Решение № 2-2237/2018 2-2237/2018~М-2223/2018 М-2223/2018 от 25 сентября 2018 г. по делу № 2-2237/2018

Дело № 2-2237/2018 24RS0040-01-2018-002436-94


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Норильск Красноярского края 26 сентября 2018 года

Норильский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Боднарчука О.М.,

при секретаре Шадриной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора города Норильска в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к ФИО1 об устранении нарушений природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор города Норильска обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации с названным иском к ФИО1, указывая на то, что в ходе проведенной проверки соблюдения законодательства об отходах производства и потребления на земельных участках в границах МО г. Норильск выявлено несанкционированное размещение отходов производства и потребления (в виде бытового и строительного мусора) на земельном участке площадью 1 800 кв.м. кадастровый № (далее земельный участок 857), сформированного из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, информатики, земель обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, распложенного по адресу: <адрес> Площадь территорий, на которые сброшены отходы без определенного класса опасности для окружающей среды, в том числе: лом цветных и черных металлов (трубы и арматура, бочки); древесина (доски, поддоны, деревянные стройматериалы); бытовой мусор (полиэтиленовые и стеклянные бутылки, пластиковые пакеты, ветошь); обломки кирпича, крошка и куски бетона и другой мусор составляет примерно 25.кв.м. и 260 кв.м., что зафиксировано на фототаблицах и план – схемах, являющихся приложением к акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ, публичной кадастровой карте земельного участка. Собственником здания, расположенного на земельном участке 857, является ФИО1

В судебном заседании прокурор Дейко Е.В. исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Ответчик ФИО1 и его представитель ФИО2 исковые требования признали в полном объеме, представили суду соответствующее заявление ответчика в порядке ст. 39 ГПК РФ.

Представитель Администрации г. Норильска не возражал против удовлетворения исковых требований.

Выслушав стороны, изучив исковое заявление и исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 58 Конституции РФ каждый обязан сохранить природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Право граждан на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания закреплено положениями ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-Ф3 «Об охране окружающей среды», ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-Ф3 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В силу ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления (далее отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Частью 1 статьи 22 Федерального закона «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору; накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами 2.1.7.103801, утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.05.2001 № 16, СанПин 2.1.7.1322-О3, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача от 30.04.2003 № 80, предусмотрено размещение отходов производства и потребления строго в созданных для этих целей объектах на специально отведенных земельных участках.

Накопление отходов (временное складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев) также осуществляется в местах (на площадках) обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейших утилизации, обезвреживания, размещения и транспортирования (ст. 1 Федерального закона «Об отходах производства»).

Таким образом, размещение отходов, а также их накопление возможно только на специально отведенных для этого земельных участках с соблюдением, в том числе санитарно-эпидемиологического законодательства, устанавливающего специальные требования для таких мест.

Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими и иными требованиями. Решением Городского Совета от 02.11.2010 № 29-719 «Об утверждении утверждены Правила благоустройства, озеленения, содержания объектов благоустройства, территорий муниципального образования город Норильск», положения которых должны исполняться на территории МО г. Норильск всеми физическими и юридическими лицами, независимо от их организационно-правовых форм (п.п. 3.1.1, 3.1.21), установлено, что не допускается складирование мусора на территории муниципального образования город Норильск (в том числе на земельных участках, смежных с земельным участком, на котором расположен объект благоустройства, а также на прилегающей территории) вне специально отведенных для этик целей мест. В соответствии с п. 2 ст. 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель.

В силу ст. 42 ЗК РФ собственник и лица не являющихся собственниками земельных участков обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных Участков требования градостроительных регламентов; строительных, экологических санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Таким образом ФИО1 при осуществлении хозяйственной деятельности на земельном участке не соблюдает требования к накоплению, хранению, утилизации или размещению отходов производства и потребления, а именно допустил сбор строительных и бытовых отходов не установленного класса опасности для окружающей среды на вышеуказанном земельном участке, не являющим объектом размещения/утилизации, накопления и хранения отходов, т.е. при условиях и способами, которые не безопасны для окружающей среды.

Пунктом 3.7. СанПиН 2.1.7.1322-ОЗ определено, что при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться, в том числе следующие условия: временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке; поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.); поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и другие.

Статьей 42 Конституции РФ закреплено за каждым гражданином право на благоприятную окружающую среду.

Согласно ст. 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться согласно принципам соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение

Несоблюдение требований, установленных федеральными законами, ведет к нарушению государственных интересов на обеспечение установленного порядка сбора, вывоза, утилизации переработки бытовых и промышленных отходов.

Согласно ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Статьей 173 ГПК РФ определено, что при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований.

Согласно ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Последствия признания иска и принятия его судом ответчику разъяснены.

При таких обстоятельствах суд принимает признание иска ФИО1 и считает необходимым возложить на него обязанность по устранению признанных нарушений по вступлению судебного решения в законную силу.

В силу ст. 98 ГПК РФ в ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора города Норильска в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к ФИО1 об устранении нарушений природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства удовлетворить.

Обязать ФИО1 по вступлению решения суда в законную силу ликвидировать на земельном участке площадью 1 800 кв.м. кадастровый №, сформированного из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, информатики, земель обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, распложенного по адресу: <адрес> несанкционированные свалки площадью 25 кв.м. и 260 кв.м. путем организации сбора и вывоза твердых бытовых, строительных и иных отходов в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий О.М. Боднарчук

Мотивированное решение суда изготовлено 01.10.2018.