Решение № 2-6501/2017 2-6501/2017~М-5448/2017 М-5448/2017 от 24 сентября 2017 г. по делу № 2-6501/2017

Дело № 2-6501/17

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 сентября 2017 года город Липецк

Советский районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи Малюженко Е.А.

при секретаре Корчагиной А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Липецке гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации города Липецка о признании садового домика пригодным для постоянного проживания и признании права собственности на жилой дом,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился с заявлением о признании пригодности садового дома для постоянного проживания с правом регистрации в нем, указав, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок № 356, площадью 835 кв.м., и садовый домик, площадью 211,8 кв.м., расположенные в СНП «Спутник», I массив в г. Липецке, Из экспертных заключений следует, что садовый дом соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям, нарушений требований пожарной безопасности не выявлено. Установление факта пригодности жилого строения для постоянного проживания имеет для него юридическое значение, поскольку позволит реализовать права на регистрацию по месту фактического проживания.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, уточнила исковые требования, просила признать садовый домик, пригодным для проживания по основаниям, изложенным в иске и уточненном исковом заявлении.

Истец, представитель ответчика администрации г. Липецка, представители заинтересованных лиц Управления Федеральной миграционной службы по Липецкой области в Советском округе г. Липецка, СНП «Спутник», в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены своевременно и надлежащим образом, о причине неявки суд не извещен.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка, из категории земель земли населенный пунктов для садоводства, площадью 835 кв.м., расположенного в г. Липецке, садоводческом некоммерческом партнерстве «Спутник» I массив, участок № 356. Он же является собственником садового домика, общей площадью 211,8 кв.м., расположенного на вышеназванном земельном участке. Указанные обстоятельства подтверждены документально.

Из пояснений представителя истца следует, что она (ФИО2) является женой истца ФИО1, они длительное время проживают в садовом доме, расположенном на земельном участке № 356, расположенном в СНП «Спутник», I массив, иного места жительства не имеют, зарегистрированы по адресу: <адрес>, ком. 211, тем самым доставляют неудобства владельцам жилого помещения.

В судебном заседании представитель истца также объяснил, что дом пригоден для постоянного проживания, электрифицирован, имеется отопление.

В соответствии со статьей 15 Жилищного кодекса РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Согласно пункту 12 постановления Правительства РФ от 28.01.2006г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных.

Из представленной суду карточки учета строений и сооружений следует, что на земельном участке находится садовый домик лит. А с мансардой, навесом (литер Г), навесом (литер Г1), сливной ямой (Литер I), забором (Литер 1), состоит из бетонного монолитного фундамента, кирпичных стен и газосиликатных блоков, междуэтажные перекрытия – железобетонные плиты, чердачно-деревянные перекрытия, крыша профлист по тесовой обрешетке, полы дощатые, бетонные, проемы – окна ПВХ, вх. металлическая, пвх, отедлка – внутренняя штукатурка, шпаклевка, внутренние сан. технические и электрические устройства – отопление от дровяного котла, электричество, канализация, прочие работы.

Суду представлено техническое заключение по результатам обследования технического состояния спорного садового домика, выполненное ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация», согласно которому в результате обследования технического состояния садового домика (лит А), расположенного по адресу: г. Липецк, Садоводческое некоммерческое партнерство «Спутник», массив I, участок № 356, установлено: в целом, техническое состояние садового домика (Лит.А) работоспособное, соответствует строительным нормам и правилам, обеспечивает безопасность дальнейшей эксплуатации, не угрожая жизни и здоровья граждан. В соответствии с СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001» садовый домик (Лит.А) может считаться жилым домом и пригоден для круглогодичного проживания.

