Решение № 2А-2156/2018 2А-2156/2018 ~ М-1767/2018 М-1767/2018 от 23 мая 2018 г. по делу № 2А-2156/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 мая 2018 года г. Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд ХМАО – Югры в составе председательствующего судьи Ахметова Р.М.

при секретаре Кыневой Г.Г.,

с участием представителя административного истца – ФИО1, представителя административного ответчика Департамента муниципальной собственности Администрации г. Ханты-Мансийска ФИО2, действующей на основании доверенности, представителя административного ответчика Администрации г. Ханты-Мансийска ФИО3, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ханты-Мансийского районного суда административное дело № 2а – 2156/2018 по административному исковому заявлению ФИО4 к Департаменту муниципальной собственности Администрации г. Ханты-Мансийска, Главе Администрации г. Ханты-Мансийска, администрации г. Ханты-Мансийска о признании незаконным постановления главы г. Ханты-Мансийска от ДД.ММ.ГГГГ №, возложении обязанности по восстановлению в очереди граждан, имеющих право на первоочередное и внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма с датой первоначальной постановки на учет,

установил:

ФИО4 обратились с вышеуказанным административным иском к Департаменту муниципальной собственности Администрации г. Ханты-Мансийска, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ после окончания Омского медучилища была принята на должность фармацевта в аптеку № г. Ханты-Мансийска. Решением исполнительного комитета Ханты-мансийского городского совета народных депутатов Ханты-мансийского автономного округа Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ №, она была принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемого по договорам социального найма, по месту жительства в г. Ханты-Мансийске на общих и льготных основаниях (категория молодой специалист, направляемый на работы в учреждение здравоохранения). В начале февраля 2018 года, при обращении в жилищное управление департамента муниципальной собственности Администрации г. Ханты-Мансийска, ей стало известно о снятии с учета граждан, имеющих право на первоочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, каких-либо пояснений уведомлений о снятии она не получала. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ответчик указал, что она была снята с учета на основании Постановления главы Администрации г, Ханты-Мансийска от ДД.ММ.ГГГГ №, утрата льгот, в связи с изменение места работы ДД.ММ.ГГГГ, а именно в связи с принятием на должность лаборанта судебно-химического отделения Окружного бюро Судебно-медицинской экспертизы. Истец не согласна с указанным решением, так как продолжала работать в учреждении здравоохранения, после перехода на работу из аптеки в бюро судебно-медицинской экспертизы, по своей специальности, в одном и том же населенном пункте. Просит суд признать незаконным и отменить постановление главы Администрации г. Ханты-Мансийска от ДД.ММ.ГГГГ №, в части исключения истца, с учета граждан, имеющих право на первоочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, возложить обязанность на департамент муниципальной собственности Администрации г. Ханты-Мансийска восстановить ФИО4 в очереди на первоочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, в соответствии с датой первоначальной постановки на учет.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Администрация г. Ханты-Мансийска, Глава Администрации г. Ханты-Мансийска.

Будучи надлежащим образом уведомленной о дне и месте судебного разбирательства ФИО4 в судебное заседание не явилась. Ходатайств об отложении судебного заседания не заявляла.

В судебном заседании представитель административного истца – ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержал, по основаниям изложенным в административном исковом заявлении, уточнив их, а именно просил признать незаконным и отменить постановление главы Администрации г. Ханты-Мансийска от ДД.ММ.ГГГГ №, в части исключения истца, с учета граждан, имеющих право на первоочередное и внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, возложить обязанность на департамент муниципальной собственности Администрации г. Ханты-Мансийска восстановить ФИО4 в очереди на первоочередное и внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, в соответствии с датой первоначальной постановки на учет.

Будучи надлежащим образом уведомленным о дне и месте судебного разбирательства административный ответчик Глава Администрации г. Ханты-Мансийска в судебное заседание не явился. Ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял.

В судебном заседании представитель административного ответчика Департамента муниципальной собственности ФИО2 административные исковые требования не признала, суду пояснила, что истица была принята учета в улучшении жилищных условий на основании личного заявления и являлась молодым специалистом, направленным для работы в конкретное учреждение. Согласно справки ФИО4 сменила место работы 1997 года и связи с чем была снята с учета, поскольку утратила льготы как молодой специалист. Поскольку при поступлении на работу в новую организацию она не относилась к категории молодого специалиста.

В судебном заседании представитель административного ответчика Администрации г. Ханты-Мансийска ФИО3 административные исковые требования не признала, суду дала аналогичные пояснения.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со свидетельством о заключении брака ФИО5 и ФИО4 заключили брак, ей присвоена фамилия ФИО6.

Согласно свидетельства о перемене имени истица сменила фамилию на ФИО4

Из трудовой книжки следует, что ДД.ММ.ГГГГ принята на должность фармацевта аптеки № г. Ханты-Мансийска и ДД.ММ.ГГГГ принята на должность лаборанта в судебно-химического отделения.

В соответствии с письмом от ДД.ММ.ГГГГ истцу сообщено, что постановлением Главы Администрации г. Ханты-Мансийска № от ДД.ММ.ГГГГ снята с учета граждан, имеющих право на первоочередное предоставление жилых помещений по договору социального найма.

Согласно решения от ДД.ММ.ГГГГ № исполнительного комитета совета народных депутатов ХМАО Тюменской области истец поставлена на учет для улучшения жилищных условий как молодой специалист на льготных основаниях.

