Решение № 2-3033/2017 2-3033/2017~М-1395/2017 М-1395/2017 от 1 августа 2017 г. по делу № 2-3033/2017

Копия

Дело №2-3033/17

188г


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 августа 2017 года г. Красноярск

Железнодорожный районный суд г.Красноярска в составе:

Председательствующего - судьи Лузгановой Т.А.,

при секретаре Головиной Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Козульского района Красноярского края к судебному приставу-исполнителю МОСП по исполнению особых исполнительных документов неимущественного характера УФССП России по Красноярскому краю ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Козульского района Красноярского края обратилась в Железнодорожный районный суд г.Красноярска с иском к судебному приставу-исполнителю МОСП по исполнению особых исполнительных документов неимущественного характера по г.Красноярску УФССП по Красноярскому краю ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей с администрации Козульского района по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, предметом исполнения которого является возложение обязанности на Администрацию Козульского района предоставить <данные изъяты> благоустроенное жилое помещение, общей площадью не ниже социальной нормы, установленной на территории <адрес>, на условиях договора социального найма. Администрация просит освободить ее от уплаты исполнительского сбора, так как решение суда не могло быть исполнено администрацией Козульского района Красноярского края в срок, установленный для добровольного исполнения, вследствие объективных обстоятельств, а именно, в связи с отсутствием финансирования для приобретения жилого помещения <данные изъяты>. Администрация Козульского района является бюджетной организацией, финансируемой из средств бюджета, в соответствии с бюджетной классификацией на соответствующий год. Бюджет района является дотационным, в связи с чем, финансирование затруднено. Нецелевое использование поступающих денежных средств влечет привлечение организации к ответственности по действующему законодательству.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 (полномочия проверены) поддержала заявленные требования с учетом произведенных уточнений.

Ответчик – судебный пристав-исполнитель МОСП по ИИДНХ УФССП России по Красноярскому краю ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Представлено ходатайство от МОСП о рассмотрении дела в отсутствие представителя Отдела, разрешение иска оставляют на усмотрение суда.

Представитель третьего лица - УФССП России по Красноярскому краю, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В соответствии с положениями ч.3 ст.17 Конституции Российской Федерации, злоупотребление правом не допускается. Согласно ч.1 ст.35 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Кроме того, по смыслу ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации права на непосредственное участие в судебном разбирательстве, иных процессуальных прав.

Суд, с учетом мнения представителя истца, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Изучив доводы иска, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Согласно ч.3 ст.112 названного Федерального закона, исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч.6 ст.112 названного Федерального закона).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч.7 ст.112 названного Федерального закона).

Согласно п.1 ст.401 ГК РФ, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п.2 ст.401 ГК РФ).

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа.

Судом установлено, что на основании решения Козульского районного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску прокурора Козульского района Красноярского края в интересах <данные изъяты> к администрации Козульского района Красноярского края о расторжении договора специализированного найма жилого помещения, предоставлении жилого помещения, на администрацию Козульского района возложена обязанность предоставить <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ г.р., изолированное благоустроенное жилое помещение, общей площадью не ниже социальной нормы, установленной на территории Козульского района Красноярского края, на условиях договора социального найма.

Для принудительного исполнения решения выдан исполнительный лист №, на основании которого возбуждено исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ.

Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

Определением Козульского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ администрации Козульского района предоставлена отсрочка исполнения решения Козульского районного суда Красноярского края от <данные изъяты> по гражданскому делу <данные изъяты> по иску прокурора Козульского района Красноярского края в интересах <данные изъяты> к администрации Козульского района Красноярского края о расторжении договора специализированного найма жилого помещения, предоставлении другого жилого помещения, до ДД.ММ.ГГГГ.

Не исполнив решение суда до указанного выше срока, администрация Козульского района Красноярского края вновь обратилась в суд Козульского района Красноярского края с заявлением о предоставлении отсрочки его исполнения.Определением Козульского районного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ администрации Козульского района Красноярского края отказано в предоставлении отсрочки исполнения указанного решения.

ДД.ММ.ГГГГ администрация Козульского района Красноярского края обратилась в Министерство финансов Красноярского края с письмом, в котором просила произвести финансирование из краевого бюджета на приобретение жилья для <данные изъяты>., в размере 1 000 000 рублей.

