Решение № 2-233/2018 2-233/2018 ~ М-197/2018 М-197/2018 от 25 июня 2018 г. по делу № 2-233/2018

Дело № 2-233/18


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Елань 26 июня 2018 г.

Еланский районный суд Волгоградской области,

в составе председательствующего судьи Диденко С.А.,

единолично,

с участием истца ФИО1,

представителей ответчика – ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в ФИО4 районе Волгоградской области – ФИО2, ФИО3,

при секретаре Макеевой Н.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в ФИО4 районе Волгоградской области о признании решения незаконным,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда в ФИО4 районе Волгоградской области о признании решения незаконным, указав, что при достижении необходимого стажа в связи с лечебной деятельностью 25 лет, она обратилась в УПФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением УПФ РФ в ФИО4 <адрес> № от 23.05.2018г. в досрочном назначении страховой пенсии по старости ей было отказано. Периоды работы с 21.04.2000г. по 04.06.2000г., с 16.06.2000г. по 09.02.2002г., с 10.02.2002г. по 31.12.2002г. были зачислены в календарном порядке, но в соответствии со Списком, утвержденным постановлением Правительства № и № стаж должен быть засчитан в связи с лечебной деятельностью в льготном исчислении (1 год за 1 год 6 месяцев). Просит суд признать решение УПФ РФ в ФИО4 районе об отказе в установлении пенсии, доплаты к пенсии № от 23.05.2018г., обязать ответчика включить периоды работы с 21.04.2000г. по 04.06.2000г., с 16.06.2000г. по 09.02.2002г., с 10.02.2002г. по 31.12.2002г. в стаж работы в связи с лечебной деятельностью в льготном исчислении (1 год за 1 год 6 месяцев), обязать УПФ назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с момента подачи заявления.

Истец ФИО1 в судебном заседании иск поддержала, в полном объеме, просит суд признать решение УПФ РФ в ФИО4 районе об отказе в установлении пенсии, доплаты к пенсии № от 23.05.2018г., обязать ответчика включить периоды работы с 21.04.2000г. по 04.06.2000г., с 16.06.2000г. по 09.02.2002г., с 10.02.2002г. по 31.12.2002г. в стаж работы в связи с лечебной деятельностью в льготном исчислении (1 год за 1 год 6 месяцев), обязать УПФ назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с момента подачи заявления.

Представители ответчика ФИО2 и ФИО3 в судебном заседании с иском не согласились, просят отказать в его удовлетворении, поскольку оснований для льготного исчисления не имеется.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению.

Проверяя обоснованность требований истца, суд установил, что согласно решению УПФ РФ в ФИО4 районе об отказе в установлении пенсии, доплаты к пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия необходимого стажа в связи с лечебной деятельностью – 25 лет. В льготный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с лечебной деятельностью, включены следующие периоды работы ФИО1 с 21.04.2000г. по 04.06.2000г. в должности медсестры АРО в Еланской ЦРБ (ГБУЗ «Еланская ЦРБ» в календарном порядке, так как наименование «реанимационное отделение» не предусмотрено Списками, утвержденными Постановлениями Правительства №1066 и №781, что составляет 1 месяц 14 дней в календарном порядке, с 16.06.2000г. по 09.02.2002г. в должности медсестры отделения анестезиологии и реанимации на 1 ставку в Еланской ЦРБ (ГБУЗ «Еланская ЦРБ») в календарном порядке, так как наименование «реанимационное отделение» не предусмотрено Списками, утвержденными Постановлениями Правительства №1066 и №781,что составляет 1 год 7 месяцев 24 дня в календарном порядке, с 10.02.2002г. по 31.12.2002г. в должности медсестры АРО в Еланской ЦРБ (ГБУЗ «Еланская ЦРБ») в календарном порядке, так как наименование «реанимационное отделение» не предусмотрено Списками, утвержденными Постановлениями правительства №1066 и №781, что составляет 10 месяцев 22 дня в календарном порядке. Стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с лечебной деятельностью составил: 23 года 8 месяцев 21 день. Данное обстоятельство подтверждается протоколом заседания комиссии УПФ РФ в ФИО4 районе от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в УПФ РФ в ФИО4 районе за назначением страховой пенсии по старости, что подтверждается заявлением.

