Решение № 2-230/2019 2-230/2019(2-5420/2018;)~М-5039/2018 2-5420/2018 М-5039/2018 от 23 января 2019 г. по делу № 2-230/2019

Дело № 2-230/2019 копия


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд города Новокузнецка Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Воронович О.А.

при секретаре Василенко Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании

в г. Новокузнецке 24 января 2019 г.

гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) и просила признать решение Управления Пенсионного фонда в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии, незаконным, включить период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры туберкулезной больницы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включить период учебы в Карагандинском медучилище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в страховой стаж для назначения пенсии, обязать Управление Пенсионного фонда в <адрес> назначить трудовую пенсию досрочно, с момента возникновения права.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась Управление Пенсионного Фонда в <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста с приложением всех имеющихся у меня документов. Однако ПФ принял решение об отказе в установлении пенсии. Как указано в Решении об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ документально не подтвержден специальный стаж, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии по ст. 30.1.2. Таким образом, специальный стаж работы по списку № составил 9 месяцев 16 дней. При этом, не включен в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Учреждении АК-159/11 туберкулезной больницы в должности медсестры. В страховой стаж не был включен период учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Считает отказ в назначении пенсии незаконным. Для назначения пенсии мной были представлены: трудовая книжка, и подтверждающие и уточняющие периоды работы справки. Так, согласно Справке от 12.07. 2017 г. истец работала с 1985 г. по 2017 г. в качестве медсестры туберкулезного отделения полный рабочий день. Таким образом, считает, что данная уточняющая справка должна быть принята Пенсионным фондом в целях начисления досрочной пенсии. Истец работала в штатной должности на полную ставку заработной платы (должностного оклада). Данная должность включена в Перечень должностей, работа в которых дает право на пенсионное обеспечение за выслугу лет для учреждений здравоохранения. Истец находилась в контакте с больными, обеспечивала сестринский уход за тяжелыми больными. Производила выдачу больным противотуберкулезных препаратов, сбор анализов, анализов мокроты, ставила капельницы, делала внутривенные и внутримышечные инъекции, сопровождала больных в стационарное отделение туберкулезной больницы. Оказывала первую помощь при легочном кровотечении. Поскольку частично трудовая деятельность протекала на территории бывшего С., считает, что спорный период, подлежит включению в специальный стаж. Кроме того, истец считает, что период учебы должен быть включен в страховой стаж.

В ходе судебного разбирательства истец уточнил требования и просил признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии, включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда по Списку № п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры туберкулезного отделения учреждения АК-159/11, включить период учебы в Карагандинском медучилище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в страховой стаж для назначения пенсии, обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжёлыми условиями труда по Списку № с даты возникновения права с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 на требованиях настаивала.

Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное)- ФИО2, действующая на основании доверенности, против иска возражала.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению в части, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

С ДД.ММ.ГГГГ страховые пенсии в Российской Федерации устанавливаются и выплачиваются в соответствии с нормами Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Как следует из ч. 3 ст. 2 Закона о страховых пенсиях, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 6 Соглашения стран СНГ от ДД.ММ.ГГГГ "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" гражданам государств - участников Соглашения трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего С. за время до вступления в силу настоящего Соглашения, учитывается для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет.

В силу пункта 2 статьи 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГг. "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретённый на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего С. за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учёта трудового стажа, приобретённого на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

В статье 1 Соглашения указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству, на территории которого они проживают.

Таким образом, Соглашение указывает на необходимость применения пенсионного законодательства того государства, в которое переселился гражданин, претендующий на назначение пенсии.

Следовательно, суду надлежит применять законодательство Российской Федерации.

Согласно Федеральному закону "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом (часть 1 статьи 4), при определении права на страховую пенсию учитывается страховой стаж граждан, под которым понимается суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3).

Согласно п.2 ч.1.ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В целях реализации ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительство РФ Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждения (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установило, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам,- при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ N 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ

В указанном Списке N 2 поименованы "работники, непосредственно обслуживающие больных: в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах врачи, средний и младший медицинский персонал" (раздел XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения").

