Решение № 2-714/2017 2-714/2017~М-747/2017 М-747/2017 от 2 августа 2017 г. по делу № 2-714/2017

Дело № 2-714/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 августа 2017 года г. Вятские Поляны

Вятскополянский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Мининой В.А.,

при секретаре Рупасовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству финансов Российской Федерации, Министерству внутренних дел Российской Федерации и УВД по Кировской области, МО МВД России «Вятскополянский» о взыскании компенсации морального вреда, причиненного ненадлежащими условиями содержания в изоляторе временного содержания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к МО МВД России «Вятскополянский», Министерству финансов Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда, причиненными ненадлежащими условиями содержания в изоляторе временного содержания (ИВС) МО МВД России «Вятскополянский».

В обоснование заявленных требований указал, что в период с 05.05.2013 по 12.05.2013, 20.02.2014, с 10.12.2015 по 18.12.2015, с 26.01.2016 по 08.02.2016, с 29.02.2016 по 05.03.2016, с 26.03.2016 по 05.04.2016, с 14.04.2016 по 19.04.2016, с 06.05.2016 по 12.05.2016, с 20.05.2016 по 24.05.2016 он содержался в ИВС МО МВД России «Вятскополянский» в условиях, не соответствующих требованиям ФЗ РФ «О содержании подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». В частности, площадь на одного человека в камере не соответствовала установленным нормам и была менее 4 кв.м. (примерно 3,5 кв.м.); в камерах отсутствовали световые окна, соответственно не было форточек, в связи с чем было плохое освещение; на стенах «шуба» из цемента, в результате получается неровный рельеф, способный нанести вред здоровью задержанных, подозреваемых и осужденных, на них копятся грязь, пыль – это очаг развития легочных заболеваний; в камерах отсутствует канализация, краны с водопроводной водой, умывальник, санузел – вместо санузла стоит ведро и бачок, ничем не огороженные от остальной зоны, то есть кушать, пить, спать и ходить в туалет приходится в одном и том же месте в маленьком пространстве рядом с бачком-туалетом, из которого постоянно пахнет испражнениями, аммиаком, хлором, помещение и так не соответствует по метрам, положенным на одного человека, справление естественных нужд происходит на виду у сокамерников, что при водит к унижению и стыду, при этом ополаскивать руки приходится из 1,5 литровой бутылки над тем же бачком. В камерах отсутствуют деревянные полы, вместо них полы бетонные. Из-за отсутствия дезинфекционной камеры не осуществляется санитарно-гигиеническая обработка матрасов, подушек и одеял, которые находятся в плохом состоянии - грязные, рваные, источают неприятный запах: хотя все доставленные для содержания лица должны подвергаться обязательной санитарной обработке с дезинфекцией вещей. Зимой в камерах холодно из-за проблем с отопительной системой, летом влажно и сыро из-за проблем с вентиляцией и отсутствия окон. Отсутствует специально оборудованный медицинский кабинет; не оборудована комната свиданий, свидания проходят в комнате следователя, в связи с чем приходится ждать своей очереди по несколько часов.

По указанным основаниям просил суд взыскать с ответчиков компенсацию морального вреда в размере 30.000 рублей.

В судебное заседание на рассмотрение дела ФИО2 не вызывался в связи с отбыванием наказания по приговору суда в ФКУ ИК-20 УФСИН России по Кировской области. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Прокурор в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело. без участия прокурора.

