Решение № 2-2990/2017 2-2990/2017~М-2749/2017 М-2749/2017 от 5 сентября 2017 г. по делу № 2-2990/2017

Гражданское дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес>. 06 сентября 2017 года

Октябрьский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Ермаковой А.В.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к управлению социальной защиты и семейной политики <адрес> о присвоении звания «Ветеран труда» и выдаче удостоверения «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к управлению социальной защиты и семейной политики <адрес> после уточнения, которого просил обязать ответчика присвоить звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение «Ветеран труда».

В обоснование исковых требований ФИО2 указал, что приказом управления социальной защиты и семейной политики <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ф ему было отказано в присвоении звания «Ветеран труда».

Основанием для отказа послужило то, что награждение нагрудным знаком «ФИО1» произведено приказом от ДД.ММ.ГГГГ № командира войсковой части №, указанное обстоятельство не позволяет рассматривать данную награду как ведомственный знак отличия в труде, дающий право на присвоение звания «Ветеран труда». По мнению истца, данный отказ незаконен, поскольку нагрудный знак «ФИО1» учреждены военным ведомством - Министерством обороны и утверждены на основании правительственного постановления, что позволяет считать его ведомственной наградой, вне зависимости от того, что непосредственное вручение их осуществлялось командиром войсковой части.

Истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, указанным в иске, пояснив, что данный знак утвержден приказом Министра обороны СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 67 «Об учреждении нагрудных знаков «ФИО1», «ФИО1 Военно-Морского Флота», «ФИО1 Военно-Воздушных Сил», в связи с чем является ведомственным знакам отличия в труде.

Представитель ответчика управления социальной защиты и семейной политики <адрес> – ФИО4 (по доверенности) в суде иск не признала, указав, что в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О Порядке учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и о награждении указанными знаками отличия», ведомственный знак отличия утверждается нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти.

Нагрудный знак «ФИО1» не закреплен как знак отличия в нормативных правовых актах органов исполнительной власти.

Приказом Министра обороны СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 67 «Об учреждении нагрудных знаков «ФИО1», «ФИО1 Военно-Морского Флота», «ФИО1 Военно-Воздушных Сил» нагрудный знак «ФИО1» является мерой поощрения солдат, матросов, сержантов и старшин срочной и сверхсрочной службы Вооруженных Сил СССР, а не ведомственной наградой, дающей право на присвоение звания «Ветеран труда».

В соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об упорядочении вопросов, связанных с награждением личного состава Вооруженных сил Российской Федерации государственными наградами Российской федерации и нагрудными знаками Министерства обороны Российской Федерации» нагрудные знаки, награждение которыми производится приказами Министра обороны Российской Федерации, являются ведомственными знаками отличия Министерства обороны Российской Федерации.

Поскольку истец награжден знаком «ФИО1» приказом командира войсковой части, данная награда не может считаться ведомственным знаком отличия в труде, и не может служить основанием для присвоения звания «Ветеран труда».

Выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту «ж» части 1 статьи 72 Конституции РФ социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 76 Конституции РФ по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативно-правовые акты субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда» либо награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (ч. 4 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ).

В соответствии со статьёй <адрес> от 02.03.2012г. №-З «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» звание «Ветеран труда» присваивается лицам: награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении, а также начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и имеющим трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Ч. 1.1 ст. 7 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» установлено, что порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Нагрудный знак «ФИО1» учрежден для поощрения солдат, матросов, сержантов и старшин за отличные успехи в боевой и политической подготовке и примерную воинскую дисциплину Приказом Министра обороны СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 67 «Об учреждении нагрудных знаков «ФИО1», «ФИО1 Военно-Морского Флота», «ФИО1 Военно-Воздушных Сил».

Право награждения данными нагрудными знаками имели: командиры полков, командиры кораблей 2 ранга, а также командиры и начальники, пользующиеся равными с ними дисциплинарными правами, и выше, имеющие право издавать приказы (пункт 5 Положения от ДД.ММ.ГГГГ N 67).

Согласно Положению о ведомственных знаках отличия Министерства обороны РФ, утвержденному приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 30, ведомственными знаками отличия являются медали Министерства обороны Российской Федерации и другие знаки отличия Вооруженных Сил, в положениях о которых указана их принадлежность к ведомственным знакам отличия.

В силу пункта 4 названного Положения награждение ведомственными знаками отличия производится Приказами Министра обороны Российской Федерации, если иное не предусмотрено положениями о соответствующих ведомственных знаках отличия.

Таким образом, нагрудным знаком «ФИО1» награждались солдаты, сержанты, старшины, отличившиеся безупречной воинской дисциплиной, за образцовое несение службы в рядах Вооруженных Сил СССР.

Поскольку нагрудный знак «ФИО1», которым был награжден истец в период прохождения военной службы по призыву, являлся видом поощрения за образцовое несение службы в рядах Вооруженных Сил СССР, что нельзя расценивать как поощрение за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд, то данная награда не может быть отнесена к числу ведомственных знаков отличия в труде, являющихся основанием для присвоения звания «Ветеран труда» на основании статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ «О ветеранах», в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных истцом требований не имеется.

Довод истца о том, что право награждения знаком было делегировано командирам воинских частей Министром обороны, не может быть признан состоятельным, поскольку само по себе данное обстоятельство не относит знак «ФИО1» к ведомственным знакам отличия в труде.

При таких обстоятельствах ссылка в исковом заявлении на то, что нагрудный знак «ФИО1» относится к ведомственным знакам, не может быть принята, как основанная на ошибочном толковании норм права.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к управлению социальной защиты и семейной политики <адрес> о присвоении звания «Ветеран труда» и выдаче удостоверения «Ветеран труда» - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья А.В. Ермакова

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.В. Ермакова