В соответствии с п. 2 ст. 11 ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». Для определения права на страховую пенсию по старости, прибывшим из государств - участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ (названным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Белоруссии, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины), учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего С. до ДД.ММ.ГГГГ. Периоды работы после 01.01.2002г. могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: список производств и профессий, работа в которых дает работницам предприятий текстильной промышленности право на получение пенсии по старости по достижении 50 лет и при стаже работы в этих профессиях не менее 20 лет, утвержденный постановлением Совета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ N 1021 "Об утверждении списка производств и профессий, работа в которых дает работницам предприятий текстильной промышленности право на получение пенсии по старости по достижении 50 лет и при стаже работы в этих профессиях не менее 20 лет", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда <адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона РФ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1 отказано, поскольку на дату обращения за назначением указанной пенсии у заявителя отсутствует требуемое количество специального стажа.

Общая продолжительность специального стажа ФИО1 по Списку № составила 9 месяцев 16 дней.

При этом, в специальный стаж ФИО1 не включены периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Учреждении АК – 159/11 Департамента уголовно исполнительной системы по <адрес>, поскольку данное учреждение не предусмотрено в Списке №.

Из трудовой книжки ЕТ-I № следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была принята на должность медицинской сестры в Учреждение АК-159/11 туберкулезной больницы.

ДД.ММ.ГГГГ откомандирована в распоряжение Управления комитета уголовно- исполнительной системы пр. ГУВД № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно должностной инструкции медицинской сестры учреждения АК-159/11 ДУИС по <адрес>, утвержденной начальником РГУ «Учреждения АК-159/11» КУИС МВД РК, в обязанности медицинской сестры входит работа, в том числе: принимать и сдавать дежурства в порядке, установленном по отделения, делать совместно с врачом обход больных и производить записи; заполнять и вести установленную документацию, подклеивать результаты исследований; оказывать больным доврачебную помощь при острых состояниях, выполнять назначения врача, осматривать детально больных в средней и тяжелой степени, оказывать им помощь при умывании, кормлении, делать туалет уха, рта, глаза; направлять больных на анализы и процедуры в установленном порядке, брать материалы для анализов по указанию врача и отправлять на исследование, инструктировать и подготавливать больных к назначенным исследованиям;

контролировать кормление больных в соответствии с назначенной диетой, принимать вновь поступивших больных и помещать их в палаты после заполнения соответствующей документации, выписывать больных в установленном порядке; лично наблюдать за приемом медикаментов больными, обеспечивать выполнение больными внутреннего распорядка; сообщать вышестоящим лицам о всех чрезвычайных происшествиях; содержать в надлежащем состоянии медицинский и хозяйственный инвентарь; контролировать выполнение младшим персоналом установленного санитарного режима; проводить беседы с больными на санитарно-просветительные темы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ N 10, право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного возраста в соответствии с разделом XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" имеют работники, непосредственно обслуживающие больных (позиция 22600000-1754б), в том числе средний медицинский персонал и младший медицинский персонал в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах (позиция 2260000а).

В силу указаний Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1-31-У "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" под непосредственным обслуживанием больных подразумевается работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента.

Согласно Приложению 1 к видам деятельности младшего медицинского персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2 относится: перевозка, переноска тяжелобольных из отделений в диагностические кабинеты, из приемного отделения в стационар и т.д.; санитарная обработка (мытье) больных, смена нательного и постельного белья; санитарно-гигиеническая обработка ванной, мытье посуды, инструментария, инвентаря, карманных плевательниц и т.д.; раздача пищи, индивидуальное кормление больных; уход за больными, уборка палат и вспомогательных помещений в отделении. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например: проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д.

В данном Указании предусмотрено, что действовавшими на тот момент органами исполнительной власти подготовлены Примерные перечни деятельности и должностей младших медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных. Однако окончательное решение по определению перечня рабочих мест и должностей, которые пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение, остается за администрацией, которая подтверждает характер работы и доводит до сведения работников ее результаты.