Согласно заключению ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области" от 14.07.2017 г. № 1318 садовый домик, расположенный в г. Липецке, СНП «Спутник», садовый участок № 356, массив I одноэтажный с цокольным этажом, мансардой, 2017 г. постройки. Имеет в своем составе цокольный этаж, на первом этаже: котельная, кухня, санузел, коридор, 2 жилых комнаты, 2 подсобных помещений, коридор; мансарду: коридор, жилую комнату. Вход в санузел, оборудованный унитазом, осуществляется из коридора, что соответствует требованиям п. 3.9 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Общая площадь садового домика Лит. А составляет 211,8 кв.м. Жилые комнаты обеспечены естественным и искусственным освещением. Отопление – автономное, с помощью дровяного котла. На кухне и в санузле имеется естественная вытяжная вентиляция. Водоснабжение - от водоразборной колонки. Отвод хозяйственно-бытовых сточных вод осуществляется в сливную яму. Садовый домик не подпадает в санитарно-защитную зону существующих предприятий г. Липецка, соответствует требованиям п.п. 3.9, 4.7, 5.1, 8.1.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Согласно справке Отдела надзорной деятельности по г. Липецку УНД и ПР Липецкой области 05.07.2017 г., в ходе проведения проверки в садовом доме нарушений правил пожарной безопасности не выявлено.

Пунктом 33 постановления Правительства РФ от 28.01.2006г. N 47 предусмотрено, что основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие:

ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований;

изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей.

Суду не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что садовый домик, в котором проживает истец, не пригоден для проживания.В соответствии со статьей 264 Гражданского процессуального кодекса РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Согласно ранее действующего законодательства, в целях развития коллективного садоводства и огородничества гражданам разрешалось строительство садовых летних домиков по типовым проектам.

Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу, что строение, расположенное на земельном участке № 356 в СНП «Спутник», I массив, не может быть отнесено к летним садовым домикам, так как обладает признаками жилого помещения.

Суд считает установить факт пригодности садового домика для проживания постоянно.

Из объяснений представителя истца усматривается и материалами дела не опровергнуто то обстоятельство, что иного жилого помещения, кроме указанного садового домика, у заявителя не имеется, то есть он является местом их постоянного жительства.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 14.04.2008г. № 7-П «По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в связи с жалобами ряда граждан признан не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 27 (часть 1) и 55 (часть 3), абзац второй статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов.

Согласно статье 2 Федерального закона от 25.06.1993г. № 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. Местом жительства гражданина, относящегося к коренному малочисленному народу Российской Федерации, ведущего кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеющего места, где он постоянно или преимущественно проживает, в соответствии с настоящим Законом может быть признано одно из поселений, находящихся в муниципальном районе, в границах которого проходят маршруты кочевий данного гражданина;…

В силу статьи 3 указанного Закона Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно Правилам регистрации и снятии граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма, либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких и престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение.

Жилищный кодекс РФ конкретизировал конституционно-правовое понятие "жилищный фонд" (статья 40, часть 3, Конституции РФ) и определил в статье 19, что жилищный фонд подлежит государственному учету в порядке, установленном Правительством РФ. Во исполнение данного предписания издано Положение о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации (утверждено постановлением Правительства РФ от 13.10.1997г. N1301), согласно пункту 2 которого государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.

В отличие от прежнего порядка государственного учета жилищного фонда, основанного на критерии функционального назначения строения, действующая в настоящее время система государственного учета жилищного фонда, исходя из нового гражданского и жилищного законодательства Российской Федерации, в качестве критерия называет фактическую пригодность жилого строения для постоянного проживания и тем самым не исключает возможность отнесения пригодных для проживания жилых строений, расположенных на садовых земельных участках, к индивидуальному жилищному фонду.

Таким образом, отсутствие правового регулирования порядка признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания не препятствует суду на основе анализа всех материалов дела признать жилое строение пригодным для постоянного проживания.

Поскольку судом установлен факт пригодности садового домика для постоянного проживания граждан, суд приходит к выводу о наличии у заявителей права на регистрацию по месту жительства.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-235 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать садовый домик, расположенный на земельном участке № 356, площадью 211,8 кв.м., в Садоводческом некоммерческом партнерстве «Спутник», I массив в г. Липецке пригодным для постоянного проживания.

Данное решение является основанием для регистрации ФИО1 по месту фактического проживания в садовом домике, расположенном на земельном участке № 356, площадью 211,8 кв.м., в Садоводческом некоммерческом партнерстве «Спутник», I массив в г. Липецке.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Советский районный суд города Липецка.

Председательствующий

Мотивированное заочное решение изготовлено 26.09.2017 г.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>