Представитель ответчика МО МВД России «Вятскополянский» ФИО3 по доверенности суду пояснила, что, если судом будет установлена неправомерность действий сотрудников органа внутренних дел, вред должен возмещаться за счет казны РФ в лице Министерства финансов РФ. Действительно до настоящего времени в камерах ИВС отсутствуют окна, краны с водопроводной водой, санузел, канализация, поскольку помещение ИВС расположено в здании, построенном в 1976г., в подвальном помещении. На момент строительства здание отвечало всем требованиям действующего законодательства. Вопреки доводам истца задержанные (арестованные) размещаются в камерах, полностью соответствующих требованиям действующего законодательства, обеспечиваются индивидуальным спальным местом и постельными принадлежностями. Постельные принадлежности выдаются каждому, а перед этим перед выдачей проходят дезинфекционную обработку. Поскольку помещение ИВС расположено в подвальном помещении административного здания МО МВД России «Вятскополянский», до настоящего времени в нем невозможно провести канализацию, поэтому в камерах действительно нет санузла, водопровода, отсутствуют окна, вместе с тем указанное обстоятельство не влекло нарушения прав истца, поскольку бачки с питьевой водой имеются в каждой камере ИВС, равно как и ведро с крышкой для удовлетворения естественных нужд. В камерах имеется вытяжная вентиляция и, не смотря на отсутствие окон, в камерах обеспечивается освещенность, соответствующая санитарным нормам. Горячая и кипяченая для питься вода выдаются ежедневно с учетом потребности. В течение первых суток пребывания в ИВС всем вновь поступившим проводится первичный медицинский осмотр с целью выявления лиц, представляющих эпидемическую опасность для окружающих и больных, нуждающихся в медицинской помощи. При этом обращается особое внимание на наличие проявлений кожных, венерических, инфекционных, психических и других опасных заболеваний. В случае выявления инфекционных заболеваний у лиц, содержащихся в ИВС, в камерах принимаются меры по изоляции и лечению больных, дезинфекции и термической обработке одежды и спальных принадлежностей. Таким образом, в общих камерах совместно с истцом инфекционных больных не содержалось, риска чем-нибудь заразиться не было. При наличии жалоб на состояние здоровья сотрудниками ИВС всегда вызывается бригада скорой помощи. Каждому содержащемуся под стражей предоставляется отдельное спальное место и спальные принадлежности. Свидания с родственниками организуются в отдельном помещении. Неправомерности в действиях сотрудников органов внутренних дел нет. Права истца на надлежащие условия содержания в камере ИВС ничем не были нарушены. Соглсно книге проверок ИВС прокуратурой, журнала первичного опроса содержащихся в ИВС в период содержания истца в ИВС каких-либо жалоб с его стороны не поступало. Истец не представил ни одного доказательства, подтверждающие его нравственные и физические страдания. В связи с чем в иске просила отказать.

Представитель ответчиков - МВД России и УМВД России по Кировской области ФИО4 по доверенности в судебное заседание не явилась. Представила в суд отзыв на исковое заявление, в котором просила рассмотреть дело в отсутствие представителей МВД России и УМВД России по Кировской области. Указала, что с иском ФИО1 не согласна. Истцом не представлено доказательств того, что он перенес моральные и нравственные страдания. В связи с чем в иске просила отказать.

Представитель Министерства финансов РФ в судебное заседание не явился, хотя был своевременно и надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания.

Представитель соответчика Управления Федерального казначейства по Кировской области в судебное заседание не явился, представили в суд отзыв, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие их представителя. Указал, что исковые требования Министерство финансов РФ и Управление Федерального казначейства по Кировской области не признают. Незаконность действий ИВС МО МВД России «Вятскополянский» в установленном законом порядке не установлена, доказательств причинения морального вреда, не представлены. Срок на подачу требования о признании условий содержания в ИВС пропущен. Просил в удовлетворении иска о компенсации морального вреда отказать.

Суд, выслушав представителя МО МВД России «Вятскополянский», изучив материалы дела и оценив все доказательства в совокупности, приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Условия и порядок содержания в изоляторах временного содержания регулируются Федеральным законом «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» от 15.07.1995 №103-ФЗ, а также конкретизированы приказом МВД РФ № 950 от 22.11.2005 «Об утверждении правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел».

Согласно ст.1 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», настоящий Федеральный закон регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с УПК РФ задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с УПК РФ избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

В силу ст.4 указанного Закона, содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией РФ, принципами и нормами международного права, а также международными договорами РФ и не должны сопровождаться действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Согласно ст. 7 Закона №103-ФЗ, местом содержания под стражей являются изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел.

В силу ст. 9 указанного Закона изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел предназначены для содержания под стражей, задержанных по подозрению в совершении преступлений. В изоляторах временного содержания в случаях, предусмотренных УПК РФ, могут временно содержаться подозреваемые и обвиняемые, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу.

Изоляторы временного содержания органов внутренних дел являются подразделениями полиции и финансируются за счет средств федерального бюджета по смете федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Статьей 23 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» предусмотрено, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место, бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок).

Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

В силу п. 45 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, камеры ИВС оборудуются: индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; бачком для питьевой воды; кнопкой для вызова дежурного; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией; тазами для гигиенических целей и стирки одежды.

Согласно п. 2.1.1 Санитарных правил и норм (СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 "Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий"), утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 08.04.2003 N 34, помещения с постоянным пребыванием людей должны иметь естественное освещение.

Согласно п.123 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подозреваемые и обвиняемые могут обращаться за помощью к медицинскому работнику, дежурному и начальнику ИВС во время ежедневного обхода камер и опроса содержащихся лиц, а в случае ухудшения состояния здоровья - к любому сотруднику ИВС, который обязан об этом незамедлительно доложить дежурному либо начальнику ИВС. Результаты обхода и оказания медицинской помощи отражаются в журнале медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВС, и в журнале санитарного состояния ИВС.