Должности, занимаемые истцом в указанный период, предусмотрены Примерным перечнем должностей младших медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2, определенным указанием Минсоцзащиты РФ N 1-31-У.

Виды деятельности младшего медицинского персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2: перевозка, переноска тяжелобольных из отделений в диагностические кабинеты, из приемного отделения в стационар и т.д.; санитарная обработка (мытье) больных, смена нательного и постельного белья; санитарно-гигиеническая обработка ванной, мытье посуды, инструментария, инвентаря, карманных плевательниц и т.д.; раздача пищи, индивидуальное кормление больных; уход за больными, уборка палат и вспомогательных помещений в отделении.

Между тем из справки, подтверждающей характер работы или условия труда для назначения государственного специального пособия выданной АК-159 /11 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 с 1985 г. по 2017 г. работала 31 год 11 месяцев 8 дней полный рабочий день в Учреждении АК 159/11 во вредных (особо вредных) и тяжелых (особо тяжелых) условиях труда 31 год 11 месяцев 8 дней, в том числе с 1985 г. по 2017 г. в качестве медицинской сестры туберкулёзного отделения.

Согласно архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с приказом УВД Карагандинского облисполкома № от 25.03.1985г., «Об объявлении штатов исправительно-трудовых учреждений на 1985 год» объявлен штат ИТК № УВД Карагандинского облисполкома (условное наименование колонии - учреждение АК-159/11). Согласно штатного расписания, утвержденного приказом № от 25.03.1985г., АК-159/11 УВД Карагандинского облисполкома входит в штаты: Республиканская Туберкулезная больница; Республиканская соматическая больница; медико-санитарная часть на больных туберкулезом и находящихся намбулаторном лечении. Согласно структурного штатного расписания АК-159/11 УВД Карагандинского облисполкома, место дислокации Туберкулезной больницы поселке Долинка, режим - строгий, и в штате расписания больницы входил должность - медицинская сестра.

В п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 258н, предусмотрено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Доказательств, опровергающих достоверность имеющихся в справке сведений, ответчиком суду не представлено.

Поскольку доказательства, опровергающие достоверность сведений, приведенных в справке выданной АК-159 /11 от ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют, то суд приходит к выводу о том, что истец в течение рабочего дня контактировала с больными туберкулезом и опасными биологическими материалами, выполняемая ею работа была связана с непосредственным обслуживанием больных в туберкулезном учреждении в течение полного рабочего дня, в связи с чем, данный период подлежит включению в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры туберкулезного отделения учреждения АК-159/11 подлежат включению в специальный стаж по Списку №.

Кроме того, истец просит включить в страховой стаж период ее обучения в Карагандинском медучилище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Период учебы истца в Карагандинском медучилище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. не подлежит включению в страховой стаж, поскольку истец до ДД.ММ.ГГГГ на территории Российской Федерации не проживала и соответственно до указанной даты не могла рассчитывать на пенсионное обеспечение по нормам действовавшего ранее пенсионного законодательства, согласно положениям ст. 4 Закона № от ДД.ММ.ГГГГ

При таких обстоятельствах, в удовлетворении требования истца о включении в страховой стаж периода обучения Карагандинском медучилище следует отказать.

Поскольку на момент обращения с заявлением о назначении пенсии специальный стаж истца на соответствующих видах работ составлял более 10 лет, страховой стаж 18 лет 2 месяца 9 дней, что не достаточно для досрочного назначения досрочной страховой пенсии по старости по основаниям п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", в связи с чем, суд полагает отказать в удовлетворении требований истца о возложении на орган пенсионного фонда обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за ней, признании решения об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры туберкулезного отделения учреждения АК-159/11.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий (подпись) О.А. Воронович

Верно. Судья. О.А. Воронович

Решение вступило в законную силу «________»______________201______г.

Судья. __________________