроризму является выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма; обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств.

Кроме того, согласно п. 6.1 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального района относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района.

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений (п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

По мнению суда, требования Мантуровского межрайонного прокурора подтверждаются материалами дела, законны и обоснованны: выполнение указанной обязанности направлено на обеспечение безопасности жителей города, их защиту от любых посягательств со стороны третьих лиц, данная мера является одной из профилактических мер, направленной на предупреждение пожаров жилых домов, расположенных рядом с аварийным жильем, противодействие террористической деятельности, в связи с чем имеются достаточные основания для удовлетворения иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Иск Мантуровского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского округа город Мантурово Костромской области и муниципальному бюджетному учреждению «Благоустройство» удовлетворить.

Обязать администрацию городского округа город Мантурово Костромской области и муниципальное бюджетное учреждение «Благоустройство» провести мероприятия по сносу аварийных домов, расположенных по адресам: ул. Комсомольская, д.13; ул. Ленина, д.23, д.11; ул. Кузнецкая, д.19, д. 19 «а»; ул. Вокзальная, <...>, д.63, д.67; ул. Комсомольская, д.5; ул. 1-я Автобаза, д.23; ул. 19-го Партсъезда, д.46, <...>; ул. Котлова, <...>, д.7; ул. Новокомсомольская, <...>; ул. Октябрьская, д.6, д.8, д.9,<...>, <...> д.17;ул. Центральная, д.29; пер. Гвардейский, д.1, в течение двух недель после вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Мантуровский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: А.Б. Комаров