Согласно должностной инструкции медицинской сестры палатной (постовой) отделения анестезиологии- реанимации, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ, обязанности следующие: осуществление ухода и наблюдения за больными на основе принципов медицинской деонтологии, прием и размещение в палате больных, проверка качества санитарной обработки вновь поступивших больных, проверка передачи больным с целью недопущения приема противопоказанной пищи и напитков, участие в обходе врачей в закрепленных за нею палатах, доклад о состоянии больных, фиксация в журнале назначенного лечения и ухода за больными, осуществление санитарно-гигиенического обслуживания физически ослабленных и тяжелобольных, выполнение назначений лечащего врача, изоляция больных в алкогольном состоянии, вызов врача для проведения необходимых реанимационных мероприятий, подготовка трупов умерших для направления их в патологоанатомическое отделение, ведение медицинской документации, учет и хранение лекарств группы А и Б в спец.шкафах, сбор и утилизация медицинских отходов.

Из справки МУЗ "Еланская ЦРБ" следует, что на основании свидетельства № серия ВД-210 от ДД.ММ.ГГГГ «О государственной регистрации предприятия», выданного администрацией Еланского района комитетом по управлению имуществом Еланская районная больница переименована в муниципальное учреждение Еланская центральная районная больница. Вид деятельности: медицинское обслуживание населения. На основании решения комитета по здравоохранению Администрации Волгоградской области, Постановлением Администрации Еланского района от 25.03.2002г. №158 Муниципальное учреждение Еланская Центральная районная больница перерегистрирована в Муниципальное учреждение Здравоохранения Еланская Центральная районная больница с 25.03.2002г.

На основании Постановления Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области №825 от 03.11.2011г. «О создании муниципального бюджетного учреждения здравоохранения путем изменения типа», Устава Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения Еланская центральная районная больница Волгоградской области, зарегистрированного 21.11.2011 в МИ ФНС №7 по Волгоградской области, Муниципальное учреждение здравоохранения Еланская центральная районная больница перерегистрирована в Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения Еланская центральная районная больница с 21.11.2011г.

В соответствии с дипломом № следует, что ФИО7 окончила Камышинское медицинское училище № и присвоена квалификация медицинская сестра общей практики по специальности «Сестринское дело».

Согласно трудовой книжки АТ-VIII №, заполненной ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1 <данные изъяты> имеются в том числе следующие записи:

с 21.04.2000г. по 04.06.2000г. - должность медсестры АРО в Еланской ЦРБ,

с 16.06.2000г. по 09.02.2002г.- должность медсестры отделения анестезиологии и реанимации на 1 ставку,

с 10.02.2002г. по 31.12.2002г. - должность медсестры АРО в Еланской ЦРБ

Данные обстоятельства также подтверждаются льготной справкой № от 23.05.2018г.

Согласно акту проверки штатных расписаний № по МУЗ "Еланская ЦРБ" проверкой установлено, что на 1994 г. от ДД.ММ.ГГГГ – реанимационное отделение; на 1996г. от ДД.ММ.ГГГГ- реанимационное отделение; на 1997 г. от ДД.ММ.ГГГГ – реанимационное отделение; на 1998г. ДД.ММ.ГГГГ – реанимационное отделение; на 1999 г. от ДД.ММ.ГГГГ – реанимационное отделение; на 2000 г. от ДД.ММ.ГГГГ – реанимационное отделение; на 2001 г. от ДД.ММ.ГГГГ- реанимационное отделение; По приказу МУЗ Еланская ЦРБ №а от ДД.ММ.ГГГГ "О внесении изменений в штатное расписание" внесены следующие изменения: 1. отделение анестезиологии- реанимации на 2002 г. от ДД.ММ.ГГГГ реанимационное отделение; на 2003 г. от ДД.ММ.ГГГГ отд. анестезиологии- реанимации.

Оценив совокупность исследованных в судебном заседании доказательств, суд приходит к выводу, что иск ФИО1 к УПФ РФ в ФИО4 районе Волгоградской области подлежит удовлетворению.

Доводы представителя ответчика - Управления пенсионного фонда РФ в ФИО4 районе Волгоградской области – ФИО2 и ФИО3 не могут быть приняты во внимание, поскольку они противоречат действующему законодательству.