Согласно ст.ст. 150, 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические и нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации морального вреда. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда.

В силу ст. 151 п. 2, 1101 п. 2 ГК РФ размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, *** года рождения, содержался в ИВС МО МВД России «Вятскополянский» в периоды с 06.05.2013 по 12.05.2013, 20.02.2014, с 10.12.2015 по 18.12.2015, с 26.01.2016 по 08.02.2016, с 29.02.2016 по 05.03.2016, с 26.03.2016 по 05.04.2016, с 14.04.2016 по 19.04.2016, с 06.05.2016 по 12.05.2016, с 20.05.2016 по 24.05.2016, что подтверждается справкой МО МВД России «Вятскополянский», книгой учета лиц, содержащихся в ИВС, исследованной в судебном заседании.

В периоды содержания ФИО1 под стражей условия содержания обвиняемых и подозреваемых в ИВС МО МВД России «Вятскополянский» не отвечали в полной мере требованиям законодательства, что подтверждается следующими доказательствами.

Вступившим в законную силу решением Вятскополянского районного суда от 27.12.2011г. МО МВД России «Вятскополянский» Кировской области обязано привести помещение изолятора временного содержания в соответствии с требованиями п.45 «Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел» путем оборудования камер изолятора санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности, оборудования камер ИВС канализационной системой, краном с водопроводной водой, оборудования помещения ИВС пожарным выходом. При этом судом было установлено, что в камерах ИВС МО МВД России «Вятскополянский» отсутствуют санузлы, краны с водопроводной водой, система канализации, искусственное освещение не соответствовало норме: освещенность составляла от 15 до 25 люксов при допустимых не менее 50.

Представитель ответчика ИВС МО МВД России «Вятскополянский» ФИО3 подтвердила, что до настоящего времени в камерах ИВС отсутствуют санузлы, краны с водопроводной водой, окна, в камерах бетонный пол и отштукатуренные стены. Водопровод и санузел имеются в ИВС в блоке санузла, куда лиц, содержащихся под стражей, выводят дважды в сутки при смене дежурных в соответствии с Правилами.

Таким образом, суд считает установленным, что во все периоды нахождения истца в ИВС МО МВД России «Вятскополянский» в камерах отсутствовали: краны с водопроводной водой, канализация, санузел, окна, стены покрыты раствором «шуба».

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В связи с недоказанностью судом не принимаются во внимание доводы ФИО1 о том, что в период его содержания в ИВС не соблюдались нормы санитарной площади, поскольку указанные доводы не нашли подтверждения в судебном заседании.

Как следует из схематического плана ИВС площадь камеры № 1 составляет 24,5 кв.м., камеры № 2 – 13,2 кв.м., площадь камеры № 3 – 12,7 кв.м., площадь камеры № 4 составляет 12,5 кв.м., площадь камеры № 6 составляет 13,5 кв.м., площадь камеры № 5 – 11,0 кв.м.

Согласно справке МО МВД России «Вятскополянский», составленной на основании книги учета лиц, содержащихся под стражей и журнала вывода подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в периоды ФИО1 содержался:

- с 06.05.2013 по 07.05.2013 в камере № 1 площадью 24,5 кв.м., где одновременно в указанный период содержалось 4 человека;

- с 08.05.2013 по 09.05.2017 в камере № 1, содержалось 6 человек;

- 10.05.2013 в камере № 1, где содержалось 5 человек;

- 11.05.2013 в камере № 1, где содержалось 4 человека;

- 12.05.2013 в камере № 1, где содержалось 3 человека;

- 20.02.2014 в камере № 2 площадью 13,2 кв.м., где содержалось 3 человека;

- с 10.12.2015 по 18.12.2015 в камере № 3 площадью 12,7 кв.м., где одновременно в указанный период содержалось 3 человека;

- с 26.01.2016 по 08.02.2016 в камере № 3, где содержалось 3 человека;

- с 29.02.2016 по 05.03.2016 в камере № 2, где содержалось 3 человека;

- с 26.03.2016 по 05.04.2016 в камере № 2, где содержалось 3 человека;

- с 14.04.2016 по 19.04.2016 в камере № 3, где содержалось 2 человека;

- с 06.05.2016 по 12.05.2016 в камере № 2, где содержалось 3 человека;

- с 20.05.2016 по 24.05.2016 в камере № 2, где содержалось 3 человека.

Таким образом, судом установлено, что во время содержания ФИО1 в ИВС МО МВД «Вятскополянский» норма санитарной площади (4 кв.м.) не нарушалась.

