Решение № 2-356/2019 2-356/2019~М-97/2019 М-97/2019 от 24 февраля 2019 г. по делу № 2-356/2019

Дело № 2-356/19


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Моршанск 25 февраля 2019 года

Моршанский районный суд Тамбовской области в составе:

федерального судьи Савенковой Е.А.,

при секретаре Миносуевой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Веселовского сельсовета Моршанского района Тамбовской области к администрации Моршанского района Тамбовской области о признании права собственности на невостребованную земельную долю сельскохозяйственного назначения,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Веселовского сельсовета Моршанского района Тамбовской области обратилась в суд с иском к администрации Моршанского района Тамбовской области о признании права собственности на невостребованную земельную долю сельскохозяйственного назначения.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в целях реализации Постановления Правительства РФ № 708 от 04.09.1992 г. «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ № 323 от 27.12.1991 г. «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» гражданам, являющимся членами колхозов и совхозов, в долевую собственность граждан предоставлено по 6,54 га сельскохозяйственных угодий (постановление администрации Моршанского района Тамбовской области было вынесено от 09.08.1994 г. № 418 «Об утверждении проекта перераспределения земель»). Данным гражданам выданы свидетельства о праве собственности на землю.

В настоящее время на территории Веселовского сельсовета имеются невостребованные земельные доли сельскохозяйственного назначения.

Невостребованными земельными долями согласно ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Кроме того, невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Так, администрация сельсовета составила списки долей, которые признаны невостребованными в связи с тем, что собственники не распорядились данным имуществом.

Соблюдая порядок, определенный Федеральным законом от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" законом администрация сельсовета опубликовала список невостребованных земельных долей в газете «Тамбовская жизнь» и разместила на своем официальном сайте в сети «Интернет» не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещен также на информационных щитах, расположенных на территории сельсовета.

До дня проведения собрания 8 сентября 2018 года в администрацию сельсовета поступали возражения о включении долей в списки невостребованных. Граждане, претендующие и имеющие право на земельные доли в порядке наследования исключены из списка невостребованных.

С момента публикации 08.06.2018 года списков невостребованных долей в газете «Тамбовская жизнь» до 8 сентября 2018 года в отношении невостребованных долей, являющихся предметом иска, в администрацию сельсовета не поступали возражения лиц, считающих, что принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей.

На общем собрании участников долевой собственности на земельный участок такие возражения также не заявлялись.

Согласно п.7 ст. 12.1 Федерального закона в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Так, общим собранием участников долевой собственности, назначенное на 08.09.2018 года списки утверждены не были в связи с отсутствием на данном собрании участников — собственников земельных долей. Учитывая данное обстоятельство, администрация сельсовета утвердила вышеуказанные списки согласно постановлению администрации сельсовета от 09.10.2018 г. № 76 «Об утверждении списка невостребованных долей».

Статья 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" наделяет орган местного самоуправления поселения правом обращения в суд по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными.

Основываясь на нормы законодательства администрация сельсовета обратилась в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на вышеуказанные земельные доли.

На основании вышеизложенного администрация Веселовского сельсовета просит признать право муниципальной собственности Веселовского сельсовета Моршанского района Тамбовской области на земельную долю в земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> расположенный на территории муниципального образования Веселовский сельсовет Моршанского района Тамбовской области. Местоположение земельного участка <данные изъяты>, в счет невостребованной земельной доли ФИО1.

В судебном заседании представитель истца - администрации Веселовского сельсовета Моршанского района ФИО2, исковые требования поддержал по основаниям изложенным в иске. Дополнительно пояснил, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживал в <...> на территории Веселовского сельского совета. Так как ФИО1 был сиротой, инвалидом 2 группы, ему было предоставлено муниципальное жилье в двухквартирном доме. ФИО1 злоупотреблял спиртными напитками и 10 октября 2005 года покончил жизнь самоубийством. Похоронен ФИО1 был соседями в <...> Тамбовской области. После публикации объявления о наличии невостребованной земельной доли сельскохозяйственного назначения умершего ФИО1 никто не обращался.

Представитель ответчика администрации Моршанского района Тамбовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещен. От представителя ответчика ФИО3, действующей по доверенности, поступило ходатайство, в котором она просит рассмотреть дело в отсутствие представителя. Оставляет разрешение данного вопроса на усмотрение суда.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещен. От начальника Моршанского отдела Управления Росреестра по Тамбовской области ФИО4 поступило ходатайство, о рассмотрении дела в их отсутствие. Они не имеют ни материальной, ни процессуальной заинтересованности в рассмотрении данного дела.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования администрации Веселовского сельсовета Моршанского района Тамбовской области подлежат удовлетворению.

Статья 44 Земельного кодекса РФ в качестве одного из оснований прекращения права собственности на земельный участок предусматривает иные основания, предусмотренные гражданским и земельным законодательством.

Согласно п.1 ст.25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Земельного кодекса РФ, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В порядке реализации постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановления Правительства РФ от 04 сентября 1992 года №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятых на основании Указа Президента РФ от 27 декабря 1991 года №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан. Колхозам и совхозам предписывалось до 01 января 1993 года осуществить реорганизацию и привести свою организационно - правовую форму в соответствии с требованиями Закона РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», а коллективам совхозов, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного пользования - до 01 марта 1992 года принять решение о переходе к частной, коллективно - договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР. При этом члены реорганизуемых хозяйств наделялись земельными паями (долями), которые они могли получить путем выделения в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения в уставной капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив.