Согласно п.20 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста;

Из содержания ст.30 указанного ФЗ следует, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Исчисление стажа работы по лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке) производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного подпунктом «а» пункта 5 правил от 29.10.2002г. №781 (врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах, пенсия при выслуге не менее 30 лет. При этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке0 засчитывается за один год и 3 месяца). Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, начиная с 01 ноября 1999года независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени в объеме полной ставки.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 ст.30 №400-ФЗ правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации, Периоды работы деятельности, имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Это означает, что при определении стажа на соответствующих видах работ периоды работы (деятельности) могут исчисляться последовательно с учетом пенсионного законодательства, действовавшего при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности), независимо от того, выработан страховой стаж и (или) стаж на соответствующих видах работ полностью либо частично на дату отмены соответствующего законодательства.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона №400-ФЗ Правительство Российской Федерации приняло Постановление от 16 июля 2014 года 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление № 665).

Согласно Постановлению №665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях, здравоохранения, применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 (далее - Список №781 (медики);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1066 (далее - Список №1066) - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря.2001 года включительно;

В соответствии с пунктом 3 Постановления №665 исчисление "периодов работы производится с применением: Правил №516; Правил №781 (медики) или по выбору застрахованного лица применяются: при применении Списка №1066 для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999года по 31 декабря 2001 года включительно, - Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 999 года №1066 (далее - Правила №1066).

При этом согласно п.п. а п.5 Правил №781, п,2 Правил №1066, п.2 Правил №464 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, сельской местности и в поселке городского "Типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке

городского типа, (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца. Лицам, работавшим в отделениях (группах, палатах анестезиологии- реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии в медицинских учреждениях, предусмотренных Списком в должности медицинской сестры палатной, год работы засчитывается в указанный стаж как 1 год и 6 месяцев.

При исчислении стажа работы в части, не урегулированной указанными Правилами, применяются Правила, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516, в которых приведен исчерпывающий перечень периодов, подлежащих включению в стаж на соответствующих видах работ. В специальный стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам здравоохранения, засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях и должностях, предусмотренных вышеуказанными Списками.

В перечне структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, работа в которых дает прав на 1 год работы считать за 1 год и 6 месяцев, утвержденном постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1066 (редакция от 19.02.2001г.) в п. 2 указаны: "отделения анестезиологии – реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений, должность: - медицинское сестры – анестезисты. Медицинские сестры, в том числе старшие.

Согласно ч.2 ст.55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Изменение условий установления пенсии является ограничением конституционного права граждан на социальное обеспечение. Права граждан могут быть ограничены только на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановление от 29 января 2004 года №2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года №8-П и Определение от 05 ноября 2002 года №320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до ведения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Принципы справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в РФ, в том числе права на пенсионное обеспечение, по смыслу статей 1,2,6 (ч.2),15 (ч.4),17 (ч.1, 18,19,55 (ч.1) Конституции РФ, предполагает правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующий правоотношений могли в разумных пределах предвидеть, последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Несмотря на то, что в документах ФИО1 за период 21.04.2000г. по 04.06.2000г., с 16.06.2000г. по 09.02.2002г., с 10.02.2002г. по 31.12.2002г. нет указания на «отделение анестезиологии - реанимации», из за чего не были зачтены в специальный стаж указанные выше периоды ее работы из расчета 1 год и 6 месяцев за календарный год, суд считает, что применительно к данному случаю необходимо исходить из тождественности выполняемых лечебных и иных функций по охране здоровья населения, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как это указано в Определении Конституционного суда РФ от 4.03.2004 года за №81-О. Суд полагает, что право на получение пенсии гражданином не может зависеть только от записей, имеющихся в его трудовой книжке.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в ФИО4 районе волгоградской области о признании решения № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в ФИО4 районе Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ, незаконным.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в ФИО4 районе Волгоградской области включить ФИО1 в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды ее работы с 21.04.2000г. по 04.06.2000г. в должности медсестры АРО Еланской ЦРБ (ГБУЗ «Еланская ЦРБ», с 16.06.2000г. по 09.02.2002г. в должности медсестры отделения анестезиологии и реанимации Еланской ЦРБ (ГБУЗ «Еланская ЦРБ»), с 10.02.2002г. по 31.12.2002г. в должности медсестры АРО Еланской ЦРБ (ГБУЗ «Еланская ЦРБ») в стаж работы в связи с лечебной деятельностью в льготном исчислении (1 год за 1 год 6 месяцев), в специальный стаж из расчёта 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в ФИО4 районе Волгоградской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Еланский районный суд Волгоградской области в течение месяца.

Судья: подпись.