Решение № 2-372/2019 2-372/2019~М-395/2019 М-395/2019 от 8 сентября 2019 г. по делу № 2-372/2019

УИД: 28RS0021-01-2019-000665-25

дело №2-372/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 сентября 2019 года г. Сковородино

Сковородинский районный суд Амурской области

в составе:

председательствующего судьи Назарчука А.В.

при секретаре Лапиной С.С.,

с участием истицы по первоначальному иску и ответчика по встречному иску ФИО1,

представителя ответчика по первоначальному иску и представителю истца по встречному иску ФИО2,

рассмотрев гражданское дело по иску ФИО1 ФИО10 к администрации города Сковородино об обязании выкупить аварийное жилье и встречному исковому заявлению администрации города Сковородино к ФИО1 ФИО10 об изъятии жилого помещения в связи с изъятием земельного участка,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковыми требованиями к Администрации города Сковородино Амурской области о возложении обязанности по выкупу аварийного жилого помещения.

В обоснование заявленных требований указал, что решением Сковородинского районного суда Амурской области от 22 июня 2016 года (дело № 2-426/2016) требования прокурора Сковородинского района, действующего в интересах жителей многоквартирного жилого <адрес>, к администрации г.Сковородино о признании бездействия в части непринятия мер по достижению соглашений с гражданами, проживающими в указанном доме о возможном предоставлении им других жилых помещений или расчетов компенсации выкупной цены стоимости жилья в порядке, предусмотренном ч.7 ст.32 ЖК РФ, и обязании устранить допущенные нарушения, были удовлетворены. Настоящее решение было обжаловано в апелляционном порядке. Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от 20 сентября 2016 года решение Сковородинского районного суда Амурской области от 22 июня 2016 года было оставлено в силе, апелляционная жалоба административного ответчика главы города Сковородино ФИО3 без удовлетворения.

Постановлением администрации города Сковородино № 326 от 29 октября 2015 года, многоквартирный жилой <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу, что подтверждается актом обследования от 13 октября 2015 года и заключением межведомственной комиссии г.Сковородино от 13 октября 2015 года, а также техническим заключением инженерного обследования строительных конструкций многоквартирного жилого дома, проведенного ООО «ПромСтройПроект». С момента перечисленных заключений прошел значительный промежуток времени (почти 2 года), но мониторинг строения не проводился, и то, что ситуация усугубляется, очевидно.

Стоит отметить, что недавно ощущались подземные толчки, никто не проводит мониторинг состояния дома (фундамента, стен, несущих конструкций).

Администрация города практически устранилась от решения этого вопроса, ссылаясь на отсутствие средств в бюджете города, что не является основанием для разрешения вопроса о расселении жильцов дома или выплате им стоимости недвижимости, т.к. игнорируется не столько решение суда, обязательное к исполнению, сколько права граждан на жилье, достойные условия жизни, и безопасность для своей жизни и здоровья, а равно право собственности.

Дом находится в аварийном состоянии, и существует реальная угроза жизнь и здоровья проживающих в нем граждан, в том числе и детей.

Настоящая квартира, в которой он проживает, принадлежит ему на праве личной собственности и является единственным местом жительства.

Доказательств того, что орган местного самоуправления предпринимает меры к обеспечению его иным жильем, пригодным для проживания, не имеется.

Однако, настоящее решение суда не может быть исполнено способом, установленным в нем, по причине длительного времени не предоставления для него, как собственника жилья, приемлемых способов разрешения этого спора в его интересах, что явилось основанием для обращения в суд об обязании ответчика по изъятию у него квартиры в аварийном доме, путем ее выкупа по рыночной стоимости.

Просила суд изменить порядок исполнения решения суда от 22 июня 2016 года, обязав администрацию города Сковородино изъять путем выкупа аварийного жилого помещения – <адрес>.

Администрация города Сковородино обратилась в суд со встречным иском к ФИО1 об изъятии жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, в обоснование которого указала, что в ходе рассмотрения искового заявления ФИО1 об обязании администрации города Сковородино выкупить аварийное помещение, администрация города Сковородино предложила собственнику жилого помещения ФИО1 заключить соглашение об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд. Предоставленное соглашение об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд ФИО1 не подписано. В связи с тем, что администрации города Сковородино не удалось добиться согласия с истцом по первоначальному иску о сроках и иных условиях возмещения за жилое помещение и порядка его изъятия просит суд на основании ст.32 ЖК РФ:

Обязать ФИО1 ФИО10 в течение пяти календарных дней с момента выплаты возмещения за изымаемое недвижимое имущество передать администрации <адрес>:

-земельный участок, находящийся в общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирном доме, с кадастровым номером 28:24:010813:24, разрешенное использование: многоквартирный дом, площадью 3217,3 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> городе Сковородино;

-жилое помещение- <адрес> многоквартирном доме, расположенном на указанном земельном участке по адресу: <адрес>.