Из справки следует, что истец принята на работу в должности лаборанта судебно-медицинского отделения с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с постановлением Главы администрации г. Ханты-Мансийска от ДД.ММ.ГГГГ № истица снята с учета в связи с утратой льгот, а именно изменением места работы.

Согласно справок с места жительства о составе семьи за период с ДД.ММ.ГГГГ год, истец имеет регистрацию по адресу: <адрес>.

Из заявления от ДД.ММ.ГГГГ следует, что истица просила её поставить в очередь на получение жилья как молодого специалиста.

В соответствии с приказом № § 4 от ДД.ММ.ГГГГ Аптечного управления <адрес> истица после окончания Омского медучилища направлена на работу в аптеку № г. Ханты-Мансийска на должность фармацевта.

В силу со ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введение его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Учитывая, что спорные правоотношения возникли до введения в действие Жилищного кодекса РФ, следовательно, подлежат применению нормы Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в тот период.

Согласно ст. 28 Жилищного кодекса РСФСР право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда имели только граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий.

Пунктом 3 статьи 37 Жилищного кодекса РСФСР, предусматривалось предоставление вне очереди жилого помещения гражданам, окончившим аспирантуру и направленным в порядке распределения на работу в другую местность, и членам их семей, предприятиями, учреждениями, организациями, а в случаях, предусмотренных законодательством Союза ССР и РСФСР, - исполнительными комитетами местных Советов народных депутатов по приезду молодого специалиста.

Как следует из представленных материалов истица после окончания Омского медицинского училища в порядке распределения была направлена на работу в аптеку № г. Ханты-Мансийска в качестве фармацевта и поставлена на учет как молодой специалист в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий на льготных основаниях.

В силу пп.В п. 25 Правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Тюменской области, утвержденных Постановлением исполкома Тюменского областного Совета народных депутатов и областного Совета профсоюзов от 20.04.1986 N 140 вне очереди жилое помещение предоставляется гражданам: лицам, окончившим аспирантуру, клиническую ординатуру, высшие, средние специальные, профессионально-технические и иные учебные заведения, направленным в порядке распределения на работу в другую местность и членам их семей по приезде. Молодые специалисты, направляемые на работу в другую местность на предприятия, в учреждения, организации, не имеющие собственного жилищного фонда и не осуществляющие жилищного строительства, а также не принимающие долевого участия в жилищном строительстве, обеспечиваются жилой площадью исполкомами местных Советов народных депутатов по ходатайствам соответствующих предприятий, учреждений, организаций (постановление СМ РСФСР от 02.08.89 N 236)

При этом, как следует из представленных документов истица была на учет исполнительным комитетом Советов народных депутатов, что соответствует положению п. 3 ст. 37 ЖК РСФСР, поскольку как следует из пояснений сторон специализированного жилого фонда у работодателя на момент постановки не имелось.

В силу ст. 32 ЖК РСФСР граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях: прекращения трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, если они состоят на учете по месту работы и никто из членов их семей не работает на этом предприятии, в учреждении, организации, кроме случаев увольнения в связи с уходом на пенсию или переходом на выборную должность. Не могут быть сняты с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий семьи, потерявшие кормильца, состоявшего на учете.

Снятие с учета осуществляется органами, по решению которых граждане были приняты на учет.

Аналогичная позиция отражена в пп.Г п. 20 Правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Тюменской области.

Как установлено в ходе судебного заседания истица была снята с учета в связи с утратой льгот, а именно изменением места работы, то есть в связи с фактическим прекращением трудовых отношений с организацией в которую она была направлена по распределению после окончания образовательного учреждения.

Таким образом, учитывая исследованные доказательства и положения вышеуказанных нормативных актов, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение является обоснованным и законным, поскольку вынесено надлежащим органом, в пределах предоставленных полномочий и соответствует нормам закона.

При этом, доводы представителя истца о том, что ФИО4 была поставлена на учет по месту жительства, а не работы суд находит необоснованными по основаниям указанным выше.

Кроме этого, доводы о том, что ФИО7 не была извещена о принятом решении о снятии с учета, повлечь отмену обжалуемого решения не могут.

Действительно в соответствии со ст. 32 ЖК РСФСР о снятии с учета граждане должны быть поставлены в известность в письменной форме.

Аналогичная позиция отражена в пп.Г п. 20 Правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Тюменской области.

Вместе с тем, действовавшее на момент возникновения правоотношений законодательство не устанавливало конкретный срок для такого ознакомления.

В силу ч.1 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Кроме этого, согласно письма от ДД.ММ.ГГГГ истица была извещена о принятом решении, в связи с чем не была лишена возможности обжалования принятого решения.

Также судом учитывается, что истец не был лишен возможности самостоятельно осведомиться о том, состоит она в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий на льготных основаниях.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового требования ФИО4 к Департаменту муниципальной собственности Администрации г. Ханты-Мансийска, Главе Администрации г. Ханты-Мансийска, администрации г. Ханты-Мансийска о признании незаконным постановления главы г. Ханты-Мансийска от ДД.ММ.ГГГГ №, возложении обязанности по восстановлению в очереди граждан, имеющих право на первоочередное и внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма с датой первоначальной постановки на учет – отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ханты-Мансийский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено и подписано 25 мая 2018 года.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда подпись Р.М. Ахметов

Копия верна

Судья Ханты-Мансийского

районного суда Р.М. Ахметов