Согласно журналов вывода подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений на прогулку за 2013-2016 годы, исследованных в судебном заседании, ФИО1 во время нахождения в ИВС МО МВД России «Вятскополянский» обеспечивался ежедневными прогулками, о чем лично расписывался в журнале. Время нахождения на прогулке составляло не менее 1 час, что отражено в журналах.

Доказательств ухудшения состояния здоровья в связи с условиями содержания в ИВС истцом в материалы дела не представлено. Доводы истца об отсутствии обеспечения медико-социальным обслуживанием, опровергаются следующими доказательствами.

Согласно журналам ежедневных медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВС МО МВД России «Вятскополянский», исследованных в судебном заседании, ФИО1 во время содержания в ИВС ответчика регулярно осматривался медицинским работником, при этом каждый раз было установлено состояние здоровья «здоров», о чем проставлена отметка.

В судебном заседании была исследована книга проверок ИВС за 2013г.-2016г., из которой следует, что в периоды нахождения истца в ИВС МО МВД России «Вятскополянский» условия содержания проверялись прокурором, начальником полиции, в журналах имеются отметки о том, что замечаний на условия содержания нет.

Согласно санитарному паспорту объекта во всех камерах ИВС МО МВД России «Вятскополянский» согласно графику регулярно проводится дератизация сотрудниками санэпидемстанции.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что в судебном заседании частично нашли подтверждение доводы истца об условиях содержания в ИВС МО МВД России «Вятскополянский», не соответствующих предъявляемым к ним требованиям ФЗ от 15.07.1995г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и Правилами внутреннего распорядка ИВС, а именно то, что в камерах отсутствовали краны с водопроводной водой, канализация, санузел, окна.

В связи с чем, суд пришел к выводу о том, что ФИО1 имеет право на компенсацию морального вреда, причиненного ему пребыванием в ИВС МО МВД «Вятскополянский» в условиях, не соответствующих требованиям закона, при отсутствии в камере естественного освещения, системы водоснабжения, а также санитарного узла, с соблюдением требований приватности, поскольку сам факт нахождения ФИО1 в таких условиях является достаточным для того, чтобы причинить страдания или переживания. По этой причине доводы представителей ответчиков о том, что истцом не представлено доказательств причинения нравственных и физических страданий, не состоятельны.

Доводы представителя ответчика об отказе в удовлетворении исковых требований в связи с пропуском истцом срока исковой давности суд находит необоснованными, поскольку согласно ст.208 ГК РФ исковая давность не распространяется на требования о защите личных неимущественных прав и других нематериальных благ.

В то же время на истца возлагается бремя доказывания заявленного им размера компенсации морального вреда. Доказательств причинения морального вреда в заявленном размере (30 000 руб.) истцом не представлено.

При определении размера компенсации морального вреда суд исходит из характера и степени физических и нравственных страданий, перенесенных ФИО1, незначительного периода содержания в ИВС, отсутствие отрицательных последствий, в том числе отсутствие вреда здоровью вследствие указанных обстоятельств, принципа разумности и справедливости, суд также учитывает фактические обстоятельства, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

С учетом изложенного, суд считает возможным взыскать в пользу ФИО1 в счет компенсации морального вреда 1000 руб., поскольку заявленный истцом размер явно завышен.

В силу ст. 1069 ГК РФ, вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В силу ст. 1071 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

В силу п.п.1 п.3 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

На основании подпункта 63 пункта 12 Положения о Министерстве внутренних дел РФ (утв. Указом Президента РФ от 01.03.2011г. № 248) МВД России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание МВД России и реализацию возложенных на него задач, является получателем средств федерального бюджета, а также главным администратором (администратором) доходов бюджета бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По смыслу вышеуказанных норм по искам о возмещении причиненного в результате действий (бездействия) сотрудников полиции вреда за счет казны Российской Федерации от имени Российской Федерации в суде выступает Министерство внутренних дел России как главный распорядитель бюджетных средств, с которого в данном случае подлежит взысканию компенсация морального вреда в пользу ФИО1

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1, *** года рождения, компенсацию морального вреда за ненадлежащие условия содержании в ИВС в периоды с 06.05.2013 по 12.05.2013, 20.02.2014, с 10.12.2015 по 18.12.2015, с 26.01.2016 по 08.02.2016, с 29.02.2016 по 05.03.2016, с 26.03.2016 по 05.04.2016, с 14.04.2016 по 19.04.2016, с 06.05.2016 по 12.05.2016, с 20.05.2016 по 24.05.2016 в размере 1 000 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья- В. А. Минина