Министерством финансов Красноярского края в адрес заявителя был дан ответ № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым, обращение администрации Козульского района Красноярского края направлено для дальнейшего рассмотрения в Министерство образования Красноярского края, как уполномоченному органу исполнительной власти края, контролирующему осуществление органами местного самоуправления переданных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот.

Министерством образования Красноярского края был дан ответ № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым Министерство доводит до сведения Администрации Козульского района Красноярского края следующее. В 2012 году в соответствии с дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к соглашению о взаимодействии Министерства и администрации Козульского района по реализации в 2012 году Закона о наделении администрации Козульского района были выделены средства для приобретения жилья детям-сиротам, в том числе, для <данные изъяты> Согласно муниципальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ № администрацией Козульского района приобретено жилое помещение по адресу: <адрес>. Договор специализированного найма с <данные изъяты> был заключен ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ указанное жилое помещение, в соответствии с заключением межведомственной комиссии администрации Козульского района, было признано непригодным для проживания. Заочным решением Козульского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию Козульского района возложены обязанности о расторжении договора специализированного найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, заключенного с <данные изъяты> и предоставлении благоустроенного жилого помещения заявительнице на условиях договора найма. Принимая во внимание, что органами исполнительной власти края в 2012 году были выделены средства для исполнения решения суда о предоставлении жилого помещения <данные изъяты> администрацией Козульского района данное решение суда исполнено ненадлежащим образом, в связи с чем, суд повторно обязал администрацию Козульского района предоставить жилое помещение <данные изъяты>, оснований для повторного выделения средств органами исполнительной власти края для обеспечения жилым помещением <данные изъяты>. нет. Администрации Козульского района необходимо принять неотложные меры по обеспечению жильем <данные изъяты> за счет средств собственных средств и известить Министерство в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по ИИДНХ по г.Красноярску УФССП России по Красноярскому краю вынесено постановление о взыскании с должника Администрации Козульского района исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, в связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок.

Как указывает представитель истца, в настоящее время администрацией Козульского района изысканы денежные средства на приобретение жилого помещения, что подтверждается представленным в материалы дела решением Козульского районного Совета Народных депутатов от 31.03.2017 №14-102Р «Об уточнении районного бюджета на 2017 год», проводятся мероприятия по приобретению жилья (аукцион).

Согласно Постановлению Конституционного суда Российской Федерации от 30.07.2001 № 13-М, взыскание с должника исполнительского сбора на основании пункта 1 статьи 81 Федерального закона «Об исполнительном производстве» производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен им без уважительных причин. Из этого следует, что при наличии уважительных причин должник не может быть подвергнут взысканию.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Исходя из данной нормы закона, ответственными за обеспечение детей-сирот жилыми помещениями выступают органы исполнительной власти субъекта РФ, то есть, приобретение жилых помещений для данной категории лиц осуществляется за счет бюджетных средств субъекта РФ.

В случае наделения органов местного самоуправления указанным государственным полномочием, включая приобретение в муниципальную собственность жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на муниципальные образования как на собственников соответствующего жилищного фонда возлагается обязанность по содержанию этих помещений и управлению ими.

В соответствии с законом Красноярского края от 24.12.2009 №9-4225 «О наделении органов место самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», полномочия по осуществлению мероприятий по приобретению и предоставлению жилых помещений для лиц указанной категории на территории Козульского района Красноярского края осуществляются администрацией Козульского района.

В соответствии со ст.4 вышеуказанного закона Красноярского края, на осуществление переданных государственных полномочий бюджетам муниципальных районов предоставляются субвенции из краевого бюджета.

Соответственно, приобретение жилых помещений для указанной категории граждан осуществляется только за счет финансирования, поступающего из бюджета края.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание то, что администрация Козульского района принимает все зависящие от нее меры для исполнения исполнительного документа, ее вины в неисполнении в срок, установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа, не имеется.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что администрация Козульского района может быть освобождена от взыскания исполнительского сбора, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Администрации Козульского района Красноярского края удовлетворить.

Освободить Администрацию Козульского района Красноярского края от взыскания исполнительного сбора в размере 50 000 рублей по постановлению судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных документов неимущественного характера УФССП России по Красноярскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца с даты изготовления решения суда в окончательной форме, с подачей жалобы через Железнодорожный районный суд г.Красноярска.

В окончательной форме решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Копия верна:

Судья Т.А. Лузганова