Истец по первоначальному иску и ответчик по встречному иску ФИО1 в судебном заседании уточнила исковые требования, просит суд обязать администрацию города Сковородино изъять путем выкупа аварийное жилое помещение – <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м., принадлежащую ей на праве собственности, в размере 27000 рублей 00 копеек за 1 кв.м.. Встречные исковые требования не признает.

Представитель ответчика по первоначальному иску и представитель истца по встречному иску – администрация г.Сковородино - ФИО2 возражений против заявленных первоначальных исковых требований не имеет. Настаивает на удовлетворении встречного искового заявления.

Суд, изучив позиции сторон, исследовав и оценив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно Конституции РФ каждый имеет право на жилище; никто не может быть произвольно лишен жилища (статья 40, часть 1).

В силу ч.1 и ч.2 ст.35 Конституции РФ, право частной собственности охраняется законом. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Судом установлено, что в собственности ФИО1 находится квартира, расположенная по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., на основании договора на безвозмездную передачу квартиры в собственность граждан от 14.03.2014 года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №<адрес>.

Также судом установлено, что ФИО1 зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ.

13.10.2015 года межведомственной комиссией, назначенной постановлением главы города Сковородино № 103 от 05.05.2015 года, проведено обследование многоквартирного <адрес>.

Согласно акту обследования от 13.10.2015 года комиссией установлено: фундамент (железобетонный ленточный): выщелачивание раствора из швов между блоками; следы увлажнения стен подвала; повреждение и разрушение фундаментных блоков; разрушение кирпичной кладки заделок между фундаментными блоками стен подвала; подмывание грунта основания железобетонных стаканов под колонны. Наружные стены (панельные керамзитобетонные): разрушение заделки стыков панелей; разрушение защитного слоя панелей с оголением и коррозией арматуры; разрушение фактурного слоя панелей. Колонны (сборные железобетонные) и балки и сборные железобетонные) в подвальном помещении: повреждение защитного слоя панелей с оголением и коррозией арматуры; коррозия закладных деталей колонн; отклонение колонн от вертикали. Перекрытие (железобетонные плиты): образование трещин; разрушение защитного слоя бетона плит перекрытия с оголением арматуры; коррозия арматурных элементов плит перекрытия. Сведения о несоответствии установленным требованиям с указанием фактических значений показателя или описанием конкретного несоответствия: состояние здания жилого дома характеризуется снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, при котором существует опасность для пребывания людей и сохранности оборудования. Оценка результатов проведенного инструментального контроля и других видов контроля и исследований Обществом с ограниченной ответственностью «ПромСтройПроект» в ходе инженерного обследования строительных конструкций указанного многоквартирного дома установлено, здание находится в аварийном состоянии.

Постановлением администрации города Сковородино от 29.10.2015 года № 326, многоквартирный жилой <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

Решением Сковородинского районного суда Амурской области от 22 июня 2016 года признано незаконным бездействие администрации города Сковородино по достижению соглашений с гражданами, проживающими в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, о возможном предоставлении им других жилых помещений или расчетов компенсации выкупной цены стоимости жилья в порядке, предусмотренном ч.7 ст.32 ЖК РФ. На администрацию города Сковородино возложена обязанность устранить допущенные нарушения и совершить действия по достижению соглашений с гражданами, проживающими в указанном доме о возможном предоставлении им других жилых помещений или расчетов компенсации выкупной цены стоимости жилья в порядке, предусмотренном ч.7 ст.32 ЖК РФ. Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от 20 сентября 2016 года, решение Сковородинского районного суда Амурской области от 22 июня 2016 года оставлено без изменения.

В соответствии с ч.1 ст.32 Жилищного кодекса РФ, жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такоежилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления.

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (часть 2 статьи 32 ЖК РФ).

В силу ч.6 ст.32 ЖК РФ, возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Порядок определения выкупной цены жилого помещения установлен ч.7 ст.32 ЖК РФ. Установлено, что при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретением в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

Частью 8 статьи 32 ЖК РФ предусмотрено, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее, чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд (часть 9 статьи 32 ЖК РФ).

Частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса РФ установлено, что признание в установленном Правительством РФ порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием для предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1-3,5-9 данной статьи.

Изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд является лишь одним из оснований для сноса жилого дома. Жилищный кодекс РФ не регулирует порядок возмещения собственнику расходов при изъятии жилого помещения в иных случаях, например, при признании дома аварийным и подлежащим сносу.

В соответствии с ч.1 ст.7 ЖК РФ в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

Исходя из этого, при определении порядка обеспечения жилищных прав собственника жилого помещения при сносе дома по основаниям, установленным ЖК РФ, следует руководствоваться положениями ст.32 ЖК РФ.

Следовательно, если часть жилых помещений в подлежащем сносу доме принадлежит гражданам на праве собственности, то при изъятии у собственника жилого помещения и решения вопроса о предоставлении собственнику иного жилого помещения, следует руководствоваться положениями ст.32 ЖК РФ, то есть, жилое помещение может быть изъято у собственника либо путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

В судебном заседании установлено, что истец в качестве возмещения за изымаемое жилое помещение выбрал предоставление ему выкупной стоимости.

Из согласия между администрацией г.Сковородино и ФИО1 19 октября 2016 года, следует, что он согласен на выкуп принадлежащего ему на праве собственности жилого помещения – <адрес>, общей площадью <данные изъяты> из расчета средней рыночной стоимости 1 кв.м. общей площади жилья, установленного постановлением администрации г.Сковородино от 28.01.2016 года № 44 в размере 27000 рублей за 1 кв.м.

Исходя из указанного согласия, стоимость выкупной цены изымаемого жилого помещения – <адрес>, составляет <данные изъяты> рублей 00 копеек.

Таким образом, судом установлено, что между администрацией г.Сковородино и собственником аварийного жилого помещения ФИО1 было достигнуто соглашение о размере выкупной цены за изымаемое жилого помещения, исходя из расчета 27000 рублей за 1 кв.м., а всего, за <данные изъяты> рублей 00 копеек.

Между тем, судом установлено, что между администрацией города Сковородино и собственником жилого помещения ФИО1 вопреки ст.32 ЖК РФ не заключено соглашение об изъятии жилого помещения и земельного участка, в связи с тем, что администрации города Сковородино не удалось добиться согласия с истцом по первоначальному иску о сроках и иных условиях возмещения за жилое помещение и порядка его изъятия.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что в связи с неисполнением ответчиком по первоначальному иску своих обязательств, предусмотренных статьей 32 ЖК РФ, по определению выкупной цены аварийного жилья и не достижением соглашения между ФИО1 и администрацией города Сковородино соглашения об изъятии жилого помещения и земельного участка, нарушены жилищные права как ФИО1 так и права администрации города Сковородино.

В связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению и на администрацию г.Сковородино должна быть возложена обязанность выплатить истцам выкупную стоимость за аварийное жилого помещения, расположенное по адресу: <адрес>, исходя из согласия, заключенного между истцом и ответчиком от 26 октября 2016 года, то есть, из расчета 27000 рублей за кв.м., а всего, в размере <данные изъяты> рублей 00 копеек.

В свою очередь на ФИО1 должна быть возложена обязанность в течение пяти календарных дней с момента выплаты возмещения за изымаемое недвижимое имущество передать администрации города Сковородино:

-земельный участок, находящийся в общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирном доме, с кадастровым номером 28:24:010813:24, разрешенное использование: многоквартирный дом, площадью 3217,3 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> городе Сковородино;

-жилое помещение- <адрес> многоквартирном доме, расположенном на указанном земельном участке по адресу: <адрес>.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 ФИО10 - удовлетворить.

Обязать администрацию <адрес> выплатить ФИО1 ФИО10 выкупную стоимость за аварийное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> размере <данные изъяты> рублей.

Встречные исковые требования администрации <адрес> -удовлетворить.

Обязать ФИО1 ФИО10 в течение пяти календарных дней с момента выплаты возмещения за изымаемое недвижимое имущество передать администрации <адрес>:

-земельный участок, находящийся в общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирном доме, с кадастровым номером 28:24:010813:24, разрешенное использование: многоквартирный дом, площадью 3217,3 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> городе Сковородино;

-жилое помещение- <адрес> многоквартирном доме, расположенном на указанном земельном участке по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Сковородинский районный суд в течение одного месяца с момента его вынесения в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 13 сентября 2019 года.

Председательствующий А.В.Назарчук