Учитывая, что спорные земельные участки являются землями сельскохозяйственного назначения, специальным федеральным законом, регулирующим отношения, связанные с использованием этих участков, является Федеральный Закон от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Порядок выделения земельных участков в счет невостребованных долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения определяется в соответствии со ст.13, п.3 ч.1,2 ст.14 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Так, Федеральным законом от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрена возможность отчуждения в пользу субъекта РФ или в случаях, установленных законом субъекта РФ, в пользу муниципального образования невостребованных земельных долей, к которым в частности относятся земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю, а также земельные доли, собственник которой умер и никто из наследников не принял наследство, отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию и т.д.

Согласно п.8 ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В соответствии со ст.284 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом.

Совокупность положений ст.284 ГК РФ, ст.44 Земельного кодекса РФ, ст.ст. 5,6 Федерального Закона от 24 июля 2002 года №101 - ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» определяет, что в случае ненадлежащего использования (в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешённым использованием способами) земельного участка или не использования его в течение трех и более лет, у собственника может быть осуществлено его изъятие в судебном порядке.

Положения Федерального Закона от 24 июля 2002 года №101 - ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» определяют ряд обстоятельств, наличие которых необходимо для решения вопроса о придании земельным долям статуса невостребованных, а также дальнейших действий по распоряжению ими, а именно: соблюдение порядка публикации сообщения о невостребованных земельных долях; установление круга собственников невостребованных долей; соблюдение порядка принятия органом местного самоуправления решения об образовании земельного участка из невостребованных земельных долей; наличие решения общего собрания участников общей долевой собственности об определении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка; факт установления границ земельного участка, образованного из невостребованных земельных долей (ст.13, ст.14 Федерального закона).

Судом было установлено, что постановлением администрации Моршанского района Тамбовской области от 09.08.1994 года №418 «Об утверждении проекта перераспределения земель утвержден проект перераспределения земель сельскохозяйственного кооператива «Красный гребень» и уточнены списки пайщиков в количестве 491 человек и за ними закреплено 3209 га сельхозугодий, в том числе 2980 га пашни, в собственность бесплатно.

В списках пайщиков для предоставления бесплатной земельной доли за <данные изъяты> значится ФИО1, <данные изъяты>

Судом также установлено, что в журналах регистрации трупов Моршанского межрайонного отделения судебно-медицинской экспертизы за 2005 год, значится <данные изъяты>

Согласно сообщению нотариуса г.Моршанска и Моршанского района ФИО5 после смерти ФИО1 наследственное дело не заводилось.

Согласно сообщению администрации Веселовского сельсовета ФИО1 был зарегистрирован один по месту жительства: <данные изъяты> Запись акта гражданского состояния о смерти, не составлялась. ФИО1 был похоронен соседями: ФИО6 на кладбище в с. Александровка, Моршанского района, Тамбовской области.

Администрация Веселовского сельсовета составила списки долей, которые признаны невостребованными, в связи с тем, что собственники не распорядились данным имуществом. Соблюдая порядок, определенный Федеральным законом от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», администрация сельсовета опубликовала список невостребованных земельных долей в газете «Тамбовская жизнь» не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещен также на информационных щитах, расположенных на территории сельсовета.

С момента публикации 08 июня 2018 года спецвыпуск в газете «Тамбовская жизнь» до общего собрания участников долевой собственности на земельный участок на землях сельскохозяйственного назначения в администрацию сельсовета не предоставлялись в письменной форме возражения лиц, считающих, что принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей.

Общее собрание участников долевой собственности, назначенное на 08 сентября 2018 года не состоялось из-за отсутствия кворума, администрация Веселовского сельсовета поселения Моршанского района Тамбовской области в соответствии с п.7 ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», постановлением №76 от 09 октября 2018 года «Об утверждении списка невостребованных земельных долей» утвердила список собственников невостребованных земельных долей, в который помимо прочих земельных долей включена и земельная доля ФИО1.

Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что администрацией Веселовского сельсовета Моршанского района Тамбовской области соблюдены все необходимые условия и порядок, предусмотренный Федеральным законом от 24 июля 2002 года №101 - ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» для признания за ними права собственности на невостребованные земельные доли из земель сельскохозяйственного назначения.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что исковые требования администрации Веселовского сельсовета Моршанского района Тамбовской области о признании права собственности на земельную долю сельскохозяйственного назначения подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования администрации Веселовского сельсовета Моршанского района Тамбовской области к администрации Моршанского района Тамбовской области о признании права собственности на невостребованную земельную долю сельскохозяйственного назначения – удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности Веселовского сельсовета Моршанского района Тамбовской области на земельную долю в земельном участке с кадастровым номером: <данные изъяты> расположенный на территории муниципального образования Веселовский сельсовет Моршанского района Тамбовской области. Местоположение земельного участка <данные изъяты> общей площадью 6,54 га, в счет невостребованной земельной доли <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано, в Тамбовский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме: 28 февраля 2019 года.

Федеральный судья: Е.А. Савенкова